煤矿安全生产岗位责任制汇编(2019新编)

煤矿安全生产岗位责任制汇编(2019新编)一、总则

1.编制目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实煤矿安全生产主体责任，强化各级岗位人员安全职责，规范煤矿安全生产管理行为，防范和遏制煤矿生产安全事故，保障矿工生命财产安全，促进煤矿企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合煤矿安全生产实际，编制本汇编。

2.编制依据

本汇编以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》（2016版，2019年修订）、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（2019版）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《煤矿企业安全生产管理制度编制指南》等法律法规、部门规章及国家标准为依据，同时吸纳近年来煤矿安全生产实践经验及事故教训，确保责任体系科学、严谨、适用。

3.适用范围

本汇编适用于全国各类煤矿企业（包括生产煤矿、建设煤矿、整合煤矿等）的安全生产岗位责任制管理，涵盖煤矿企业主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、区队（车间）负责人、班组长、岗位作业人员及外包队伍等所有涉及安全生产的岗位。煤矿企业可根据自身类型（井工煤矿、露天煤矿）、规模及生产工艺特点，对本汇编内容进行细化补充，但不得低于本汇编要求。

4.基本原则

（1）党政同责、一岗双责：坚持党委（党总支、党支部）对安全生产工作的领导，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确各岗位“业务工作与安全工作同规划、同实施、同检查、同考核”的责任。

（2）分级负责、全员覆盖：建立“主要负责人负总责、分管负责人分工负责、职能部门专业负责、区队（车间）直接负责、岗位人员具体负责”的分级责任体系，确保安全生产责任横向到边、纵向到底，覆盖所有岗位和人员。

（3）预防为主、重在落实：以风险分级管控和隐患排查治理为核心，将安全责任融入生产全过程，强化事前预防、事中管控和事后处置，推动责任从“被动落实”向“主动履职”转变。

（4）权责一致、奖惩分明：明确各岗位安全权限与责任，将责任制落实情况与绩效考核、评优评先、职务晋升等挂钩，对认真履职、成效显著的予以表彰奖励，对失职渎职、导致事故的依法依规严肃追责。

二、组织架构与责任体系

1.组织架构设计

1.1领导机构设置

煤矿企业应成立安全生产委员会，由矿长担任主任，党委书记、安全副矿长、生产副矿长、总工程师担任副主任，成员涵盖各分管领导、职能部门负责人及区队代表。委员会每季度召开专题会议，研究解决重大安全问题，审议安全制度修订方案，监督责任落实情况。

1.2职能部门配置

安全生产部作为专职管理机构，配备足够数量的注册安全工程师及专职安全员。生产技术部、通风部、机电部、调度室等业务部门需指定安全分管负责人，明确本部门安全职责边界。人力资源部应将安全履职情况纳入干部考核体系，财务部需设立安全专项经费账户。

1.3区队（车间）建制

各采掘区队、辅助车间设立安全领导小组，区队长（车间主任）任组长，班组长为成员。基层单位配备专职安全员，实行“三班倒”跟班作业制度，确保生产现场安全监管无盲区。

2.责任主体划分

2.1决策层责任

矿长作为安全生产第一责任人，对全矿安全工作负总责，组织制定年度安全目标，审批重大安全技术措施，保障安全投入到位。党委书记履行“党政同责”职责，将安全工作纳入党委议事日程，开展安全思想教育。

总工程师负责技术安全体系构建，审批“一通三防”、防治水、顶板管理等专项方案，组织技术攻关解决重大安全隐患。分管副矿长按业务分工对分管领域安全负直接领导责任，如生产副矿长侧重采掘作业安全，机电副矿长负责设备运行安全。

2.2管理层责任

安全副矿长具体落实安全监管工作，组织隐患排查治理，监督“三违”行为查处，协调事故应急救援。职能部门负责人需制定本部门安全操作规程，开展专业风险辨识，配合安全检查整改。

区队（车间）负责人是现场安全第一责任人，负责班组安全建设，组织班前安全确认，落实规程措施，处理当班突发状况。班组长承担现场直接管理责任，监督职工规范操作，制止不安全行为。

2.3操作层责任

岗位作业人员严格执行“三大规程”（作业规程、操作规程、安全规程），正确佩戴劳动防护用品，履行岗位安全确认义务。特殊工种人员必须持证上岗，定期参加复训。外包队伍人员需纳入企业统一安全管理，签订安全协议，明确责任条款。

3.责任内容细化

3.1安全目标责任

制定可量化的年度安全指标：百万吨死亡率、重伤事故率、隐患整改率等。矿长与分管领导签订责任书，分管领导与部门负责人签订承诺书，形成“一级抓一级”的责任链条。目标完成情况与绩效工资、职务晋升直接挂钩，对超额完成目标的单位给予专项奖励。

3.2风险管控责任

建立矿级、区队、班组、岗位四级风险辨识机制。矿级每季度组织重大风险评估，区队每周开展专项风险排查，班组每班进行岗位风险提示。对瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害，明确技术负责人具体管控措施，如瓦斯超限立即停产撤人、水害区域探掘分离等。

3.3隐患治理责任

实行隐患“闭环管理”：安全员现场发现隐患立即下达整改通知，责任单位明确整改时限，验收合格后销号。重大隐患由矿领导挂牌督办，整改期间停止相关区域作业。建立隐患分析制度，对重复发生的隐患追究管理责任。

3.4应急处置责任

制定综合应急预案及专项预案（如瓦斯爆炸、透水事故等），明确各岗位在应急响应中的职责。矿长担任应急总指挥，调度员负责信息上报，救护队负责现场救援。每季度组织实战化演练，检验预案可行性，演练结果纳入安全考核。

4.责任保障机制

4.1制度保障

建立《安全生产责任追究办法》，明确28种失职行为追责情形，如未按规定带班下井、安全措施未审批即施工等。制定《安全奖惩实施细则》，设立“安全标兵”奖励基金，对避免重大事故的职工给予重奖。

4.2监督保障

推行“安全吹哨人”制度，鼓励职工举报“三违”行为，查实后给予奖励。设立安全监督信箱和举报电话，由纪委专人负责核查。上级公司每半年开展责任落实专项督查，重点检查责任书签订、隐患整改等情况。

4.3能力保障

实行“安全准入”制度：新职工需经过72小时安全培训并考试合格，转岗人员必须接受针对性安全再教育。管理人员每年参加不少于40学时的安全培训，特种作业人员每三年复训一次。建立安全实训基地，模拟井下灾害场景开展实操训练。

4.4文化保障

开展“安全月”“安康杯”等主题活动，评选“安全家庭”“安全班组”。设立安全文化墙，展示事故案例、安全格言。推行“手指口述”安全确认法，规范职工操作行为。通过安全文化建设，使“我要安全”成为全员自觉行动。

三、岗位安全职责规范

1.管理岗位职责

1.1矿长职责

全面负责煤矿安全生产工作，组织制定年度安全目标并监督实施。确保安全生产投入有效使用，审批重大安全技术措施及灾害防治方案。每月至少带班下井5次，现场解决安全问题。组织事故调查处理，落实"四不放过"原则。

1.2党委书记职责

将安全工作纳入党委议事日程，每季度研究部署安全工作。开展安全思想教育，组织党员安全责任区创建。监督党员干部履行安全职责，对安全失职行为提出组织处理意见。

1.3总工程师职责

负责技术安全体系构建，组织编制"一通三防"、防治水、顶板管理等专项方案。审批采掘作业规程，解决重大技术难题。组织新技术、新工艺安全论证，推广应用安全科技成果。

1.4安全副矿长职责

具体落实安全监管工作，组织制定安全管理制度及操作规程。每月组织至少2次全矿安全大检查，督促隐患整改。制止"三违"行为，组织事故应急救援演练。

1.5生产副矿长职责

对采掘作业安全负直接责任，协调生产与安全关系。确保采掘工作面符合安全条件，监督规程措施现场落实。组织生产系统安全风险评估，优化生产布局。

1.6机电副矿长职责

负责设备设施安全管理，组织制定机电运输安全规程。监督设备定期检测检验，确保保护装置完好有效。组织机电事故专项分析，推广设备智能化监控技术。

1.7调度室主任职责

24小时监控生产动态，及时传达安全指令。协调处理突发情况，组织应急信息上报。参与事故抢险调度，确保通讯系统畅通。

2.技术岗位职责

2.1通风技术员职责

监测井下通风系统运行，确保风量、风速符合标准。分析瓦斯涌出规律，制定瓦斯治理方案。组织局部通风设施检查，防止瓦斯积聚。

2.2防治水技术员职责

开展水文地质调查，编制防治水设计。组织实施探放水作业，监督水害防治措施落实。建立矿井水害预警系统，定期分析水情资料。

2.3顶板技术员职责

监测矿压显现规律，评估顶板稳定性。指导支护参数优化，监督支护质量检测。组织顶板专项治理，处理冒顶事故隐患。

2.4测量技术员职责

实施井巷工程测量，确保贯通精度。监督"三下"开采安全措施落实，监测地表沉降。提供矿图资料，参与安全避险系统建设。

2.5安全监测技术员职责

管理安全监控系统，确保传感器布置合理。分析监测数据，及时预警异常情况。定期标校监测设备，保障系统可靠运行。

3.操作岗位职责

3.1采煤机司机职责

操作采煤机割煤作业，执行"先支后回"支护原则。检查设备运行状态，发现异常立即停机。监测顶板及煤壁变化，及时汇报安全隐患。

3.2掘进机司机职责

按作业规程掘进巷道，控制掘进进尺。执行敲帮问顶制度，处理危岩活矸。维护掘进设备，确保喷雾降尘系统正常。

3.3支护工职责

按设计架设支护，确保支护质量达标。使用专用工具操作，严禁空顶作业。检查支护材料强度，发现变形及时加固。

3.4运输工职责

操作带式输送机，监控运行状态。清理滚筒浮煤，防止摩擦起火。执行行人不行车、行车不行人规定。

3.5信号工职责

准确发送开车、停车信号，确认安全条件。监督人员设备撤离轨道，保持信号清晰。发现异常立即发出紧急停车信号。

3.6把钩工职责

检查车辆连接装置，确保完好可靠。监督人员乘车规范，禁止超员超载。执行"一坡三挡"防跑车装置试验。

3.7瓦斯检查员职责

定期检查瓦斯浓度，执行"三对口"制度。监测局部通风效果，处理瓦斯积聚。监督瓦斯超限停产撤人措施落实。

3.8安全检查员职责

实施作业现场安全检查，制止违章行为。监督隐患整改，执行验收销号制度。记录安全状况，填写检查日志。

3.9电工职责

遵循"停电挂牌"制度，执行"谁停电谁送电"原则。检查防爆设备性能，杜绝失爆现象。定期检测接地系统，确保保护可靠。

3.10水泵工职责

监测水泵运行参数，保持水仓水位合理。执行雨季"三防"措施，确保排水系统完好。记录运行数据，分析设备工况。

4.特殊岗位职责

4.1爆破工职责

严格按爆破作业规程操作，执行"一炮三检"制度。监督警戒到位，确认安全后起爆。处理盲炮时遵守专项安全措施。

4.2救护队员职责

掌握灾区环境特点，熟练使用救援装备。实施灾区侦察，搜寻遇险人员。执行灾区气体检测，防止二次灾害。

4.3矿灯房管理员职责

检查矿灯性能，确保完好率100%。执行"灯、人、卡"三对照制度。定期检测自救器气密性，保证有效使用。

4.4主扇风机司机职责

监控风机运行状态，执行反风操作规程。记录运行参数，分析异常振动。定期切换备用风机，确保连续供风。

4.5主提升机司机职责

操作提升机运行，执行"一人操作、一人监护"制度。监控深度指示器，防止过卷过放。执行信号确认，严禁超载提升。

5.监督考核职责

5.1安全监察部职责

组织安全检查，建立隐患台账。监督责任落实情况，实施安全考核。开展安全培训，提升全员安全意识。

5.2工会职责

参与安全民主管理，收集职工安全建议。组织安全竞赛活动，评选安全标兵。监督劳动防护用品发放使用。

5.3人力资源部职责

将安全履职纳入干部考核体系。实施安全资格准入，组织安全培训考核。落实安全奖惩措施，执行责任追究。

6.安全确认职责

6.1班前确认

班组长组织安全预想，明确当班风险点。检查职工精神状态，确认劳动防护用品佩戴。传达安全指令，强调关键环节。

6.2班中确认

岗位人员执行"手指口述"安全确认。交接班时检查设备设施状态。发现异常立即处置，及时汇报现场变化。

6.3班后确认

检查作业环境是否安全，设备是否正常停机。清理作业现场，保持安全通道畅通。总结当班安全情况，提出改进建议。

四、责任落实与监督考核

1.责任传递机制

1.1目标分解

矿长将年度安全目标分解至分管领导、部门及区队，签订《安全生产目标责任书》，明确百万吨死亡率、隐患整改率等量化指标。分管领导将目标细化至班组，班组长分解至岗位个人，形成“矿长-副矿长-区队长-班组长-岗位工”五级责任链条。目标分解需结合岗位风险等级，如采掘工侧重“三违”控制率，机电工侧重设备完好率。

1.2日常履职

建立安全履职日志制度，管理人员每日记录安全检查、隐患整改、措施落实情况。矿长每月至少带班下井5次，重点检查采掘工作面、重大灾害治理区域；安全副矿长每日巡查关键岗位，现场验证安全措施执行效果。班组长实行“三班跟班”，每班组织班前安全预想、班中动态巡查、班后安全总结。

1.3责任交接

推行“安全交接班双确认”机制：交班人员需向接班人员口头说明当班安全状况、未整改隐患及注意事项；接班人员现场检查设备状态、环境安全后签字确认。区队负责人每周组织安全交接班专项督查，确保责任无缝传递。

2.监督检查体系

2.1日常巡查

安全员实施“三查三看”：查现场隐患看整改落实，查操作规范看规程执行，查防护用品看正确使用。采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），突击检查重点区域。

2.2专项督查

针对瓦斯、水害、顶板等重大灾害，每月开展专项督查。如瓦斯治理督查重点检查局部通风机双电源切换、监控系统传感器布置；顶板督查聚焦支护材料质量、矿压监测数据。督查结果形成《重大灾害管控清单》，由矿领导挂牌督办。

2.3季度评估

安全生产委员会每季度组织责任落实评估，采用“听汇报、查资料、看现场、问职工”四步法。评估内容包括：安全制度执行率、隐患整改闭环率、培训考核合格率等，形成《季度履职评估报告》，对排名后三位的单位约谈负责人。

3.考核评价标准

3.1定量指标

设置安全绩效量化指标：

-事故指标：零死亡、零重伤、轻伤率≤0.5‰

-隐患指标：一般隐患整改率100%，重大隐患整改率100%

-培训指标：全员培训覆盖率100%，特种作业人员持证率100%

-应急指标：预案演练参与率100%，应急物资完好率95%

3.2定性评价

采用“360度考核”方式：

-上级评价：分管领导对下属履职情况评分（权重30%）

-同级互评：部门间协作配合度评分（权重20%）

-下级评议：职工对管理者现场管理满意度评分（权重20%）

-自我评价：个人述职报告（权重10%）

-专项考核：安全检查、事故调查等专项表现（权重20%）

3.3考核周期

实行“月度考核、季度汇总、年度总评”制度。月度考核结果当月兑现，季度考核作为评优评先依据，年度考核与干部任用、薪酬调整直接挂钩。连续两个季度考核不合格的岗位人员，实施岗位调整或待岗培训。

4.奖惩实施办法

4.1奖励措施

设立“安全标兵”“安全班组”“安全区队”三级奖励体系：

-个人：对避免重大事故的职工给予5000-20000元专项奖励

-班组：季度考核前三名的班组发放安全绩效奖金

-单位：年度安全目标超额完成的区队，按利润1%提取安全奖励基金

同时将安全表现纳入干部晋升“一票否决”项，优先提拔安全业绩突出者。

4.2责任追究

实行“四类追责”：

-一般失职：未按规定检查、记录等，扣减当月绩效10%-30%

-严重失职：未落实重大措施、未及时整改隐患等，降职降薪或调离岗位

-事故追责：对导致死亡事故的责任人，依法解除劳动合同并追究法律责任

-系统追责：对重复发生的同类隐患，追究分管领导管理责任

追责结果全矿通报，纳入个人诚信档案。

5.持续改进机制

5.1问题整改

对督查考核中发现的问题，建立“五定”整改机制：定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案。整改完成后由安全监察部验收，验收不合格的重新启动追责程序。每季度召开责任落实分析会，梳理共性问题，修订完善制度流程。

5.2能力提升

实行“安全履职能力提升计划”：

-管理层：每年参加不少于40学时的安全法规、风险管控培训

-操作层：开展岗位安全技能比武，推行“师带徒”安全传帮带

-特殊岗位：每季度组织应急演练，提升实战处置能力

5.3文化渗透

开展“安全责任大家谈”活动，每月评选“履职之星”并公示。设立安全文化墙，展示责任落实先进案例。通过“安全微课堂”“事故警示日”等载体，强化“我的安全我负责”的责任意识。

五、责任保障与支撑体系

1.技术支撑体系

1.1智能监控系统

部署井下人员定位系统，实现作业人员实时轨迹追踪，设置电子围栏禁止超员进入危险区域。安装视频监控网络，覆盖采掘工作面、运输大巷等关键场所，通过AI识别未佩戴安全帽、违规操作等行为。建立安全监控中心，24小时监测瓦斯、风速、温度等参数，超限自动声光报警并联动断电装置。

1.2风险预警平台

开发矿井安全风险管控信息系统，整合地质数据、设备状态、人员行为等信息，运用大数据分析生成风险热力图。对高瓦斯区域、水害威胁带设置动态预警阈值，当监测数据接近临界值时自动推送预警信息至管理人员终端。系统自动生成隐患整改工单，明确责任人和完成时限。

1.3应急指挥系统

构建井上下一体化应急通讯网络，确保灾害发生时语音、视频信号不中断。配备移动应急指挥终端，具备灾情实时回传、救援路径规划、资源调配等功能。与地方应急管理部门建立数据共享机制，实现事故信息同步上报和救援力量协同调度。

2.制度保障机制

2.1责任清单制度

制定《岗位安全责任清单》，明确每个岗位的"禁止行为"和"必做事项"。如矿长必须执行的"七必查"：重大隐患整改情况、安全投入使用情况、带班下井记录等；岗位人员必须遵守的"五不准"：不准违章指挥、不准违章作业、不准违反劳动纪律等。清单内容每季度根据生产动态更新。

2.2责任追溯制度

建立安全生产责任追溯档案，记录从隐患发现到整改完成的完整链条。对重复发生的同类隐患，启动责任倒查程序，追溯管理责任。实行"双签字"制度：重大措施审批必须由分管领导和总工程师共同签字确认，特殊作业必须有现场负责人和安全员双监护。

2.3责任豁免制度

明确责任豁免情形：职工发现重大隐患并有效避免事故的，免除相关责任；因不可抗力因素导致事故且已履职尽责的，可减轻或免除责任。豁免申请需经安全生产委员会集体审议，公示无异议后执行。

3.资源保障措施

3.1资金保障

按照国家规定提取安全生产费用，建立安全投入台账。设立专项资金用于：安全设备更新（如更换高灵敏度瓦斯传感器）、安全技术改造（如推广无人值守化运输系统）、安全培训基地建设（购置模拟实训设备）。资金使用实行"双控"管理：总量控制确保足额提取，项目控制确保专款专用。

3.2人员保障

配足专职安全管理人员，按不少于从业人员3%的比例配备注册安全工程师。建立安全专家库，聘请外部专家定期开展技术会诊。实施"安全师带徒"计划，由经验丰富的老职工指导新员工掌握安全操作技能。对安全管理人员实行定期轮岗，避免长期在同一岗位工作产生麻痹思想。

3.3物资保障

储备充足的应急救援物资：正压式呼吸器、担架、急救药品等关键物资按200%标准储备。建立物资动态管理机制，每月检查一次物资状态，临近失效期及时更换。设置井下应急物资储备点，确保灾害发生时30分钟内可取用。

4.文化支撑体系

4.1安全文化建设

打造"责任文化"主题巷道，展示安全承诺墙、警示教育案例。开展"安全责任大家谈"活动，每月组织职工分享身边的安全故事。设立"安全积分银行"，职工通过发现隐患、制止违章等行为积累积分，可兑换生活用品或带薪休假。

4.2家庭参与机制

每年组织"家属开放日"，邀请家属参观井下安全设施。发放《致家属的一封信》，恳请家属协助监督职工"三违"行为。评选"安全和谐家庭"，将职工安全表现与家庭荣誉挂钩。

4.3社会监督机制

聘请社区代表、媒体记者担任安全监督员，定期邀请参与安全检查。公开举报电话和邮箱，对举报重大隐患的给予重奖。在矿区公告栏公示安全责任落实情况，接受社会监督。

5.评估改进机制

5.1定期评估

每半年委托第三方机构开展安全生产责任体系评估，采用"查资料、看现场、测能力"方式，重点检查责任传递有效性、制度执行刚性、资源保障充足性。评估结果形成《责任体系健康度报告》，作为改进依据。

5.2动态优化

建立责任制度"立改废"机制：每年对现行安全制度进行梳理，废止不适用的条款，修订存在漏洞的内容，新增应对新风险的制度。对新工艺、新设备应用前，及时补充相应的安全责任条款。

5.3持续改进

推行PDCA循环：计划阶段制定责任落实提升方案，执行阶段实施改进措施，检查阶段验证改进效果，处理阶段固化成功经验。建立责任改进案例库，推广优秀实践做法。每年召开责任体系建设总结会，表彰先进，部署下一年度工作。

六、附则

1.解释权归属

1.1解释主体

本汇编由煤矿安全生产委员会负责解释，具体解释工作由安全生产部牵头实施。当条款内容存在歧义或适用疑问时，由安全生产部组织相关部门研究提出解释意见，报安全生产委员会审议后发布。

1.2解释程序

职工对岗位责任制内容存在疑问时，可通过区队（车间）向安全生产部提交书面解释申请。安全生产部在收到申请后5个工作日内组织核查，10个工作日内予以书面答复。涉及重大原则问题的解释，需提交安全生产委员会集体研究决定。

1.3解释效力

经安全生产委员会审议通过的解释意见，与本汇编具有同等效力。各岗位人员须严格执行解释内容，不得擅自理解或变通执行。上级部门对解释内容有异议的，由煤矿安全生产委员会向上级主管部门请示后执行。

2.生效日期与衔接

2.1生效时间

本汇编自2019年X月X日起正式施行。原《煤矿安全生产岗位责任制》（2016版）同时废止。施行前已签订的安全生产责任书在本汇编施行后3个月内完成修订并重新签订。

2.2制度衔接

本汇编施行前已开展但尚未完成的安全生产事项，仍按原规定执行；新开展事项须严格按本汇编执行。如遇新旧规定冲突，以本汇编为准，特殊情况由安全生产委员会裁定。

2.3过渡期安排

本汇编施行后给予3个月过渡期。过渡期内，各岗位人员可对照本汇编开展自查自纠，对存在的不适应岗位调整至符合要求。过渡期结束后，安全生产委员会将组织专项检查，确保全员按新责任制履职。

3.附件说明

3.1附件清单

本汇编包含以下附件：附件1《煤矿各岗位安全责任表示例》、附件2《安全考核评分标准》、附件3《重大隐患判定标准》、附件4《应急处置流程图》、附件5《安全培训大纲》。附件与本汇编具有同等效力，各岗位人员须一并