《智能终端软件平台技术要求 第1部分：操作系统-编制说明》

国家标准《智能终端软件平台技术要求第1部分：

操作系统》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源与起草单位

2023年12月28日，根据国家标准化管理委员会关于下达2023年第四

批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知(国标委发〔2023〕63

号)，国家标准《智能终端软件平台技术要求第1部分：操作系统》修订计

划下达，项目计划号为20232403-T-469。

该项目由全国信息技术标准化技术委员会提出并归口，由统信软件技

术有限公司等单位牵头起草，由中国电子标准化研究院、小米科技有限公

司、联想开天科技有限公司、北京中电普华信息技术有限公司、北京智芯

微电子科技有限公司、华为终端有限公司、中电科数字科技(集团)有限公司、

麒麟软件有限公司、腾讯云科技有限公司、南京睿悦信息技术有限公司、

北京东土科技股份有限公司、北京元心科技有限公司、中科方德软件有限

公司、软通动力信息技术（集团）股份有限公司、浪潮计算机科技有限公

司、中移(杭州)信息技术有限公司、北京红旗软件有限公司、北京万里红科

技有限公司、中科海微(北京)科技有限公司、维沃移动通信有限公司、重庆

大学、深圳市证通电子股份有限公司、深圳开鸿数字产业发展有限公司、

北京凯思昊鹏软件工程技术有限公司等联合起草编制。

2.编制背景及意义

信息技术的快速发展，加速了智能化时代的到来，人们对智能化的要求

也越来越高。智能终端作为具体的承载，不仅要有较强的运算处理能力、

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较大的存储空间、较丰富的外围部件（如LCD、Camera、Audio等），还要

具备无线连接能力和三方应用安装能力。运行在智能终端上的操作系统，

除了具备硬件和软件资源的分配和管理功能，更应为人们日常生活、工作

提供智慧化的服务，如互联互通、多机协同等。

虽然智能终端出现多年，但其上的操作系统架构、模块以及功能要求并

没有形成共识，导致相关产业呈现碎片化发展趋势，无法形成合力。服务

和应用提供商在开发应用程序时，无据可依。设备和硬件制造商在产品研

发和适配时，也要定制调整，很难实现规模化量产。

随着人们生活、工作中的智能终端越来越多，智能终端设备互联互通、

设备协同等成为新常态。人们希望打破体验孤岛，获得更好的使用体验。

开发者希望降低开发难度，使应用程序可以一次开发，多端部署。厂家希

望突破应用边界，共享生态。GB_T34980.1-2017智能终端软件平台技术要

求第1部分：操作系统标准已无法满足这些诉求，需要重新思考和定义操

作系统的能力。

通过修订GB_T34980.1-2017智能终端软件平台技术要求第1部分：操作

系统，明确操作系统的架构，定义各模块的能力要求，定义设备间的联系，

定义人与设备的交互、定义应用间的流转等。依托国内的产业优势，通过

技术标准达成产业共识，推动智能终端操作系统产业发展。

3.工作过程

2023年12月：标准研制计划正式下达。

2024年1~2月：依托全国信标委操作系统标准工作组，征求国标参编

单位20余家，成立标准编制组。

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2024年6月25日：操作系统标准工作组组织统信、小米、联想、华为

等单位代表讨论标准框架，起草并完善相关条款。

2024年8月23日：召开标准编制启动会，并开始标准编制工作，形成

工作组讨论稿。

2024年9~11月：组织召开5次标准研讨工作，分工完善标准内容，针

对与会企业代表提出的意见进行讨论。

2024年11月，形成标准征求意见稿和征求意见稿编制说明。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1.标准编制原则

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件

的结构和起草规则》给出的规则起草。标准在编写过程中遵循“面向市场、

服务行业、科学实用”的原则，参考国内先进经验，贯彻国际和国内顶层

标准，给出智能终端操作系统的具体要求，助力智能终端操作系统产业发

展。

标准研制过程中鼓励智能终端操作系统上下游产业链以及相关产学研

用单位共同参与，讨论方式公开透明，以保障条款具有普适性，为智能终

端生产商、应用软件开发商、外设产品开发商提供统一指导和技术参考。

2.标准的主要内容

标准规定了智能终端软件平台操作系统应具备的技术要求，包括系统

内核、系统库、运行时、系统服务、开发框架、系统设置与管理要求、系

统应用、安全要求等，适用于智能终端软件平台操作系统的设计、开发与

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测试、使用和维护，也为智能终端生产商、应用软件开发商、外设产品开

发商提供适配参考。

3.标准修订主要改动

与GB/T34980.1-2017相比，除了结构调整和编辑性改动外，主要技术

变化如下：

更新了术语和定义（见第3章）

删除了符合性要求（见2017年版的第5章）

删除了GB/T34980.1-2017功能性要求（见2017年版的6章）；

删除了可靠性要求（见2017年版的第7章）；

增加了“系统内核要求”（见第7章）；

增加了“系统库要求”（见第8章）；

增加了“运行时要求”（见第9章）；

增加了“系统服务要求”（见第10章）；

增加了“应用程序框架要求”（见第11章）；

增加了“系统设置与管理要求”（见第12章）；

增加了“系统应用要求”（见第13章）；

增加了“安全要求”（见第14章）；

删除了易用性要求（见2017年版的第8章）；

删除了效率要求（见2017版的第9章）；

删除了维护性要求（见2017版的第10章）；

删除了可移植性要求（见2017版的第11章）；

删除了标准依从要求（见2017版的第12章）。

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本次修订调整了标准编制框架，从原来“功能性、可靠性、易用性、

效率、维护性、可移植性”，调整为“系统内核、系统库、运行时、系统

服务、开发框架、系统设置与管理要求、系统应用、安全要求”，从系统

应具备的功能性要求展开，框架调整及条款完善充分考虑现有阶段产业需

求及标准化需要，并借鉴最近几年操作系统领域安全可靠相关标准等完善，

更有利于标准的实施验证及推广。

4.标准论据及解决的主要问题

本标准明确操作系统架构和模块能力要求，有助于解决产业碎片化发

展趋势，形成产业合力；规定硬件兼容要求，解决不同硬件间的兼容性问

题；规范应用程序框架和系统功能要求，提升用户体验；强化安全要求，

提升操作系统安全和用户数据安全；定义跨设备互联服务，描述设备间的

协同能力。

三、主要试验[或验证]情况分析

本标准沉淀了国内智能终端操作系统厂商经验积累，以及上下游产业

链及用户单位的反馈意见。标准研制过程中，相关起草单位对标准技术条

款的可行性进行了验证。

四、知识产权情况说明

本标准目前不涉及专利问题。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

在标准研制与发布实施过程中，开源社区协同研制确保技术可行性，

同时多行业实施定制化解决方案，支撑国产智能终端操作系统标准在各行

业的规模化应用，提升信息安全防护能力。

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六、采用国际标准和国外先进标准情况

本文件未采用相关国际标准，是对我国自主的智能终端操作系统规范

的修订，更符合中文处理习惯。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

遵循相关法律法规、符合18030、15629等强制性国家标准，与现行法

律法规以及相关标准协调一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

编制组对智能终端操作系统标准标准框架、操作系统的框架以及内容

进行过多次讨论，如何规范系统应具备的能力。

1、“能力组件”定义以及“能力组件服务”。

部分厂商认为相关内容倾向性比较明显且相关技术能力要求过于细化，

不利于引导生态的发展。采取沟通协商原则，结合现有产品的能力以及后

续演进情况，最终达成一致，名称定义修订为“应用组件”，并将应用组

件能力保留在对“界面组件”、“服务组件”、“广播组件”、“数据组

件”几个重要模块上，作为牵引性指标引导相关技术发展。

2、总体原则。

部分厂商建议在标准开始章节增加“一般要求”，条款内容“智能终

端操作系统应满足信息透明、公平公正、权责清晰的总体原则”。经编制

组专项讨论，多数厂商认为技术标准中更应聚焦在技术要求，本条建议宽

泛不可实施验证，考虑在编制说明编制原则中阐述。

九、标准性质的建议

建议仍作为推荐性国家标准。

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十、贯彻标准的要求和措施建议

建议尽快实施该标准，发布后尽快组织宣贯、应用推广活动，推进智

能终端操作系统产业的进一步发展。

十一、替代或废止现行相关标准的建议

该标准替代或废止现行GB/T34980.