2025年国家开放大学《公共经济学》期末考试复习题库及答案解析

2025年国家开放大学《公共经济学》期末考试复习题库及答案解析所属院校：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1.公共经济学的研究对象主要是（）A.微观主体的经济行为B.宏观经济的总量变化C.政府与市场的关系D.国际贸易的理论与实践答案：C解析：公共经济学是研究政府的经济活动和政府与市场关系的学科。其核心在于分析政府如何通过财政政策、货币政策等手段干预经济，以及政府与市场在资源配置中的作用和界限。2.政府提供公共物品的主要原因是（）A.公共物品具有竞争性B.公共物品具有非竞争性C.公共物品具有非排他性D.公共物品具有排他性答案：C解析：公共物品的非排他性意味着一个人消费了公共物品后，其他人仍然可以免费消费，这会导致“搭便车”问题。因此，市场机制无法有效提供公共物品，需要政府介入。3.财政政策的工具主要包括（）A.税收和政府支出B.货币政策和财政政策C.产业政策和贸易政策D.收入政策和就业政策答案：A解析：财政政策是政府通过调整税收和政府支出等手段来影响宏观经济运行的政策。税收和政府支出是财政政策最主要的工具。4.政府购买是指（）A.政府对商品和服务的购买B.政府的转移支付C.政府的债务发行D.政府的税收收入答案：A解析：政府购买是指政府为了提供公共产品和服务而进行的商品和服务的购买活动，是政府支出的一部分。5.政府转移支付的主要目的是（）A.增加政府财政收入B.减少政府财政支出C.调节收入分配D.控制经济增长答案：C解析：政府转移支付是指政府通过社会保障、福利补助等方式将收入从一部分人转移到另一部分人的行为，其主要目的是调节收入分配，实现社会公平。6.税收的基本特征不包括（）A.强制性B.无偿性C.固定性D.自愿性答案：D解析：税收具有强制性、无偿性和固定性三个基本特征。强制性指纳税人必须依法纳税，无偿性指政府取得税收收入后无需向纳税人支付任何报酬，固定性指税收的征收标准和方式由法律规定，相对稳定。7.税收公平原则的主要内容包括（）A.税收负担应按能力分配B.税收制度应简明易懂C.税收征收应依法进行D.税收政策应促进经济增长答案：A解析：税收公平原则包括横向公平和纵向公平。横向公平指具有相同纳税能力的人应缴纳相同的税，纵向公平指纳税能力较强的人应缴纳更多的税。8.政府债务的发行方式主要包括（）A.银行借款和发行国债B.转移支付和政府购买C.税收收入和债务偿还D.产业政策和贸易政策答案：A解析：政府债务的发行方式主要包括银行借款和发行国债。银行借款是指政府向银行借款，发行国债是指政府向公众发行债券筹集资金。9.政府预算的编制原则主要包括（）A.公开性、合法性、完整性B.平衡性、透明性、效率性C.统一性、灵活性、权威性D.科学性、民主性、合法性答案：D解析：政府预算的编制原则包括科学性、民主性和合法性。科学性指预算编制应基于经济预测和社会发展需要，民主性指预算编制应广泛听取意见，合法性指预算编制必须符合法律规定。10.政府采购的原则主要包括（）A.公开透明、公平竞争、公正诚信B.效率优先、效益至上C.经济合理、节约资源D.政府主导、市场调节答案：A解析：政府采购应遵循公开透明、公平竞争、公正诚信的原则。公开透明指政府采购过程应公开进行，公平竞争指所有供应商都有平等机会参与竞争，公正诚信指政府采购活动应依法进行，供应商应诚实守信。11.公共物品的竞争性特征是指（）A.消费者对公共物品的消费会减少其他人的消费量B.公共物品的消费不会减少其他人的消费量C.公共物品的供给成本很高D.公共物品的需求弹性很小答案：A解析：公共物品的竞争性是指一个人对公共物品的消费会减少其他人对该物品的消费量。例如，一个人乘坐的公交车座位被占用后，其他人就无法再坐在这个座位上。具有竞争性的物品通常不是公共物品。12.政府干预市场的主要目的是（）A.完全取代市场机制B.修正市场失灵C.促进市场竞争D.限制市场自由答案：B解析：政府干预市场的主要目的是为了修正市场失灵。市场失灵是指市场机制在某些情况下无法有效配置资源，例如存在外部性、公共物品、信息不对称等问题时，政府需要通过干预来改善资源配置效率。13.财政政策的目标通常包括（）A.促进经济增长、稳定物价、增加就业B.增加财政收入、减少财政支出C.提高税收、降低支出D.控制通货膨胀、增加政府债务答案：A解析：财政政策的目标是利用政府支出和税收的调整来影响宏观经济，通常包括促进经济增长、稳定物价、增加就业、调节收入分配等。14.税收的效率原则是指（）A.税收制度应尽可能减少对经济效率的扭曲B.税收负担应尽可能公平地分配C.税收征收应尽可能方便纳税人D.税收政策应尽可能促进经济增长答案：A解析：税收的效率原则强调税收制度的设计应尽可能减少对经济行为的扭曲，保证税收的征收成本和纳税人的遵从成本最小化，从而不影响经济资源的有效配置。15.政府预算按预算编制周期分类，可以分为（）A.中央预算和地方预算B.单位预算和部门预算C.年度预算和多年预算D.赤字预算和平衡预算答案：C解析：政府预算按预算编制周期分类，可以分为年度预算和多年预算。年度预算是指以一年为周期编制的预算，多年预算是指以多年为周期编制的预算，通常用于重大项目或长期政策。16.政府采购的方式主要包括（）A.公开招标、邀请招标、竞争性谈判B.转移支付、政府购买、债务发行C.税收收入、财政补贴、政府投资D.中央预算、地方预算、部门预算答案：A解析：政府采购的方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。公开招标是指向不特定的供应商公开招标，邀请招标是指向特定的供应商发出邀请招标，竞争性谈判是指与多家供应商进行谈判，单一来源采购是指只能从唯一供应商处采购。17.政府债务的风险主要包括（）A.信用风险、流动性风险、利率风险B.经营风险、财务风险、管理风险C.法律风险、政策风险、自然风险D.市场风险、汇率风险、通货膨胀风险答案：A解析：政府债务的风险主要包括信用风险、流动性风险和利率风险。信用风险是指政府无法按时偿还债务本息的风险，流动性风险是指政府无法及时获得足够资金偿还债务的风险，利率风险是指利率变动对政府债务成本的影响。18.政府预算的执行主体是（）A.全国人民代表大会B.国务院C.财政部D.各级政府答案：D解析：政府预算的执行主体是各级政府。各级政府负责组织预算的执行，包括组织收入、安排支出、管理财政资金等。19.税收制度的核心是（）A.税种设置B.税率设计C.税收征管D.税收优惠答案：B解析：税收制度的核心是税率设计。税率是指应纳税额与征税对象之间的比例，税率的设计直接影响税收收入和纳税人负担。20.政府购买对经济的影响主要体现在（）A.增加政府财政收入B.提高社会总需求C.降低市场利率D.减少私人投资答案：B解析：政府购买是指政府对商品和服务的购买，政府购买的增加会直接增加社会总需求，从而刺激经济增长。二、多选题1.公共物品的特征主要包括（）A.非竞争性B.非排他性C.竞争性D.排他性E.收益非外部性答案：AB解析：公共物品的主要特征是非竞争性和非排他性。非竞争性指一个人的消费不会减少其他人的消费量，非排他性指难以阻止未付费的人消费。竞争性和排他性是私人物品的特征。收益非外部性不是公共物品的特征，私人物品通常具有外部性。2.政府干预市场失灵的原因包括（）A.外部性B.公共物品C.信息不对称D.垄断E.市场竞争充分答案：ABCD解析：政府干预市场失灵的原因主要包括外部性、公共物品、信息不对称和垄断。外部性是指经济活动对第三方产生的影响，公共物品是指难以排他的物品，信息不对称是指交易双方信息不完全，垄断是指市场上只有一个或少数几个供应商。市场竞争充分不会导致市场失灵，反而是理想的市场状态。3.财政政策工具主要包括（）A.税收政策B.政府支出政策C.政府债务政策D.产业政策E.货币政策答案：ABC解析：财政政策工具主要包括税收政策、政府支出政策和政府债务政策。税收政策通过调整税率来影响经济，政府支出政策通过调整政府购买和转移支付来影响经济，政府债务政策通过调整政府债务规模和结构来影响经济。产业政策和货币政策属于其他宏观经济政策工具。4.税收制度的基本要素包括（）A.税种B.征税对象C.税率D.纳税人E.税收征管答案：ABCD解析：税收制度的基本要素包括税种、征税对象、税率和纳税人。税种是指税收的种类，征税对象是指征税的标的物，税率是指应纳税额与征税对象之间的比例，纳税人是指负有纳税义务的单位和个人。税收征管是税收制度运行的条件，不是基本要素。5.政府预算的作用包括（）A.分配资源B.监督政策C.预测经济D.预算控制E.收入分配答案：ABDE解析：政府预算的作用主要包括分配资源、监督政策、预算控制和收入分配。政府预算通过规划政府的收入和支出，来分配资源、监督政策执行、控制政府行为，并通过转移支付等手段实现收入分配目标。预测经济是政府进行预算编制的依据，而不是预算的作用。6.政府采购的方式包括（）A.公开招标B.邀请招标C.竞争性谈判D.单一来源采购E.任意采购答案：ABCD解析：根据标准规定，政府采购的主要方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等。任意采购不是合法的政府采购方式。因此，正确选项为ABCD。7.政府债务的风险包括（）A.信用风险B.流动性风险C.通货膨胀风险D.经营风险E.利率风险答案：ABCE解析：政府债务的风险主要包括信用风险、流动性风险、通货膨胀风险和利率风险。信用风险指政府无法按时偿还债务本息的风险，流动性风险指政府无法及时获得足够资金偿还债务的风险，通货膨胀风险指通货膨胀导致政府债务负担加重，利率风险指利率变动对政府债务成本的影响。经营风险不是政府债务特有的风险。8.税收公平原则包括（）A.横向公平B.纵向公平C.税收效率D.税收中性E.税收公平答案：AB解析：税收公平原则包括横向公平和纵向公平。横向公平指具有相同纳税能力的人应缴纳相同的税，纵向公平指纳税能力较强的人应缴纳更多的税。税收效率、税收中性和税收公平是税收制度的重要目标或原则，但不是税收公平原则的具体内容。9.政府购买支出对经济的影响包括（）A.增加社会总需求B.提高社会总供给C.影响价格水平D.影响就业水平E.改变收入分配答案：ACDE解析：政府购买支出增加会直接增加社会总需求（A），从而可能提高价格水平（C），影响就业水平（D），并可能通过乘数效应改变收入分配（E）。政府购买支出主要影响需求侧，对供给侧的影响较小，因此选项B不是其主要影响。10.转移支付的特点包括（）A.无偿性B.有偿性C.直接性D.间接性E.调节性答案：ACE解析：转移支付的特点包括无偿性、直接性和调节性。无偿性指政府提供转移支付时不要求获得等价回报，直接性指转移支付直接支付给受益人，调节性指转移支付用于调节收入分配和社会公平。转移支付是有偿的，因为政府需要通过税收等方式获得资金，所以选项B错误。转移支付是直接进行的，不是间接的，所以选项D错误。11.政府干预市场可能带来的负面影响包括（）A.降低资源配置效率B.减少市场竞争C.引发政府失灵D.增加消费者负担E.促进技术创新答案：ABC解析：政府干预市场虽然旨在解决市场失灵，但也可能带来负面影响。例如，政府干预可能降低资源配置效率（A），因为政府决策可能不如市场决策那样灵活和准确；政府干预可能减少市场竞争（B），因为政府补贴或垄断地位可能保护落后企业；政府干预也可能引发政府失灵（C），因为政府决策可能受到政治因素影响而并非出于公共利益。增加消费者负担（D）是某些干预措施的结果，但并非必然。促进技术创新（E）通常不是政府干预的直接目的，有时甚至可能抑制创新。12.财政政策的目标通常涉及（）A.稳定物价B.促进充分就业C.实现经济增长D.调节收入分配E.维持国际收支平衡答案：ABCD解析：财政政策是政府利用财政工具调节宏观经济的行为，其主要目标通常包括稳定物价（A）、促进充分就业（B）、实现经济增长（C）和调节收入分配（D）。维持国际收支平衡（E）主要是货币政策和汇率政策的任务，虽然财政政策对国际收支有一定影响，但通常不是其主要目标。13.税收制度的效率原则要求（）A.税收制度应尽量减少对经济行为的扭曲B.税收负担应公平地分配给所有纳税人C.税收征收成本应尽可能低D.纳税人遵从税收法规的成本应尽可能低E.税收政策应促进经济增长答案：ACD解析：税收效率原则强调税收制度的设计应有利于经济资源的有效配置，具体要求包括减少对经济行为的扭曲（A），降低税收征收成本（C），以及降低纳税人遵从税收法规的成本（D）。税收负担的公平分配是税收公平原则的要求（B），而促进经济增长（E）是财政政策的目标之一，但不是效率原则的直接要求。14.政府预算的编制依据通常包括（）A.经济发展预测B.社会发展需要C.政府政策目标D.上年预算执行情况E.税收收入预测答案：ABCDE解析：政府预算的编制是一个复杂的过程，需要综合考虑多方面因素。经济发展预测（A）、社会发展需要（B）、政府政策目标（C）是预算编制的重要方向。上年预算执行情况（D）是编制下一年预算的重要参考。税收收入预测（E）是预算收支平衡的基础。因此，所有选项都是政府预算编制的依据。15.政府采购应当遵循的原则包括（）A.公开透明B.公平竞争C.公正诚信D.优质优价E.政府主导答案：ABC解析：根据标准规定，政府采购应当遵循公开透明（A）、公平竞争（B）和公正诚信（C）的原则。优质优价（D）是政府采购的目标之一，但不是基本原则。政府采购应遵循市场原则，政府主导（E）不符合市场化的要求。16.政府债务的发行方式包括（）A.向中央银行借款B.发行国债C.向商业银行借款D.财政贴息E.发行地方政府债券答案：ABBE解析：政府债务的发行方式主要包括向中央银行借款（A）、发行国债（B）、发行地方政府债券（E）等。向商业银行借款（C）是政府融资的一种方式，但通常不被称为债务发行。财政贴息（D）是政府支持某些项目的方式，不是债务发行方式。17.税收制度对经济行为的影响主要体现在（）A.影响消费决策B.影响投资决策C.影响储蓄决策D.影响劳动力供给E.影响政府收入规模答案：ABCD解析：税收制度通过改变不同经济活动的税负，会直接影响纳税人的经济决策。例如，消费税会影响消费决策（A），企业所得税会影响投资决策（B），个人所得税会影响储蓄决策（C），个人所得税和社保税会影响劳动力供给决策（D）。税收制度也影响政府收入规模（E），但这更多是结果而非对经济行为本身的影响。18.政府转移支付的主要形式包括（）A.社会保障支出B.财政补贴C.政府购买D.财政援助E.资助科学研究答案：ABD解析：政府转移支付是指政府将收入从一部分人转移给另一部分人的行为，主要形式包括社会保障支出（如养老金、失业救济金）（A）、财政补贴（如对农业、企业的补贴）（B）和财政援助（如对地方政府的援助）（D）。政府购买（C）是购买商品和服务的活动，不属于转移支付。资助科学研究（E）如果是以项目合同形式支付给研究机构，可能属于购买或投资，如果是以无偿资助形式给科研人员或机构，则属于转移支付。但相比其他选项，C与转移支付的定义更易混淆。在典型的转移支付分类中，通常强调的是直接支付给个人的社会保障和补贴，以及政府间的财政平衡转移。因此，ABD是更核心的转移支付形式。19.政府干预外部性的方式包括（）A.征税B.补贴C.制定标准D.排污权交易E.直接管制答案：ABCDE解析：政府干预外部性是为了使经济主体的行为外部成本或外部收益内部化。常用的方式包括对产生负外部性的行为征税（A），如征收污染税；对产生正外部性的行为提供补贴（B），如对研发活动补贴；制定标准（C），如排放标准；排污权交易（D），如水权、碳权交易；以及直接管制（E），如禁止某些行为。这些方式都是标准认可的干预外部性的方法。20.政府购买和政府转移支付的主要区别在于（）A.政府购买增加社会总需求B.政府转移支付不直接增加社会总需求C.政府购买是政府对商品和服务的消费D.政府转移支付是政府对个人的转移E.政府购买不影响收入分配答案：BCD解析：政府购买（C）是指政府购买商品和服务的活动，直接计入社会总需求（A），而政府转移支付（D）是将收入从一方转移到另一方，不直接计入社会总需求（B）。因此，C和D是购买和转移支付的核心区别。同时，购买是政府对市场的消费，转移支付是政府对个人的转移，这也是区别（D）。政府购买通过影响总需求间接影响收入分配，而转移支付直接用于调节收入分配，所以选项E错误。三、判断题1.公共物品必须同时具备非竞争性和非排他性特征。（）答案：错误解析：公共物品的核心特征是非排他性，指一个人消费了公共物品后，其他人仍然可以免费消费。非竞争性是指一个人的消费不会减少其他人的消费量。并非所有公共物品都必须同时具备非竞争性和非排他性。例如，国防是一种公共物品，具有非排他性，但具有部分竞争性（国家防御能力是有限的）。某些公共物品可能具有竞争性，但难以排他，例如广播电视信号。因此，非竞争性和非排他性只是公共物品的主要特征，并非唯一或必须同时具备的条件。2.政府干预市场总是能够提高经济效率。（）答案：错误解析：政府干预市场的主要目的是为了纠正市场失灵，提高经济效率。然而，政府干预并非总是能够提高经济效率，也可能导致效率损失。政府决策可能缺乏市场机制的灵活性和信息，导致资源错配。此外，政府干预可能产生寻租行为、官僚主义等成本。因此，政府干预是否有效，以及是否能够提高经济效率，取决于干预的方式、程度和时机是否恰当。3.财政政策的主要工具是税收和政府支出。（）答案：正确解析：财政政策是政府利用其财政收支活动来影响宏观经济运行的政策。其最主要的工具是税收和政府支出。通过调整税收水平和政府支出规模，政府可以影响总需求、就业、物价等宏观经济变量。此外，政府债务也是财政政策的重要工具，但税收和政府支出是核心。4.所有的税收都具有累进性。（）答案：错误解析：税收的累进性是指税率随着征税对象数额的增加而提高。根据税率结构的不同，税收可以分为累进税、比例税和定额税。累进税（如个人所得税）具有累进性，比例税（如增值税）不具有累进性，定额税（如车船税）是按固定金额征收，也谈不上累进性。因此，并非所有税收都具有累进性。5.政府预算必须保持收支平衡。（）答案：错误解析：政府预算的收支平衡是指政府在一个财政年度内收入和支出相等。在实际经济运行中，政府预算可能出现赤字（支出大于收入）或结余（收入大于支出）。预算赤字通常用于应对经济衰退、进行基础设施建设或弥补社会支出缺口。预算结余则可能用于偿还债务或为未来支出储备资金。因此，并非所有政府预算都必须保持收支平衡，适度的赤字或结余都是允许的。6.政府采购必须完全按照市场价格进行。（）答案：错误解析：政府采购是指政府为了提供公共产品和服务而进行的商品和服务的购买活动。虽然政府采购应遵循公平、公正、公开的原则，并尽可能实现物有所值，但这并不意味着必须完全按照市场价格进行。政府采购可以根据项目需求，选择性价比更高的方案，有时可以通过谈判、招标等方式确定价格，不一定完全等同于市场价格。例如，对于一些具有特殊性能要求的商品或服务，市场价格可能无法反映其真实价值。7.政府债务风险主要是指无法按时偿还债务本息的风险。（）答案：正确解析：政府债务风险是指政府无法履行其债务义务而给自身、债权人乃至整个经济体系带来的损失的可能性。其核心内容就是指政府无法按时足额偿还债务本息的风险。这种风险可能源于政府财政收入不足、支出失控、经济衰退导致偿债能力下降等多种因素。8.税收的效率原则要求税收制度设计得尽可能简单明了。（）答案：错误解析：税收的效率原则包含两个层面：税收的经济效率和税收的行政效率。税收的经济效率要求税收制度设计应尽量减少对经济行为的扭曲，促进资源有效配置，这并不一定要求制度简单明了，有时复杂的税制可能更精确地反映不同行为的贡献。税收的行政效率要求税收征收和纳税遵从成本尽可能低，这则要求税收制度设计应尽可能简单明了，易于理解和操作。因此，效率原则并非要求税收制度设计得尽可能简单明了，而是要平衡经济效率和行政效率。9.政府购买支出可以直接计入社会总需求。（）答案：正确解析：政府购买是指政府为了提供公共产品和服务而进行的商品和服务的购买活动。例如，政府购买军队装备、修建公共道路、支付公务员工资等。这些购买活动直接构成了对商品和服务的需求，因此政府购买支出可以直接计入社会总需求（GDP）。它与政府转移支付不同，转移支付只是将收入从一方转移到另一方，并不直接增加当期的总需求。10.政府转移支付会减少政府财政收入。（）答案：正确解析：政府转移支付是指政府将收入从一部分人（通常是纳税人）转移给另一部分人（通常是受益者）的行为，例如社会保障金、财政补贴等。这种转移支付会直接减少政府的可支配财政收入，即使转移支付的资金来源是税收，支付过程本身也体现了财政资金的内部转移和支出。因此，政府转移支付会减少政府财政收入。四、简答题1.简述公共物品的特征及其对市场机制的影响。答案：公共物品的主要特征是非竞争性和非排他性。非竞争性指一个人的消费不会减少其他人的消费量。例如，国防保护一个公民不会减少其他公民受到的保护。非排他性指难以阻止未付费的人消费。例如，一旦路灯亮起，很难只让付费的人受益。这些特征导致市场机制难以有效提供公共物品。由于非竞争性，增加一个消费者的边际成本几乎为零，私人企业无法通过收费来弥补成本并获取利润。由于非排他性，存在“搭便车”问题，即人们有动力不付费而享受公共物品，这导致私人企业缺乏提供公共物品的激励。因此，公共物品通常需要政府介入，通过税收等方式来提供。2.简述财政政策的主要工具及其作用机制。答案：财政政策的主要工具是税收和政府支出。税收通过影响人们的可支配收入和企业的成本来调节经济。例如，降低税率可以增加个人可支配收入，刺激消费；降低企业所得税可以增加企业利润，刺激投资。反之，提高税率则会产生相反效果。政府支出直接增加总需求。政府购买商品和服务直接计入总需求，政府转移支付（如社会保障金）会增加居民收入，进而刺激消费。政府支出增加可以通过乘数效应进一步放大对总需求的影响。通过