汽车运输协会调度应急处置制度

汽车运输协会调度应急处置制度

一、总则（一）目的为有效应对汽车运输过程中各类突发情况，提高协会调度应急处置能力，保障运输安全、有序、高效进行，最大程度减少人员伤亡、财产损失以及对行业的不利影响，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于汽车运输协会会员单位在运输作业过程中发生的各类突发事件的调度应急处置工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责在协会统一领导下，各会员单位按照各自职责和权限，负责有关突发事件的应急处置工作。3.快速反应，协同应对加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。4.预防为主，平战结合贯彻落实预防为主的方针，做好预防、预测、预警和预报工作。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心协会设立应急指挥中心，作为突发事件应急处置的最高指挥机构。指挥中心主任由协会会长担任，副主任由协会副会长担任，成员包括协会各部门负责人及会员单位代表。应急指挥中心职责：1.全面负责协会调度应急处置工作的决策、指挥和协调。2.制定和修订应急处置预案，组织应急演练。3.及时掌握突发事件的发展态势，协调各方资源进行应急处置。4.向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件情况及应急处置进展。5.负责对外信息发布和舆论引导工作。（二）应急工作小组应急指挥中心下设多个应急工作小组，具体如下：1.调度协调组-负责收集、分析和传递突发事件的相关信息，及时向应急指挥中心报告。-根据应急指挥中心的指令，协调各会员单位的运输资源，制定应急调度方案。-跟踪应急调度方案的执行情况，及时调整和优化调度安排。2.现场救援组-组织专业救援队伍赶赴突发事件现场，开展人员救援、车辆抢修等工作。-负责现场安全防护和秩序维护，确保救援工作安全、有序进行。-配合相关部门进行事故调查和处理。3.后勤保障组-负责应急物资的储备、调配和供应，确保救援工作的物资需求。-提供应急救援人员的生活保障和医疗救助。-协调解决应急处置过程中的其他后勤保障问题。4.信息发布组-制定信息发布计划，及时、准确地向社会公众发布突发事件及应急处置的相关信息。-收集、分析舆情动态，做好舆论引导和应对工作。-与媒体保持良好沟通，积极回应媒体和公众关切。三、突发事件分类与分级（一）突发事件分类1.交通事故类包括车辆碰撞、翻车、起火等造成人员伤亡、财产损失和交通拥堵的事故。2.自然灾害类如暴雨、洪水、冰雪、地震等自然灾害对运输线路、车辆和货物造成的损害。3.公共卫生事件类如传染病疫情、食品安全事件等对运输从业人员健康和运输作业造成的影响。4.公共安全事件类包括恐怖袭击、暴力犯罪、危险货物泄漏等事件对运输安全构成的威胁。（二）突发事件分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性等因素，将突发事件分为四级：1.特别重大突发事件（Ⅰ级）造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事件；或对社会稳定、经济发展造成特别重大影响的事件。2.重大突发事件（Ⅱ级）造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件；或对社会稳定、经济发展造成重大影响的事件。3.较大突发事件（Ⅲ级）造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事件；或对社会稳定、经济发展造成较大影响的事件。4.一般突发事件（Ⅳ级）造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事件；或对社会稳定、经济发展造成一定影响的事件。四、预防与预警（一）预防措施1.风险评估与排查协会定期组织会员单位开展风险评估和隐患排查工作，对运输线路、车辆状况、从业人员资质等进行全面检查，及时发现和消除潜在的安全隐患。2.安全教育与培训加强对会员单位从业人员的安全教育和培训，提高其安全意识和应急处置能力。培训内容包括安全法规、操作规程、应急技能等方面。3.安全管理制度建设督促会员单位建立健全安全管理制度，加强对运输作业全过程的安全管理，严格执行车辆检查、维护和保养制度，确保车辆安全性能良好。（二）预警机制1.信息收集与分析协会建立突发事件信息收集渠道，通过会员单位报告、政府部门通报、媒体监测等方式，及时收集各类可能引发突发事件的信息。对收集到的信息进行分析评估，判断其可能引发的突发事件类型、级别和影响范围。2.预警发布根据信息分析结果，当可能发生突发事件时，应急指挥中心及时发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息通过协会网站、短信平台、微信公众号等多种渠道向会员单位和社会公众发布。3.预警响应会员单位接到预警信息后，应立即启动相应的预警响应措施，做好应急准备工作。如加强对车辆和人员的检查、储备应急物资、调整运输计划等。同时，密切关注事件发展动态，及时向协会应急指挥中心报告情况。五、应急处置流程（一）事件报告1.突发事件发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向协会应急指挥中心和事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.协会应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况，并根据事件级别启动相应的应急处置预案。同时，及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。（二）应急响应1.Ⅰ级、Ⅱ级应急响应当发生特别重大或重大突发事件时，由协会应急指挥中心主任担任总指挥，全面负责应急处置工作。应急指挥中心立即组织各应急工作小组开展工作，协调各方资源进行应急救援。同时，及时向政府有关部门请求支援，配合政府部门开展应急处置工作。2.Ⅲ级应急响应当发生较大突发事件时，由协会应急指挥中心副主任担任总指挥，组织相关应急工作小组进行应急处置。各应急工作小组按照职责分工，迅速开展调度协调、现场救援、后勤保障等工作。应急指挥中心及时向协会会长和上级主管部门报告应急处置进展情况。3.Ⅳ级应急响应当发生一般突发事件时，由调度协调组组长负责组织应急处置工作。调度协调组迅速调配资源，指导会员单位进行现场处置。现场救援组、后勤保障组等根据需要提供支持和协助。应急处置情况及时向应急指挥中心报告。（三）现场处置1.现场救援组到达突发事件现场后，立即开展现场勘查和救援工作。根据现场情况，制定救援方案，组织实施人员救援、车辆和货物抢救等工作。同时，做好现场安全防护和秩序维护，防止次生灾害发生。2.调度协调组根据现场救援情况和应急指挥中心的指令，及时调整运输资源调度方案，确保救援物资和人员能够及时到达现场。同时，协调交通管理部门，保障救援通道畅通。3.后勤保障组及时为现场救援人员提供必要的物资和生活保障，确保救援工作顺利进行。（四）扩大应急当突发事件的危害程度、影响范围超出协会应急处置能力时，应急指挥中心应及时向上级主管部门和政府有关部门请求支援，启动扩大应急程序。在政府部门的统一指挥下，配合开展应急处置工作，确保事件得到妥善处理。（五）应急结束突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，由应急指挥中心宣布应急结束。应急结束后，各应急工作小组负责做好现场清理、物资回收、人员安置等后续工作。六、后期处置（一）善后处理1.协会协助会员单位做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属慰问、赔偿协商等。2.组织对受损车辆、货物进行评估和理赔工作，帮助会员单位减少损失。3.对受影响的运输线路和基础设施进行修复和重建，尽快恢复正常运输秩序。（二）调查与评估1.突发事件应急处置工作结束后，协会组织成立事故调查组，对事件的原因、经过、损失等进行调查和分析。2.对协会应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案和应急处置机制。（三）恢复与重建1.指导会员单位制定恢复生产经营的计划和措施，帮助其尽快恢复正常运输业务。2.加强对运输市场的监测和调控，维护市场秩序，促进汽车运输行业的健康发展。七、应急保障（一）通信与信息保障1.协会建立应急指挥通信系统，确保应急指挥中心与各应急工作小组、会员单位之间的通信畅通。2.完善突发事件信息管理系统，及时收集、传递、处理和存储各类应急信息，为应急决策提供支持。（二）应急队伍保障1.协会组建应急救援专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。2.督促会员单位建立专业应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急救援能力。（三）物资与装备保障1.协会建立应急物资储备库，储备必要的救援设备、器材、防护用品等物资。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资处于良好状态。2.会员单位应根据实际需要，配备相应的应急救援设备和物资，并做好日常维护和保养工作。（四）经费保障1.协会设立应急处置专项经费，用于应急物资储备、应急培训、应急演练等方面的支出。2.会员单位应按照规定提取和使用安全生产费用，保障应急处置工作的经费需求。八、培训与演练（一）培训1.协会定期组织会员单位应急管理人员和从业人员参加应急培训，培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能等方面。2.会员单位应根据自身实际情况，开展内部应急培训，提高从业人员的应急意识和处置能力。（二）演练1.协会每年至少组织一次综合性应急演练，检验和提升协会及会员单位的应急处置能力。演练内容包括突发事件模拟、应急响应、现场处置、协同配合等环节。2.会员单位应定期开展专项应急演练，针对不同类型的突发事件进行针对性训练。演练结束后，应及时对演练效果进行评估和总结，针对存在的问题及时进行整改。九、责任与奖惩（一）责任追究对在突发事件应急处置工作中存在玩忽职守、失职、渎职等行为的协会工作人员和会员单位，将依法依规追究责任。对因未履行应急处置职责导致事件扩大、损失加重的，将