物流公司安全生产规章制度

物流公司安全生产规章制度一、总则

1.1目的与依据

为规范物流公司安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》《道路运输条例》等法律法规及行业标准，结合公司业务运营实际，制定本规章制度。

1.2适用范围

本规章制度适用于公司各部门、各分支机构及全体从业人员，包括但不限于管理人员、驾驶人员、仓储作业人员、装卸人员、维修人员及相关方人员。公司所属车辆、仓储设施、装卸设备、办公场所等所有生产经营活动中的安全管理，均须遵守本制度。

1.3安全生产目标

公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实现以下安全生产目标：（1）杜绝重大及以上生产安全责任事故；（2）减少一般生产安全责任事故，年度事故率控制在0.5次/百车公里以内；（3）从业人员安全培训覆盖率达100%，特种作业人员持证上岗率达100%；（4）安全隐患整改率达100%，应急救援预案演练每年不少于2次；（5）力争创建行业安全生产标准化企业，持续提升安全管理水平。

1.4基本原则

（1）安全优先原则：将安全生产置于一切工作的首位，当安全与生产、效益发生冲突时，必须服从安全需求。（2）全员负责原则：明确各层级、各岗位安全职责，落实“一岗双责”，形成主要负责人全面负责、分管领导具体负责、各部门协同负责、全员参与的安全生产责任体系。（3）预防为主原则：建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范安全风险。（4）持续改进原则：定期对安全生产管理制度、操作规程及执行情况进行评估修订，适应法律法规变化和公司发展需求。（5）合规合法原则：严格遵守国家及地方安全生产法律法规，确保安全生产管理全过程合法合规。

二、组织机构和职责

2.1安全生产领导小组

2.1.1组成人员

安全生产领导小组是公司安全生产管理的最高决策机构，由总经理担任组长，分管安全的副总经理担任副组长，成员包括运输部门负责人、仓储部门负责人、维修部门负责人、行政部门负责人及安全管理部门主管。领导小组每季度召开一次例会，必要时可临时召开紧急会议。会议记录由安全管理部门整理存档，确保决策过程透明可追溯。

2.1.2主要职责

领导小组负责制定公司安全生产总体方针和政策，审批年度安全生产计划和预算，监督安全生产规章制度的执行情况。组长对安全生产工作负总责，副组长协助组长处理日常事务。领导小组还负责组织重大事故调查和处理，确保事故得到及时有效的解决，并向上级主管部门报告。此外，领导小组定期评估公司安全生产绩效，提出改进措施，推动安全管理体系的持续优化。

2.2安全管理部门

2.2.1部门设置

安全管理部门是公司安全生产工作的具体执行机构，由安全总监直接领导，下设安全检查组、培训教育组和应急响应组。安全检查组负责日常安全巡查和隐患排查，培训教育组负责员工安全培训，应急响应组负责事故应急救援。部门人员需具备相关专业背景，如安全工程或物流管理经验，并定期参加专业培训以提升能力。

2.2.2职责范围

安全管理部门负责制定和修订安全生产规章制度，组织安全检查和隐患治理，监督各部门落实安全职责。部门需每月提交安全工作报告，包括隐患整改情况和风险评估结果。同时，安全管理部门负责安全生产宣传教育，开展安全知识竞赛和演练活动，提高员工安全意识。在事故发生时，部门需第一时间启动应急预案，协调资源进行救援，并协助事故调查分析。

2.3各部门安全职责

2.3.1运输部门职责

运输部门负责车辆运行安全，包括车辆日常检查、驾驶员管理和路线规划。部门需建立车辆档案，记录维护和保养情况，确保车辆符合安全标准。驾驶员必须持有有效驾驶证，定期参加安全培训，遵守交通规则。部门还负责运输过程中的风险监控，如天气变化和路况评估，及时调整运输计划以避免事故。

2.3.2仓储部门职责

仓储部门负责货物存储和装卸安全，包括仓库设施检查、货物堆放规范和装卸操作管理。部门需制定货物分类存储标准，避免易燃易爆物品混存。装卸人员必须使用安全设备，如叉车和吊机，并遵守操作规程。仓库需配备消防设施，定期检查消防器材有效性，组织消防演练。此外，部门负责仓库环境监测，如通风和照明，确保作业安全。

2.3.3维修部门职责

维修部门负责车辆和设备维护安全，包括定期检修、故障诊断和维修记录管理。维修人员必须持证上岗，使用合格工具和材料，维修过程需遵守安全操作规程。部门需建立维修档案，跟踪设备使用状况，及时更换老化部件。在维修作业中，部门需设置警示标识，防止无关人员进入，并确保维修现场整洁有序，避免二次事故。

2.3.4行政部门职责

行政部门负责办公场所和员工安全，包括办公设施检查、安全培训和应急物资管理。部门需定期检查电器设备和消防通道，确保办公环境安全。员工安全培训包括新员工入职培训和定期复训，内容涵盖防火、防盗和急救知识。行政部门还负责采购安全防护用品，如安全帽和手套，并监督员工正确使用。在突发事件中，部门需协助疏散员工，提供应急物资支持。

2.4岗位安全职责

2.4.1管理人员职责

各级管理人员对本部门安全生产工作负直接责任，包括制定安全操作规程、监督员工执行和报告安全隐患。部门经理需每月组织安全会议，分析问题并制定整改措施。班组长负责日常安全巡查，及时发现和上报风险。管理人员还需参与安全考核，评估员工安全表现，并与绩效挂钩，确保安全责任落实到人。

2.4.2操作人员职责

操作人员是安全生产的第一责任人，必须严格遵守安全规章制度，正确使用设备和防护用品。驾驶员需检查车辆状况，确保安全带、灭火器等设备齐全；装卸人员需规范操作，避免货物坠落；维修人员需遵守维修流程，防止设备故障。操作人员有权拒绝违章指挥，发现隐患立即报告，并参与安全改进活动，提出合理化建议。

2.4.3特殊岗位职责

特殊岗位如叉车司机、电工和消防员，需持证上岗，接受专项培训。叉车司机需定期检查车辆性能，遵守限速规定；电工负责电气设备安全，防止触电事故；消防员需熟悉消防设施使用，参与灭火演练。特殊岗位人员需定期体检，确保身体状况适合工作，并严格遵守操作规程，避免高风险行为。

三、安全生产管理制度

3.1车辆安全管理

3.1.1车辆准入与退出

物流公司所有运营车辆必须符合国家机动车安全技术标准，并取得道路运输证。新购车辆需经过安全性能检测，建立车辆技术档案。车辆使用年限超过8年或行驶里程超过60万公里时，需进行综合安全评估，评估不合格的强制退出运营。车辆报废程序需报安全管理部门备案，并完成注销登记。

3.1.2日常检查与维护

驾驶员每日发车前需进行"三检"（出车前、行驶中、收车后），重点检查制动系统、转向系统、轮胎状况及安全设备有效性。车队管理员每周组织车辆安全抽查，每月进行一次全面技术检测。维修部门建立车辆维护台账，按里程或时间间隔执行定期保养，确保发动机、制动系统、灯光系统等关键部件处于良好状态。

3.1.3驾驶员行为规范

驾驶员必须持有有效驾驶证和从业资格证，连续驾驶时间不得超过4小时，每日累计驾驶不超过8小时。严禁疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶等危险行为。公司安装车载GPS监控系统，实时监控车辆速度、行驶轨迹及驾驶员操作状态。对违规行为实行"一次警告、二次停训、三次解聘"的阶梯式处罚机制。

3.2货物装卸安全管理

3.2.1装卸作业规程

装卸作业前，现场指挥员需检查货物包装完整性，确认货物重量、尺寸及特殊要求。装卸人员必须佩戴安全帽、防滑鞋等防护装备，使用符合标准的装卸工具。堆码高度不得超过2.5米，重货在下、轻货在上，严禁超载、偏载。易碎品需使用专用托盘，危险品装卸需严格执行隔离措施。

3.2.2设备操作安全

叉车、起重机等特种设备操作人员必须持证上岗，设备每日使用前进行空载试运行。叉车行驶速度不超过5公里/小时，转弯时需减速鸣笛。货物提升时严禁人员站在货叉下方，装卸区域设置警戒线，非作业人员禁止入内。每月对起重设备进行载荷试验，确保制动装置灵敏可靠。

3.2.3特殊货物处理

对冷链货物，装卸前需检查温度记录仪数据，确保全程温度达标。危险品运输需配备押运员，全程监控货物状态。大件货物装卸前需制定专项方案，计算重心位置和吊装角度，使用专用吊具。放射性物品运输需配备剂量监测仪，作业人员穿戴防辐射装备。

3.3仓储安全管理

3.3.1仓库布局与存储

仓库内主通道宽度不小于2米，货物堆垛间距保持0.5米以上。易燃易爆品单独存放于防爆仓库，与普通货物保持30米安全距离。货架安装稳固，层载重量标识清晰，严禁超载堆放。货物入库前需检查包装是否破损，危险品需张贴安全标识卡。

3.3.2消防安全管理

仓库按每500平方米配置4公斤ABC干粉灭火器，消防栓周围3米内禁止堆物。每月检查消防器材有效性，消防通道保持24小时畅通。仓库实行禁烟管理，动火作业需办理审批手续，配备灭火监护员。电气线路穿管保护，灯具使用防爆型，每日下班前切断非必要电源。

3.3.3出入库管理

货物出库实行"双人复核"制度，核对品名、数量、批次信息。叉车进入货架区域需降低行驶速度，转弯半径控制在规定范围。夜间作业需配备充足照明，装卸区域设置防撞柱。高价值货物安装电子标签，通过RFID系统实现全程追溯。

3.4设施设备安全管理

3.4.1设备维护保养

建立设备台账，记录设备型号、购置日期、维护历史。大型设备每季度进行一次全面检修，小型设备每月检查一次。维修人员更换零部件需使用原厂配件，维修过程填写《设备维修记录单》。特种设备需委托有资质机构定期检测，检测合格后方可继续使用。

3.4.2安全防护装置

传动设备安装防护罩，压力容器安装安全阀，起重设备设置限位器。机械设备紧急停止按钮需醒目标识，每月测试一次功能。作业场所设置安全警示标识，如"当心触电""必须戴防护眼镜"等。员工培训中需包含安全装置使用方法考核。

3.4.3能源介质管理

压缩空气管道每两年进行一次泄漏检测，氧气乙炔瓶间距不小于5米。配电室配备绝缘手套、验电器等防护用具，高压设备实行"工作票"制度。仓库区域安装气体泄漏报警器，浓度达到设定值时自动启动排风系统。能源使用数据每月统计分析，及时发现异常消耗。

3.5作业环境管理

3.5.1现场秩序管理

作业区域实行定置管理，工具设备定点存放。地面平整无积水，油污及时清理。物料周转箱颜色区分不同区域，红色箱为待检区，绿色箱为合格区。每日下班前进行"5S"检查（整理、整顿、清扫、清洁、素养），保持作业环境整洁有序。

3.5.2职业健康管理

仓储作业区设置通风装置，粉尘浓度控制在10mg/m³以下。噪音区域配备耳塞等防护用品，定期检测噪音分贝值。夏季高温时段调整作业时间，避开正午高温时段。为员工配备防寒防暑用品，建立员工健康档案，每年组织一次职业健康体检。

3.5.3应急疏散管理

仓库设置两个以上独立安全出口，疏散通道宽度不小于1.4米。应急照明系统备用电源持续供电时间不小于30分钟。每月组织一次疏散演练，绘制《疏散路线图》张贴在明显位置。应急物资柜配备急救箱、手电筒、呼吸器等设备，指定专人负责检查维护。

四、安全教育与培训

4.1培训体系建设

4.1.1培训组织架构

公司安全教育培训实行分级管理，安全管理部门统筹规划，各部门协同实施。安全总监担任培训总负责人，下设专职培训管理员，负责年度培训计划制定、课程开发及效果评估。各部门指定兼职培训联络员，配合开展部门内部培训。外聘专家库涵盖交通法规、应急救援、车辆技术等领域专业人士，定期参与课程设计与授课。

4.1.2培训资源保障

配置标准化培训教室，配备模拟驾驶舱、VR安全体验设备、消防实训装置等实操教具。建立电子学习平台，上传安全操作视频、事故案例分析等数字化资源。每年按员工工资总额的1.5%计提专项培训经费，用于教材开发、讲师津贴及实训耗材采购。与本地职业院校共建实训基地，共享教学设施与师资力量。

4.1.3培训档案管理

建立员工个人培训档案，记录参训课程、考核成绩、证书获取等信息。采用电子档案系统实现培训数据实时更新，支持扫码签到、在线考试等功能。培训档案与员工晋升、绩效直接挂钩，未完成年度必修课时者不得参与评优。档案保存期限不少于员工离职后三年，确保可追溯性。

4.2培训内容设计

4.2.1新员工入职培训

实行三级安全教育模式：公司级培训不少于8学时，讲解安全方针法规、应急流程；部门级培训不少于4学时，结合岗位风险点分析；班组级培训不少于2学时，现场演示安全操作。新员工需通过闭卷考试及实操考核，合格后方可上岗。重点培训内容包括车辆日常检查流程、货物装卸规范、消防器材使用等基础技能。

4.2.2岗位安全培训

针对驾驶员开展专项培训：防御性驾驶技巧、恶劣天气行车要点、车载设备应急操作。仓储人员重点培训货物堆码标准、叉车安全操作、仓库消防系统使用。维修人员强化设备检修规程、电气安全防护、工具使用规范。培训内容每季度更新，结合行业新规及公司事故案例进行修订。

4.2.3特殊工种培训

对叉车司机、电工、押运员等特殊岗位实施持证上岗管理。组织专项取证培训，确保100%持有国家认可的操作证书。每年开展不少于16学时的复训，考核内容包括设备性能参数、应急故障处理、安全防护装置检查等。危险品运输人员需额外接受泄漏处置、防护装备使用等专项培训，考核通过后发放公司内部危险品作业许可。

4.3培训实施管理

4.3.1培训计划制定

安全管理部门于每年12月编制下年度培训计划，明确培训主题、时间节点、参训对象及考核方式。计划需经安全生产领导小组审批，纳入公司年度经营预算。月度培训计划提前两周公示，采用"线上预约+线下签到"模式，确保员工合理安排工作。临时性培训如新法规颁布、事故警示教育等需在3个工作日内完成方案报批。

4.3.2培训方式创新

采用"理论+实操"双轨教学模式：理论课通过情景剧、事故动画等增强互动性；实操课在模拟场地开展，如设置突发爆胎处理、货物倾覆救援等场景演练。利用移动学习平台推送每日安全提示，开展"安全知识竞赛""隐患随手拍"等线上活动。组织员工参观交通事故处理中心、消防教育基地，强化直观认知。

4.3.3培训过程管控

实行"三查"机制：课前检查学员出勤及预习情况；课中观察学员参与度及操作规范性；课后收集培训反馈表。对缺勤学员安排补训，考核不合格者重新学习。建立培训督导小组，随机抽查课堂纪律及讲师授课质量。培训过程全程录像，作为教学评估及事故追责依据。

4.4培训效果评估

4.4.1考核评价体系

采用多维度考核方式：理论考试采用标准化题库，随机组卷；实操考核设置评分表，包含操作流程、安全防护、应急响应等指标；日常行为观察记录员工安全习惯养成情况。考核结果分为优秀、合格、不合格三档，不合格者需重新培训并暂停岗位操作权限。

4.4.2培训效果跟踪

通过事故率、违章次数、隐患发现量等指标量化评估培训成效。每季度开展培训效果访谈，收集学员对课程实用性、讲师水平的反馈。分析培训后三个月内员工安全行为变化，如驾驶员超速下降率、仓库消防演练达标率等。建立培训-绩效-改进闭环机制，将评估结果用于优化下期培训方案。

4.4.3持续改进机制

每年开展培训体系内审，检查课程内容与岗位需求的匹配度。根据行业新规、技术革新及时更新培训教材，如新能源车辆维护、智能监控系统操作等。评选年度"金牌讲师"与"安全学习标兵"，树立学习榜样。将培训创新纳入部门绩效考核，鼓励开发特色课程如"驾驶员安全驾驶经验分享会"。

4.5应急演练培训

4.5.1演练方案设计

每年制定综合应急演练计划，涵盖火灾、交通事故、货物泄漏等8类场景。演练方案明确参演部门、物资准备、评估标准及处置流程。采用"双盲演练"模式，不提前通知演练时间，检验真实应急响应能力。演练后24小时内形成评估报告，48小时内召开复盘会。

4.5.2演练实施要点

分阶段开展演练：桌面推演明确指挥体系；实战演练检验协同配合；总结评估优化预案。重点演练报警流程、疏散路线、伤员救护等关键环节。在仓库设置模拟起火点，测试员工初期火灾处置能力；在运输线路设置突发事故场景，考核驾驶员应急避险技巧。演练过程邀请专业机构观摩指导。

4.5.3演练成果转化

将演练中发现的问题纳入隐患整改清单，明确责任人与完成时限。更新应急预案附件，如新增"危化品泄漏处置卡""车辆起火逃生路线图"。组织编写《应急演练案例集》，用于日常培训素材。对演练表现突出的团队给予表彰，对处置不当者开展专项辅导，确保实战能力持续提升。

五、风险分级管控与隐患排查治理

5.1风险分级管控

5.1.1风险辨识方法

公司采用工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）等方法系统辨识各环节风险。运输部门每月分析路线风险点，包括急弯、隧道、恶劣天气路段；仓储部门重点识别货物堆码、装卸机械操作风险；维修部门聚焦设备检修、电气作业风险。辨识过程组织一线员工参与，确保覆盖实际操作场景。风险辨识结果形成《风险点清单》，动态更新新增风险。

5.1.2风险评估分级

采用LEC法（可能性-暴露频率-后果严重性）进行量化评估。将风险划分为四级：红色（重大风险，如危化品泄漏）、橙色（较大风险，如车辆爆胎）、黄色（一般风险，如货物滑落）、蓝色（低风险，如工具摆放）。重大风险需立即停产整改，较大风险制定专项管控方案。评估结果标注在作业区域醒目位置，配套不同颜色警示标识。

5.1.3风险管控措施

针对不同等级风险实施差异化管控：重大风险安装智能监控设备，实时监测温湿度、压力等参数；较大风险设置双人作业监护，配备应急物资；一般风险优化操作流程，增加防护装置；低风险通过标准化作业规范预防。运输路线风险实行"一车一策"，根据路况动态调整车速和停靠点。每季度组织风险管控效果评审，及时调整措施。

5.2隐患排查治理

5.2.1排查组织形式

建立三级排查机制：班组每日开展岗位自查，部门每周组织专项检查，公司每月进行综合巡查。排查采用"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）。重大节假日、汛期、寒潮等特殊时段增加突击检查频次。排查人员需具备相应资质，驾驶员排查车辆、仓管员排查库区、维修工排查设备。

5.2.2隐患分类标准

将隐患分为管理类（制度缺失、培训不足）、设备类（老化损坏、防护失效）、行为类（违章操作、疲劳作业）、环境类（通道堵塞、照明不足）四大类。每类隐患细分具体表现，如设备类包含制动系统失灵、安全带损坏等12项子项。隐患等级参照风险分级标准，明确整改优先级。

5.2.3整改闭环管理

实行"五定"原则：定整改责任人、定措施、定资金、定时限、定预案。一般隐患要求24小时内整改，重大隐患立即停产并上报。整改过程留存影像资料，完成后由安全管理部门验收。建立隐患台账，记录发现时间、整改情况、复查结果。对未按期整改的隐患启动追责程序，纳入部门绩效考核。

5.3动态监测预警

5.3.1技术监测手段

运输车辆安装北斗定位终端，实时监控车速、油耗、急加速急刹车等行为参数。仓库部署物联网传感器，监测温湿度、烟雾浓度、货架承重。危险品仓库设置气体泄漏报警器，与消防系统联动。所有监测数据接入安全管理平台，自动生成风险趋势分析报告。

5.3.2预警信息发布

设立三级预警机制：黄色预警提示常规风险，如连续降雨预警；橙色预警需采取管控措施，如高温时段限行；红色预警立即启动应急响应，如危化品泄漏。预警信息通过短信、广播、APP多渠道推送，确保覆盖所有相关岗位。预警解除需经安全管理部门确认，形成完整闭环。

5.3.3应急响应联动

预警触发后，应急响应组10分钟内到达现场。运输预警时调度中心调整路线，仓储预警时疏散周边人员。建立与交管、消防、医疗等部门的应急联络机制，重大预警时同步通报外部救援力量。每半年开展预警响应演练，检验信息传递和处置效率。

5.4信息化管理平台

5.4.1平台功能架构

搭建集风险管控、隐患排查、应急指挥于一体的安全管理平台。核心模块包括：风险地图（可视化展示风险分布）、隐患治理流程（线上提报-审批-整改-验收）、知识库（事故案例、操作规程）、培训管理（在线考试、证书管理）。平台采用权限分级管理，确保数据安全。

5.4.2数据应用分析

通过大数据分析识别风险规律，如某路段事故率连续三个月超标则升级管控。生成部门风险热力图，辅助资源调配。对重复发生的隐患进行根因分析，推动制度优化。历史数据用于修订风险评估标准，如根据新增车型调整车辆风险参数。

5.4.3系统维护更新

每月进行系统安全扫描，修补漏洞。根据新法规要求及时更新数据库，如新增电动车辆充电安全标准。用户反馈每季度收集一次，优化操作界面。建立系统应急预案，应对服务器故障等突发情况，确保数据可追溯。

5.5持续改进机制

5.5.1管理评审制度

安全生产领导小组每季度召开评审会，分析风险管控指标完成情况。评审内容包括：重大风险管控效果、隐患整改率、预警响应及时率等。对未达标项制定专项改进计划，明确责任部门和时间节点。评审结果形成书面报告，向全体员工公示。

5.5.2创新改进措施

鼓励员工提出风险管控创新建议，如驾驶员开发"盲区监测辅助装置"。每年评选"金点子"安全改进项目，给予物质奖励。引入行业先进技术，如AI视频分析识别违章行为。组织跨部门对标学习，借鉴同企业优秀经验。

5.5.3绩效考核挂钩

将风险管控成效纳入部门KPI，占比不低于15%。对重大风险管控不力的部门实行"一票否决"。个人绩效与隐患排查数量、质量直接关联，设立"安全标兵"专项奖励。考核结果与晋升、评优挂钩，形成全员参与风险管控的氛围。

六、应急管理与事故处理

6.1应急准备

6.1.1预案体系建设

公司制定综合应急预案和专项应急预案两类文件。综合应急预案涵盖火灾、交通事故、自然灾害等通用场景，明确应急组织体系、响应程序和保障措施。专项预案针对危化品泄漏、车辆自燃等具体风险，细化处置步骤和技术要求。预案每年修订一次，当法律法规变化、组织机构调整或演练发现问题及时更新。预案需经安全生产领导小组审批后发布，确保全体员工知晓。

6.1.2应急物资管理

设立应急物资储备库，分类存放救援设备。消防类包括灭火器、消防水带、正压式空气呼吸器；医疗类配备急救箱、担架、自动体外除颤仪；防护类有防毒面具、绝缘手套、安全帽。物资清单定期更新，每季度检查一次有效期和完好状态。建立物资领用登记制度，使用后24小时内补充到位。在运输车辆和仓库站点设置应急物资点，确保30分钟内可取用。

6.1.3应急队伍建设

组建专职应急队伍和兼职应急小组。专职队伍由10名专业人员组成，负责日常训练和突发事故处置。兼职队伍由各部门骨干组成，按运输、仓储、维修等职能分组。队伍成员需通过心肺复苏、伤员包扎、设备操作等技能考核。每月开展一次集中训练，每季度组织一次跨部门联合演练。建立应急专家库，聘请消防、医疗、环保等领域专家提供技术支持。

6.2应急响应

6.2.1响应启动程序

建立四级响应机制：Ⅳ级为一般事故，由部门负责人启动；Ⅲ级为较大事故，由安全总监启动；Ⅱ级为重大事故，由总经理启动；Ⅰ级为特别重大事故，启动后立即上报政府监管部门。响应启动后10分钟内，应急指挥部人员到岗到位。通过广播系统、短信平台、工作群等多渠道通知相关人员，确保信息传递准确及时。

6.2.2现场指挥协调

应急指挥部设在事故现场附近的安全区域，设置明显标识。指挥长由总经理担任，成员包括各部门负责人。指挥部下设抢险组、医疗组、疏散组、后勤组等专项小