安全生产领导职责

安全生产领导职责一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确各级领导在安全生产工作中的职责，强化安全生产责任体系建设，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规及相关政策要求，制定本方案。

1.2适用范围

本方案适用于各级党政领导干部、国有企业及事业单位主要负责人、企业实际控制人及主要负责人，以及其他负有安全生产领导责任的各类组织和个人。在生产经营活动中，上述主体需严格履行本方案规定的安全生产领导职责，确保安全生产责任落实到岗、到人。

1.3基本原则

（1）党政同责、一岗双责。各级党委和政府对本地区安全生产工作负全面领导责任，党政主要负责人同为安全生产第一责任人，班子成员对分管领域安全生产工作负直接领导责任。

（2）管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各行业主管部门、业务监管部门及生产经营单位需按照“三个必须”要求，履行安全生产管理职责，形成齐抓共管的工作格局。

（3）预防为主、综合治理。坚持源头防范、系统治理，将安全生产融入决策、管理、执行全过程，从制度、技术、教育等方面构建安全生产长效机制。

（4）权责一致、失职追责。明确领导职责与权力相统一，对未履行或未正确履行安全生产领导职责导致生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。

二、安全生产领导职责体系

2.1党委政府领导职责

2.1.1党委领导责任

各级党委对本地区安全生产工作负全面领导责任，需将安全生产纳入重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。党委主要负责人作为第一责任人，应主持召开党委会议专题研究安全生产重大问题，每季度至少一次。分管领导需具体协调解决安全生产重点难点事项，推动安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同推进。

2.1.2政府监管责任

政府主要负责人为本地区安全生产第一责任人，需组织制定安全生产规划，建立安全生产责任体系，落实"一岗双责"制度。分管领导按职责分工对分管行业领域安全生产负直接领导责任，需定期带队开展安全生产检查，督促隐患整改。各职能部门按"管行业必须管安全"原则，制定本行业安全生产监管措施，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

2.1.3考核问责机制

建立安全生产巡查制度，由党委政府牵头组织对下级党政领导干部履职情况进行专项巡查。将安全生产纳入领导干部政绩考核体系，实行"一票否决"。对发生重大及以上生产安全事故的，依法依规追究相关领导责任，包括约谈、通报批评、组织处理直至党纪政务处分。

2.2行业部门监管职责

2.2.1行业主管责任

各行业主管部门需履行行业安全生产主管责任，制定行业安全生产标准和规范，指导企业开展安全生产标准化建设。建立行业风险监测预警平台，对重大危险源实行动态监管。定期组织行业安全生产专项检查，对发现的重大隐患挂牌督办，督促整改落实。

2.2.2业务监管协同

跨部门需建立安全生产协同监管机制，明确牵头单位和配合单位职责。在涉及多部门监管的领域，由行业主管部门牵头组织联合执法检查，共享监管信息，形成监管合力。建立部门间线索移送、案件协查制度，避免监管盲区。

2.2.3监管能力建设

加强监管队伍专业化建设，配备必要的执法装备和检测设备。定期组织监管人员业务培训，提升安全风险辨识和应急处置能力。建立监管责任清单，明确监管范围、频次和标准，防止不作为、慢作为。

2.3企业主体责任

2.3.1主要负责人职责

企业法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任人，需建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责。保障安全生产投入，提取和使用安全费用，改善安全生产条件。组织制定安全生产规章制度和操作规程，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

2.3.2管理层履职要求

企业分管安全生产负责人需具体组织落实安全生产措施，定期组织安全检查，对发现的问题督促整改。技术负责人需确保安全技术措施有效实施，组织解决安全生产技术难题。各业务部门负责人需履行本部门安全职责，将安全要求融入业务流程。

2.3.3从业人员责任

从业人员需遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握岗位安全操作技能。发现事故隐患或其他不安全因素时，立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。特种作业人员必须持证上岗。

2.4安全生产责任清单

2.4.1领导责任清单

党委政府领导需建立安全生产责任清单，明确党委常委会、政府常务会议研究安全生产的频次和议题范围。分管领导需制定年度安全生产工作计划，明确分管领域重点任务和完成时限。责任清单需包括风险管控、隐患排查、应急演练等具体事项，并定期更新。

2.4.2监管责任清单

行业监管部门需制定监管责任清单，明确监管对象、检查频次、执法标准和程序清单。对重点企业实施"一企一策"监管，明确监管重点和措施清单。建立监管履职台账，记录检查时间、发现问题、整改要求和复查结果。

2.4.3企业责任清单

企业需制定全员安全生产责任清单，从主要负责人到一线员工逐级明确安全职责。清单需涵盖岗位风险辨识、安全操作规范、应急处置措施等内容。将责任清单纳入员工培训内容，定期组织考核，确保责任落实到位。

2.5责任落实保障机制

2.5.1制度保障

建立安全生产责任述职制度，各级领导需定期向上级党委政府和同级人大报告履职情况。完善安全生产约谈制度，对责任落实不到位的领导进行约谈。建立安全生产责任保险制度，推动企业投保安全生产责任险，发挥保险机构参与风险管控的作用。

2.5.2技术支撑

利用信息化手段建立安全生产责任落实平台，实现责任清单电子化管理、履职情况在线监测。推广"互联网+监管"模式，运用大数据分析风险隐患，精准指导责任落实。建设安全生产应急救援指挥系统，提升应急处置能力。

2.5.3社会监督

建立安全生产举报奖励制度，鼓励社会公众举报安全生产违法行为和重大隐患。发挥行业协会自律作用，制定行业安全生产公约，推动企业落实主体责任。媒体需加强安全生产公益宣传，曝光典型违法案例，营造社会监督氛围。

2.6责任追究与整改

2.6.1事故调查问责

发生生产安全事故后，需成立事故调查组，查明事故原因、性质和责任。对负有领导责任的领导干部，根据事故等级和情节轻重，给予相应处理。建立事故案例警示教育制度，组织领导干部剖析事故原因，吸取教训。

2.6.2隐患整改责任

对排查出的重大事故隐患，需明确整改责任单位、责任人和整改时限。建立隐患整改销号制度，整改完成后需组织验收，确保隐患消除。对整改不力的单位和个人，依法依规严肃处理。

2.6.3责任倒查机制

建立安全生产责任倒查制度，对发生事故或重大隐患未及时处置的，倒查相关领导责任。实行"一案双查"，既追究直接责任，也追究领导责任。建立责任追究终身制，对失职渎职行为，无论是否调离转岗，均需严肃追责。

三、安全生产领导职责配套机制建设

3.1制度保障机制

3.1.1责任清单动态管理

建立安全生产责任清单年度更新制度，每年结合机构调整、政策变化和风险演变情况，对党委政府、监管部门、企业的责任清单进行修订完善。清单修订需经领导班子集体研究，明确新增或调整的责任事项，并通过政务公开渠道向社会公示。对清单执行中发现的责任模糊地带，由同级安委会组织专题研判，及时明确责任主体。

3.1.2协同联动制度

完善跨部门安全生产联席会议制度，由政府分管领导每季度召集应急、住建、交通等主要部门，通报行业安全形势，协调解决监管交叉地带的职责争议。建立重大风险联合研判机制，对涉及多领域的重大隐患，由行业主管部门牵头组织专家会诊，形成共治方案。推行“吹哨人”制度，鼓励基层监管人员发现职责边界问题时及时上报，由安委会指定牵头单位。

3.1.3责任追溯制度

制定安全生产责任追溯办法，对因责任不清导致的事故或隐患，实行“一案双查”。既追究直接责任单位，也倒查相关领导是否履行了协调督促职责。建立责任追溯档案，记录责任认定过程、处理依据和整改措施，作为干部考核和问责的重要依据。对调离岗位的责任人，仍需追溯其在任期间的安全责任。

3.2监督考核机制

3.2.1日常监督检查

推行“四不两直”暗查暗访制度，由党委政府督查室联合应急管理部门，不定期抽查各级领导安全履职情况。重点检查会议记录、检查台账、隐患整改等痕迹资料，对发现的形式主义问题当场通报。建立“双随机”检查机制，随机抽取检查对象和检查人员，确保监管覆盖面和公平性。

3.2.2专项督查评估

每年由第三方机构对安全生产责任落实情况进行独立评估，评估内容包括责任清单执行率、隐患整改完成率、事故发生率等核心指标。评估结果向同级党委政府汇报，并向社会公开。对评估排名靠后的地区和单位，由上级领导约谈主要负责人，并限期制定整改方案。

3.2.3社会监督渠道

拓展“12345”政务服务热线安全举报功能，建立24小时受理机制。对实名举报实行首接负责制，15个工作日内反馈处理结果。聘请人大代表、政协委员、媒体记者担任安全监督员，定期参与安全检查活动。在企业设立安全信息公示栏，公开领导责任清单和隐患整改情况，接受员工监督。

3.3考核评价机制

3.3.1分类考核标准

制定差异化考核指标体系，对党委政府侧重安全生产规划制定、重大风险管控等宏观指标；对监管部门聚焦执法检查频次、隐患整改率等履职指标；对企业考核安全投入、事故控制等结果指标。考核指标设置权重时，将事故起数、死亡人数等“一票否决”项占比不低于30%。

3.3.2多元评价方式

实行“三查三看”考核法：查会议记录看部署落实，查现场检查看问题发现，查整改报告看闭环管理。引入360度评价机制，由上级、同级、下级和服务对象对领导干部安全履职进行多维度评价。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，与干部选拔任用、评优评先直接挂钩。

3.3.3结果运用机制

建立考核结果“三挂钩”制度：与干部年度考核等次挂钩，优秀等次比例不超过15%；与绩效奖励挂钩，安全考核权重不低于绩效总分的20%；与职务调整挂钩，连续两年考核不合格的领导干部予以调整岗位。对考核优秀的单位和个人，在评优评先、资金分配等方面给予倾斜。

3.4技术支撑机制

3.4.1智慧监管平台

建设安全生产智慧监管平台，整合各部门监管数据资源，实现风险隐患“一网统管”。平台设置领导履职模块，自动记录领导干部带队检查、隐患督办等履职轨迹，生成履职报告。运用AI技术分析监管数据，对履职频次不足、问题发现率低的领导干部自动预警。

3.4.2风险监测预警

在高危行业领域安装物联网监测设备，实时采集温度、压力、气体浓度等数据，通过算法模型预测风险变化。当监测值超阈值时，系统自动向属地领导和行业监管部门发送预警信息，提示采取管控措施。建立重大风险“红黄蓝”三色预警机制，对应不同响应级别。

3.4.3应急指挥联动

构建安全生产应急指挥系统，整合119、120等应急资源，实现“一键调度”。系统内置领导应急职责清单，事故发生后自动推送应急处置流程和责任人联系方式。通过视频会议系统，支持异地领导实时指挥救援，确保决策指令直达现场。

3.5资源保障机制

3.5.1人员保障措施

实行安全监管人员配备标准，按常住人口万分之三比例配足专职监管人员，重点地区适当增加。建立监管人员准入制度，要求具备相关专业背景或三年以上安全工作经历。推行监管人员轮岗交流机制，每3-5年调整一次监管领域，防止利益固化。

3.5.2经费保障制度

将安全生产经费纳入同级财政预算，保障监管执法、宣传教育、应急演练等支出。建立企业安全费用提取制度，按营业收入的一定比例提取，专款用于安全设施改造和隐患治理。鼓励金融机构开发安全生产信贷产品，对安全达标企业给予利率优惠。

3.5.3能力提升计划

实施监管人员能力提升工程，每年组织不少于40学时的专业培训，重点学习新法规、新技术、新案例。建立“导师制”，由资深监管人员带教新入职人员。定期组织应急演练，让领导干部在实战中熟悉指挥流程和处置要点。鼓励监管人员参加注册安全工程师考试，取得职称资格给予补贴。

四、安全生产领导职责落实路径

4.1责任清单落地实施

4.1.1清单动态公示机制

各级政府需在政务网站设立安全生产责任专栏，实时更新领导责任清单内容。清单需明确具体事项、完成时限和责任主体，例如“每月带队检查不少于2次”“每季度组织专题研究安全生产1次”等量化要求。企业需在厂区显著位置悬挂全员安全责任牌，标注各岗位安全职责和风险提示。

4.1.2岗位责任签约制度

实行安全生产责任书签订仪式，党委政府主要负责人与分管领导、部门负责人逐级签订责任书，明确奖惩条款。企业法定代表人与车间主任、班组长签订安全承诺书，将安全绩效与薪酬直接挂钩。责任书需经公证处公证，增强法律约束力。

4.1.3责任分解到人方法

采用“树状分解法”将总责任拆解为可执行子任务。例如“重大隐患整改”细化为“隐患排查-建立台账-制定方案-落实资金-组织施工-验收销号”六个环节，每个环节指定专人负责。建立责任矩阵图，用不同颜色标注完成状态，实现可视化管控。

4.2过程管控与监督

4.2.1隐患排查闭环管理

推行“排查-登记-整改-验收-销号”五步闭环流程。检查人员需使用移动终端现场上传隐患照片和定位，系统自动生成整改通知书。整改完成后，由原检查人员复核验收，未达标则退回重新整改。建立隐患整改“红黄蓝”预警机制，超期未改的自动升级督办。

4.2.2领导带队检查规范

制定领导干部安全检查“五必查”标准：高危作业现场必查、重大危险源必查、新改扩建项目必查、事故多发区域必查、节假日必查。检查需携带《安全检查表》，逐项记录问题并签字确认。检查结束后24小时内形成报告，明确整改要求和责任人。

4.2.3从业人员监督通道

开通企业安全监督微信小程序，员工可随时上报隐患和违章行为。系统自动对举报信息分类转办，处理进度实时反馈。设立“安全吹哨人”专项奖励，对有效举报给予500-5000元奖金。对打击报复举报人的行为，从严从重处理。

4.3考核评价与奖惩

4.3.1分类差异化考核

建立领导干部安全履职计分卡，基础分100分。对未按规定频次检查、重大隐患未整改等行为扣分，主动创新安全管理方法则加分。实行“底线考核+创新加分”模式，年度得分低于80分的不得评优，高于95分的优先晋升。

4.3.2考核结果刚性运用

将安全考核结果纳入干部档案，作为选拔任用的重要依据。连续三年考核优秀的领导干部，优先推荐担任重要岗位职务。考核不合格的，由上级领导进行约谈，取消当年评先评优资格，扣发年度绩效奖金的20%-50%。

4.3.3安全绩效薪酬挂钩

企业设立安全专项奖金池，按工资总额的5%-10%提取。根据班组、车间、公司三级安全考核结果，按1:3:5比例分配。对全年零事故班组，额外发放“安全标兵”奖金。发生责任事故的，取消全员年度安全奖金。

4.4能力建设与培训

4.4.1领导干部安全培训

实施领导干部安全能力提升计划，每年组织不少于40学时的专题培训。培训内容包括新法规解读、事故案例分析、应急处置演练等。采用“情景模拟”教学法，设置危化品泄漏、有限空间作业等模拟场景，提升实战能力。

4.4.2专业人才队伍建设

在重点企业设立首席安全官岗位，要求具有注册安全工程师资格。建立安全专家库，聘请行业权威专家担任顾问。开展“安全名师带徒”活动，由资深安全管理人员培养年轻骨干。

4.4.3全员安全素养提升

推行“安全微课堂”制度，利用班前会5分钟讲解安全知识。开展“安全行为之星”评选，每月表彰遵守安全规程的员工。建设安全文化体验馆，通过VR技术模拟事故场景，增强安全意识。

4.5应急管理与处置

4.5.1预案体系建设

编制“1+N”应急预案体系，1个总体预案覆盖各类事故，N个专项预案针对火灾、触电、中毒等具体场景。预案需明确领导指挥职责和处置流程，每两年修订一次。

4.5.2应急演练常态化

每季度组织一次综合性应急演练，每半年开展一次专项演练。演练采用“双盲”模式，不提前通知时间地点。演练结束后24小时内评估总结，修订完善预案。

4.5.3应急资源保障

建立区域应急物资储备库，储备救援设备、医疗用品等物资。配备应急指挥车，配备卫星电话、无人机等通信设备。与周边企业建立应急资源共享机制，签订互助协议。

4.6责任追究与整改

4.6.1事故调查问责程序

发生事故后1小时内启动响应，2小时内成立调查组。调查组需包含技术专家、纪检人员、工会代表，查明事故原因和责任。30日内形成调查报告，提出处理建议。

4.6.2责任认定标准

制定《安全生产责任认定细则》，明确领导责任划分标准。对未履行审批手续、未督促检查等行为，直接认定为责任事故。实行“责任倒查”，追溯相关领导在决策、监管环节的失职行为。

4.6.3整改提升机制

建立事故整改“三不放过”原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过。事故单位需在60日内提交整改报告，由上级部门验收。整改期间暂停该单位评优资格。

五、安全生产领导职责监督问责机制

5.1事故调查与责任认定

5.1.1调查启动程序

发生生产安全事故后，事故发生单位须在1小时内报告属地政府和行业主管部门。政府接到报告后2小时内成立事故调查组，组长由分管安全生产的领导担任，成员包括应急管理、公安、工会等部门人员及技术专家。调查组需在24小时内进驻现场，全面封存相关证据资料。

5.1.2责任划分标准

制定《安全生产责任认定细则》，明确直接责任、管理责任、领导责任的划分依据。对未履行审批手续、未开展安全检查、未督促隐患整改等行为，直接认定为领导责任。实行“责任倒查”制度，追溯相关领导在决策、监管环节的失职行为。

5.1.3调查报告规范

事故调查组须在30日内形成书面报告，内容包括事故经过、原因分析、责任认定、处理建议及防范措施。报告需经调查组成员集体签字确认，并附专家技术鉴定意见。对涉嫌犯罪的案件，同步移送司法机关处理。

5.2责任追究执行

5.2.1分类处理措施

根据事故等级和责任性质，采取差异化处理方式：对发生一般事故的，给予相关领导通报批评、诫勉谈话；对发生较大事故的，给予党纪政务处分、调整职务；对发生重大及以上事故的，实行“一票否决”，建议罢免职务。处理决定须在调查报告批复后10日内执行。

5.2.2问责协同机制

建立纪检监察机关与应急管理部门的联动机制，对问责案件实行“双审核”：应急部门提出初步处理意见，纪检监察机关审核后作出正式处分决定。问责结果须在政府官网公示，接受社会监督。

5.2.3申诉救济途径

被问责领导干部可在收到处理决定15日内，向作出决定的机关提出书面申诉。申诉期间不停止原处理决定的执行。受理机关须在30日内作出复核决定，确属处理不当的应及时纠正。

5.3整改落实与验收

5.3.1整改方案制定

事故单位须在事故调查报告批复后15日内，制定详细整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任人。整改方案须经属地政府审核，重大整改方案需组织专家论证。整改期间，企业主要负责人须每周向政府书面报告整改进度。

5.3.2验收标准流程

建立三级验收制度：企业自验由主要负责人组织，属地政府复验由分管领导带队，市级抽验由市级安委会组织。验收采用“百分制评分”，隐患整改率、制度完善度、培训覆盖率等核心指标权重不低于70%。验收不合格的，责令重新整改并暂停安全生产许可。

5.3.3长效巩固机制

事故单位须在验收合格后30日内，提交整改总结报告，建立事故教训数据库。属地政府须组织“回头看”检查，重点核查整改措施落实情况。对整改不力的单位，由上级政府挂牌督办，直至问题彻底解决。

5.4警示教育与社会监督

5.4.1事故案例通报

每季度选取典型生产安全事故案例，制作警示教育材料，通过政府官网、主流媒体向社会公开。通报内容须包括事故经过、原因分析、责任追究及整改措施。对重大事故，由政府主要负责人主持专题警示教育会，相关企业主要负责人现场作检查。

5.4.2媒体监督机制

建立安全生产“黑名单”制度，对发生重大事故的企业及责任人，由主流媒体曝光。鼓励媒体开展安全调查报道，对监管不力、整改不力的行为进行舆论监督。媒体反映的问题须在5个工作日内调查核实并反馈处理结果。

5.4.3群众监督渠道

开通安全生产“随手拍”举报平台，群众可通过手机APP上传隐患照片和视频。对实名举报实行首接负责制，15个工作日内反馈处理结果。设立“安全监督员”岗位，聘请人大代表、政协委员、社区代表担任，定期开展安全巡查。

5.5责任追究档案管理

5.5.1档案建立规范

为每起生产安全事故建立专项档案，包括事故报告、调查笔录、责任认定书、处理决定、整改方案等材料。档案实行“一人一档”，记录被问责领导干部的履职情况、处理结果及后续整改成效。

5.5.2动态更新机制

档案信息纳入领导干部个人廉政档案，作为干部考核、选拔任用的重要依据。对被问责干部的整改情况进行跟踪评估，表现突出的可按程序恢复使用。档案信息每季度更新一次，确保数据准确完整。

5.5.3信息公开应用

建立安全生产责任追究信息平台，向社会公开事故调查报告、处理决定及整改情况。平台设置查询功能，公众可输入企业名称或责任人姓名查询相关记录。定期发布责任追究白皮书，分析典型问题并提出改进建议。

六、安全生产领导职责保障措施

6.1组织保障体系构建

6.1.1领导机构设置

各级党委政府需成立安全生产委员会，由党委书记和政府主要领导共同担任双主任，分管领导担任常务副主任，成员涵盖应急、发改、工信、公安等主要部门。安委会下设办公室，配备专职工作人员，负责日常协调和督促检查。重点行业领域可设立专项工作组，如危化品、建筑施工、交通运输等，由行业主管部门牵头开展工作。

6.1.2协同联动机制

建立跨部门安全生产协同平台，整合应急、市场监管、生态环境等部门数据资源，实现信息共享、联合执法。制定《安全生产协同联动工作规则》，明确各部门在风险研判、隐患排查、事故处置中的职责分工和协作流程。定期召开联席会议，通报安全形势，协调解决跨区域、跨行业的重大安全问题。

6.1.3责任传递体系

推行“一级抓一级、层层抓落实”的责任传递机制，上级党委政府与下级党委政府签订安全生产责任书，明确年度目标和考核要求。企业内部实行“公司-车间-班组-岗位”四级责任体系，将安全责任细化到每个环节、每个人员。建立责任传递台账，记录责任签订、分解、落实的全过程，确保责任无遗漏、无断档。

6.2制度保障机制完善

6.2.1法规制度配套

结合地方实际，制定《安全生产领导职责实施细则》，细化党委政府、监管部门、企业各层级的具体职责和履职要求。完善安全生产考核办法，将领导职责落实情况纳入干部年度考核指标体系，权重不低于20%。建立安全生产约谈制度，对履职不力的领导干部，由上级领导进行面对面约谈，指出问题并提出整改要求。

6.2.2标准规范建设

针对不同行业特点，制定安全生产领导职责标准规范，如《党政领导干部安全生产履职指南》《企业主要负责人安全管理规范》等。明确领导干部在安全检查、风险管控、应急演练等方面的频次、内容和记录要求。规范安全检查流程，推行“检查-记录-整改-复查-销号”闭环管理，确保问题发现到位、整改到位。

6.2.3动态更新机制

建立安全生产责任清单动态更新制度，每季度结合机构调整、政策变化和风险演变情况，对责任清单进行修订完善。对新增的安全风险和职责要求，及时纳入清单管理；对不再适用的内容，予以废止或调整。更新后的清单需经领导班子集体研究，并通过政务公开渠道向社会公示，接受监督。

6.3资源保障能力提升

6.3.1人员队伍建设

按照常住人口万分之三的比例配足安全生产监管人员，重点地区和行业适当增加配备。建立监管人员准入制度，要求具备相关专业背景或三年以上安全工作经历。定期组织监管人员业务培训，每年不少于40学时，重点学习法律法规、风险辨识、应急处置等内容。推行监管人员轮岗交流机制，每3-5年调整一次监管领域，防止利益固化。

6.3.2经费物资保障

将安全生产经费纳入同级财政预算，保障监管执法、宣传教育、应急演练等支出。建立企业安全费用提取制度，按营业收入的一定比例提取，专款用于安全设施改造和隐患治理。对安全投入大、成效好的企业，给予财政补贴或税收优惠。完善应急物资储备体系，建立区域应急物资储备库，储备救援设备、医疗用品、防护装备等物资，确保关