2025国考保定市文秘办公岗位申论模拟题及答案

2025国考保定市文秘办公岗位申论模拟题及答案一、给定资料资料12024年3月，保定市政府办公室印发《“数字机关”建设三年行动方案》，提出以“数据多跑路、干部少跑腿”为主线，打造“指尖上的办公厅”。方案要求：2024年底前，非涉密公文线上流转率不低于90%，会议通知、督查督办、建议提案办理等核心业务模块全部接入“保定政通”移动平台；2025年6月底前，建成覆盖市、县、乡三级的智能知识库，实现政策文件智能关联、语义搜索、一键生成参阅材料；2025年底前，依托大数据中心，建立“领导驾驶舱”，对全市重点项目、民生实事、风险隐患进行实时预警、动态推演。为确保改革落地，市政府办公室同步出台《数字机关建设容错清单》，明确在数据共享、系统对接、场景创新中出现失误，未造成重大损失且及时整改的，对相关人员不予问责。资料2莲池区韩庄乡是保定市农业人口最多的乡镇，户籍人口4.7万，其中60岁以上占38%。2023年，韩庄乡试点“农村互助养老”模式：由村委会牵头，把有劳动能力的低龄老人组织起来，与高龄、失能老人结成“一对一”或“多对一”互助对子；乡政府整合民政、卫健、残联等部门资金，按“服务券”方式予以补贴，每提供1小时服务可兑换20元券，可在村内超市、卫生室消费。试点一年，累计开展服务1.2万小时，直接受益老人826人，节省财政购买服务资金约46万元。但调研也发现，服务记录人工填写、纸质“服务券”易损毁、时间统计口径不一等问题突出，导致部分老人对积分兑换公信力产生质疑。资料32024年4月，保定市人大常委会对《白洋淀生态环境治理和保护条例》实施情况开展执法检查。检查组发现：淀中村、淀边村生活污水收集率虽达到95%，但旅游民宿快速发展，部分经营者私接暗管，在夜间偷排；市生态环境局执法支队编制仅38人，面对2100余家固定污染源，日常检查覆盖率不足30%；条例第27条要求建立“淀长制”，市、县、乡、村四级责任清单至今未完全落地，有的村级淀长由村支书“一肩挑”，对水质指标说不清、道不明；此外，白洋淀上游的漕河、府河等入库河流沿线，仍有9处“散乱污”企业反弹，去年11月省生态环境厅通报的3起典型案例，有2起发生在保定境内。资料4保定是“奥运冠军之城”，全市注册青少年运动员1.9万人，基层教练员466人，其中本科以上学历仅占41%。2023年，市体育局推出“冠军回乡”计划，邀请郭晶晶、庞伟等12名保定籍世界冠军担任“校外辅导员”，利用寒暑假走进17所体校、63所中小学，开展公益示范课、励志报告会，累计受训学生2.4万人次，网络点击量破3亿。市财政按每人每次1万元标准给予补贴，资金从体育彩票公益金列支。但基层反映：冠军行程紧、时间碎片化，示范课“一天走四校”，训练动作无法细致纠正；部分县区体校训练器材老化，跳海绵坑塌陷、杠铃锈迹斑斑，存在安全隐患；公益金使用程序繁琐，县区体育局需提前3个月报预算，错过最佳预约时段。资料52024年5月，保定市政府门户网站上线“政策找人”智能推送功能，依托市数据共享交换平台，将新出台的惠企政策与企业工商注册、纳税、社保、专利等数据进行比对，自动计算“企业画像”与“政策画像”匹配度，匹配度≥80%即触发短信、站内信、APP弹窗三重提醒。试运行两个月，累计向1.8万家企业推送政策3.2万条次，点击量达21万次，初步兑现资金1.1亿元。但部分企业反映：政策条文过长、专业术语多，手机端阅读体验差；匹配结果只告诉“你能报”，却不告诉“怎么报”，企业仍需拨打12345或到窗口咨询；个别县区兑现层级多，需要企业跑“部门—科室—窗口”三级，线上“秒批”线下“周批”，造成心理落差。资料6保定高新区行政审批局推行“拿地即开工”审批改革，对省、市重点项目实行“标准地+承诺制”，企业签订土地出让合同后，同步发放《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《施工许可证》，审批时限从45个工作日压缩至3个自然日。2024年上半年，共有22个项目享受改革红利，平均提前开工4个月，增加投资实物量18亿元。但改革也暴露出“水土不服”：部分企业为抢开工节点，连夜赶制施工图，设计深度不足，导致后期变更频繁；个别项目因文物勘探、地震安评等专项评价未完成，被省级监管部门叫停整改；此外，改革仅限于高新区，其他县市区企业交叉选址时，政策适用边界模糊，出现“一地两制”投诉。资料72024年6月，保定市委办、市政府办联合印发《关于破解“小马拉大车”问题推动基层权责匹配的若干措施》，提出“市级部门不得随意将职责下沉”“确需下沉的，人财物同步划转”。文件要求：2024年7月底前，各县市区对“属地管理”事项开展全面自查，形成“职责边界清单”；2024年底前，建立“乡呼县应”平台，乡镇无法独立解决的事项，通过平台“一键呼叫”，县级部门须在24小时内响应、7个工作日内办结。调研发现：清单编制过程中，有的县直部门以“没有法律法规依据”为由，将农村宅基地执法、校外培训机构监管等高频事项退回乡镇；平台试运行阶段，个别县将“响应率”纳入考核后，部门“先接单再退单”，乡镇被迫“二次呼叫”，耗时更长。资料82024年7月，保定市12345政务服务便民热线话务量突破600万件，同比增长41%，坐席规模从180席增至300席，仍难满足需求。热线中心分析发现：重复来电占28%，主要集中在供暖、物业管理、农民工工资三大领域；承办部门“答非所问”退回重办率12%，个别单位用“已联系”“已督促”代替“已解决”；此外，热线系统与县级“接诉即办”平台未完全打通，需要人工二次派单，平均耗时2.3小时。为此，市政府办公室起草《12345热线诉求分类与处置标准》，拟将诉求细化为“咨询、求助、投诉、举报、建议”5大类227小类，同步建立“智能派单+人工兜底”机制，力争2025年重复来电率降至15%以下。资料9保定拥有华北电力大学、河北大学等16所高等院校，在校大学生25万人。2024年，市校共建“保定·大学生创新港”，由市政府出资3亿元、高校出资2亿元、社会资本出资5亿元，组建10亿元规模的天使基金，重点扶持氢能、电力装备、中医药三大产业方向学生团队。创新港实行“学科+产业+场景”导师制，每名创业学生配备“高校学术导师+企业工程导师+政府服务专员”三导师，免费提供3年工位、中试车间、检验检测服务。首批入驻团队112个，注册企业67家，但学生CEO普遍反映：政府服务专员变动频繁，刚对接又换人；氢能车辆路测牌照审批周期长，省内无检测标准，需远赴上海、重庆；天使基金投资决策需经“高校—基金—国资”三级风控，最快6个月才能到账，而氢能设备价格每月波动超过10%，“资金到账即贬值”。资料102024年8月，保定市遭遇1963年以来最大秋汛，平均降雨量达380毫米，涿州、定兴、高碑店三县（市）136个村进水，11.2万人紧急转移。灾情发生后，市政府办公室牵头建立“战时文电”通道，所有涉汛文件统一标注“汛”字号，2小时内完成拟稿、审核、签发、印制，通过电子公文交换系统直达乡镇；同步开通“防汛要情”短信平台，每3小时向市防指领导、成员单位主要负责人推送水情、雨情、工情。灾后复盘发现：部分乡镇因断电断网，无法接收电子文件，仍靠摩托车送纸质件，平均耗时4小时；短信平台与三大运营商端口对接容量不足，8月1日高峰时段延迟最长37分钟；此外，灾情数据分散在应急、水利、城管等8个部门，格式不一，导致“同一口井三部门报出三个水深”，给领导决策带来困扰。二、作答要求（一）根据资料2，请概括韩庄乡“农村互助养老”模式的主要做法，并指出其当前面临的核心问题。（10分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。（二）资料3提到白洋淀生态环境治理中“淀长制”责任清单未完全落地，请结合资料，分析原因并提出对策。（15分）要求：原因分析透彻，对策具体可行，不超过400字。（三）假设你是保定市政府办公室工作人员，请根据资料5，就“政策找人”推送功能企业反映的突出问题，起草一份优化方案，供领导参阅。（20分）要求：问题指向精准，措施操作性强，条理清晰，不超过500字。（四）资料7指出，部分县直部门在“职责边界清单”编制中“退回”高频事项，导致乡镇“小马拉大车”问题依旧。请结合资料，谈谈你对“职责边界清单”如何才能“真管用”的见解。（25分）要求：观点鲜明，论证充分，联系实际，不超过600字。（五）资料10中，市政府办公室建立“战时文电”通道，保障了汛情高效处置，但也暴露诸多短板。请围绕“提升极端天气下的机关运转韧性”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：立意高远，结构完整，论述深刻，1000—1200字。三、参考答案（一）主要做法：1.村委会牵头组织低龄老人与高龄、失能老人结对；2.整合多部门资金，以“服务券”方式按小时补贴；3.村内超市、卫生室提供兑换场景，形成闭环。核心问题：服务记录人工填写、纸质券易损毁、时间统计口径不一，导致积分兑换公信力不足。（二）原因：1.执法力量严重不足，38人监管2100余家污染源，心有余力不足；2.条例配套细则缺失，淀长职责、考核、经费来源无据可依；3.基层淀长能力短板，部分村支书对水质指标说不清；4.夜间偷排取证难，违法成本低；5.上游“散乱污”反弹，属地与流域治理割裂。对策：1.参照“河湖长制”成熟做法，省级层面出台配套实施细则，明确淀长职责、巡查频次、问题处置流程；2.建立“白洋淀生态警务站”，抽调生态环境、公安、水利、乡镇干部混编执法，配夜视无人机、快速检测船，提升偷排取证能力；3.设立“白洋淀生态补偿金”，市财政每年安排2亿元，按水质改善幅度对村级淀长给予绩效奖励；4.开发“淀长通”APP，集成水质在线监测、遥感影像、群众举报功能，数据异常自动推送村级、乡镇、县级三级淀长；5.对上游“散乱污”实行“熔断”机制，一旦发现反弹，暂停该县所有新增污染物排放审批，并扣减市级奖补资金。（三）“政策找人”优化方案一、问题梳理1.政策条文冗长，手机端阅读体验差；2.匹配结果只告知“能报”，未告知“怎么报”；3.部分县区兑现层级多，线上“秒批”线下“周批”；4.政策更新频繁，企业担心错过窗口期。二、优化措施（一）打造“一张图读懂”政策包。对每条惠企政策制作300字以内“极简版”，配流程图、二维码，企业扫码即可查看原文、申报入口、科室电话。（二）上线“政策计算器”2.0版。在匹配结果页新增“下一步”按钮，一键生成“材料清单+模板下载+窗口地图”，同步推送“免申即享”事项。（三）推行“市县联审”扁平化。对需多级审核的奖补事项，由市级行业主管部门统一受理，通过电子签章系统流转县区，限时3个工作日完成，逾期默认同意。（四）建立“政策闹钟”机制。根据政策申报截止日，系统自动发送“倒计时”提醒，可自主选择短信、微信、语音外呼三种方式。（五）设立“政策体验官”。招募100名企业财务负责人，每季度对政策推送、兑现、退件全链条打分，得分低于80分的部门，限期整改并在媒体通报。（六）强化数据回流。所有政策兑现结果实时回传“保定政通”平台，自动生成“企业享受政策电子账本”，方便企业一键导出，作为上市、招投标信用凭证。（四）“职责边界清单”要真管用，必须解决“谁来编、编什么、怎么督”三大症结，实现从“一张纸”到“一杆秤”的质变。第一，编清单不是“甩包袱”，而是“理家产”。必须建立“职责争议仲裁”机制，由省委编办、省司法厅、省财政厅联合成立仲裁小组，对县直部门“退回”事项进行合法性、必要性、可行性三审，防止“一退了之”。第二，职责条目要“颗粒化”到“具体事”。借鉴江苏“属地管理”事项责任划分表做法，将“农村宅基地执法”细化为“违建巡查、停工整改、强制拆除、复耕验收”4个环节，每个环节明确县级自然资源、农业农村、乡镇政府、村委会四方责任，配套流程图、法律依据、处罚标准，让乡镇“照单履职”也能“照单免责”。第三，人财物同步划转要“明码标价”。对下沉事项实行“职责包+资金包+编制包”捆绑，由县级财政每年安排专项经费，按照“事项成本+绩效奖励”方式打包到乡镇，县级部门不再“条条分配”，从源头杜绝“只下任务不下粮草”。第四，建立“双向评价”闭环。乡镇对县直部门响应质量打分，结果纳入县级机关年度绩效考核权重30%；县直部门对乡镇履职情况进行“信用画像”，连续两次评价为“差”的乡镇，启动“熔断”机制，暂停其呼叫权限，倒逼乡镇提升承接能力。第五，技术赋能“职责云”。开发“职责边界”小程序，所有事项扫码可见责任主体、联系人、投诉渠道，乡镇呼叫后系统自动生成电子工单，逾期亮黄灯、超时亮红灯，监察委实时接入，对“应而不答”“答而不办”的部门启动问责。只有当清单与仲裁、颗粒、经费、评价、技术五要素耦合，“小马拉大车”才能真正变为“大车配大马”，基层治理才能跑出加速度。（五）以制度韧性托举极端天气下的机关运转极端天气不再是“黑天鹅”，而是“灰犀牛”。2024年保定秋汛用380毫米的降雨量告诫我们：当大自然的变量突破历史极值，机关运转若仍停留在“文件等人、会议等车、数据等网”的常态节奏，必将付出沉重代价。市政府办公室建立“战时文电”通道，用“汛”字号文件、短信平台、电子交换系统打出组合拳，为抗洪抢险赢得黄金时间，但也暴露出断电断网下的信息孤岛、端口容量不足的通信梗阻、数据口径不一的决策迷雾。事实昭示：提升机关运转韧性，不仅是技术命题，更是制度命题；不仅是应急命题，更是治理命题。韧性首先来自“制度冗余”。冗余不是浪费，而是备份。机关文书工作应建立“双回路”机制：电子公文交换系统为主回路，卫星通信、短波电台、北斗终端为备用回路，确保断电断网时“文不断链”；同步配备便携式打印、印章、扫描一体包，实现“摩托车送件”向“无人机投送”升级，让文件飞得比洪水更快。冗余还需嵌入“数据沙箱”理念，把涉灾数据提前缓存到本地加密服务器，断网情况下仍能调用最新雨情、水情、工情，为前线指挥提供离线“作战图”。韧性更来自“制度弹性”。弹性不是妥协，而是适配。极端天气下，机关应临时切换“扁平化”指挥：打破层层审核惯例，授权值班副秘书长“一人签批”