教育部中小学安全岗位职责

教育部中小学安全岗位职责一、中小学安全岗位职责概述

1.1中小学安全岗位职责的内涵

中小学安全岗位职责是指在教育系统内部，各级教育行政部门、中小学及相关机构依据法律法规和规章制度，对安全工作所承担的法定义务与具体任务。其核心内涵是通过明确责任主体、界定责任范围、规范责任行为，构建覆盖校园安全全领域、全流程、全人员的责任体系，确保中小学教育教学活动中的人身安全、财产安全及校园秩序稳定。从主体维度看，职责涵盖教育行政部门监管责任、学校主体责任、校长第一责任人责任、分管负责人直接责任、部门负责人主管责任及教职工岗位责任；从内容维度看，包括安全教育、安全管理、风险防控、应急处置、事故调查等环节；从性质维度看，既是法律法规规定的强制性义务，也是保障教育事业高质量发展的基础性工作，体现了“人民至上、生命至上”的教育理念。

1.2中小学安全岗位职责的重要性

明确中小学安全岗位职责是落实校园安全治理体系的关键环节，其重要性体现在三个层面。一是保障学生生命健康权的根本要求，中小学生身心发展尚未成熟，自我保护能力较弱，通过岗位责任制可将安全防护措施细化到每个环节、每个岗位，最大限度预防和减少安全事故发生。二是推动校园安全管理规范化的重要支撑，职责模糊易导致安全管理缺位、错位或越位，清晰的职责划分能形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的工作格局，避免责任推诿和管理漏洞。三是维护教育系统和谐稳定的现实需要，校园安全是社会安全的重要组成部分，严格落实安全岗位职责可有效防范化解涉校涉生风险，保障教育教学活动有序开展，回应社会对优质安全教育的期盼。

1.3中小学安全岗位职责的基本原则

中小学安全岗位职责的设定与履行需遵循四项基本原则。一是“党政同责、一岗双责”原则，明确党组织在学校安全工作中的领导责任，要求各级负责人在履行业务职责的同时，必须承担相应的安全职责，实现安全工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是“预防为主、综合治理”原则，将安全工作重心从事后处置转向事前预防，通过风险辨识、隐患排查、教育培训等手段，从源头上降低安全风险，同时整合家庭、社会、政府等多方力量形成治理合力。三是“分级负责、属地管理”原则，明确中央与地方、教育行政部门与学校的安全管理权限，省级教育部门统筹规划，市县级部门具体指导，学校全面落实，确保责任层层传导、压力层层传递。四是“全员参与、协同联动”原则，强调校园安全不仅是安全部门的责任，更是全体教职工的共同职责，需建立覆盖教学、后勤、保卫、医务等各岗位的责任网络，同时与公安、消防、卫健等部门建立联动机制，提升应急处置能力。

二、中小学安全岗位职责体系构建

2.1教育行政部门监管职责

2.1.1政策法规制定

教育部负责统筹制定全国中小学安全工作政策框架，包括《中小学幼儿园安全管理办法》等专项法规的修订与完善。省级教育行政部门需结合地方实际，细化安全操作规程，明确校园安全标准体系。市县级教育部门则需建立安全责任清单制度，将安全指标纳入教育督导评估体系，确保政策执行落地。

2.1.2监督检查机制

建立常态化"四不两直"督查机制，重点检查学校安全管理制度、应急预案、隐患整改情况。运用信息化监管平台，实时采集消防设施、食品卫生、校舍安全等数据，实现风险动态预警。对重大安全隐患实行挂牌督办制度，限期整改并跟踪复查。

2.1.3资源保障统筹

协调财政部门设立校园安全专项经费，用于安全设施改造、应急物资储备及人员培训。推动建立校园安全保险机制，引入第三方机构参与风险评估。联合公安、卫健等部门组建跨部门协作小组，定期开展校园周边综合治理行动。

2.2学校主体责任落实

2.2.1校长第一责任人职责

校长需签订安全责任书，将安全工作纳入学校发展规划。每月至少主持召开1次安全专题会议，分析研判形势。建立"校长-分管副校长-部门主任-班主任"四级责任链条，确保安全指令直达执行末端。发生安全事件时，第一时间启动预案并按规定上报。

2.2.2安全管理部门职能

设立独立安全管理部门（或指定专人），具体承担：

（1）制度建设：制定校园安全管理细则，涵盖门禁管理、宿舍安全、实验室操作等12个领域

（2）隐患排查：建立"日巡查、周检查、月排查"制度，对发现隐患实行"台账-整改-销号"闭环管理

（3）教育培训：每学期组织不少于4次教职工安全培训，每学年开展2次以上应急疏散演练

2.2.3教学科室岗位责任

教师需履行"一岗双责"，在课堂教学中融入安全知识。体育教师要课前检查器材安全性，实验教师需规范危化品管理，班主任每日执行"晨午检"制度。各学科组需每学期至少开发1个安全教育主题课程。

2.3关键岗位人员职责

2.3.1保卫人员工作规范

实行24小时值班制度，严格执行出入登记、可疑人员核查流程。配备防暴器械并定期维护，监控设备保持全覆盖且存储时间不少于30天。建立校园巡逻电子签到系统，确保重点区域巡查频次达标。

2.3.2后勤保障责任清单

食堂负责人需落实"明厨亮灶"，每日留样并记录食品溯源信息。水电工定期检查线路管道，建立设备维护档案。宿舍管理员执行夜间查房制度，严防违规电器使用。保洁人员需在作业区设置安全警示标识。

2.3.3医务室应急响应

校医室配备常用急救药品及AED设备，建立学生健康档案。突发伤病事件时，5分钟内到场处置并联系120。传染病高发期执行晨检报告制度，配合疾控部门开展防控工作。

2.4协同联动机制建设

2.4.1家校社协同体系

每学期召开1次家长安全培训会，发放《家校安全责任告知书》。组建家长志愿者护学岗，上下学时段协助疏导交通。联合社区开展"安全宣传进家庭"活动，发放《家庭安全隐患自查指南》。

2.4.2部门联动流程

建立"110-119-120-教育"四方联动机制，明确信息报送时限：一般事件2小时内上报，重大事件30分钟内口头报告。与属地派出所共建"护学岗"，每月开展1次联合治安巡逻。

2.4.3应急资源整合

与就近三甲医院签订急救协议，开通校园急救绿色通道。协调消防部门每学期开展1次实战化消防演练。与气象部门建立灾害预警信息直通渠道，提前做好暴雨、台风等防范准备。

三、中小学安全岗位职责实施路径

3.1职责分解与岗位说明书制定

3.1.1岗位说明书标准化模板

各级教育部门需统一制定《中小学安全岗位说明书模板》，明确包含以下核心要素：岗位名称、所属部门、直接上级、安全职责清单、履职标准、考核指标、关联岗位。模板需体现差异化设计，如班主任侧重学生日常安全管理，实验室教师强调危化品操作规范，保安人员突出门禁巡逻要求。模板应预留动态调整接口，根据学校规模、地域特点（如沿海学校需强化防溺水职责）进行个性化适配。

3.1.2岗位职责动态梳理机制

建立学期初职责重审制度，由安全管理部门牵头，联合教务、后勤等部门，根据以下维度更新职责清单：新增风险点（如课后服务时段管理）、政策法规调整（如新增校园欺凌防治要求）、岗位人员变动。梳理过程需采用"职责矩阵图"工具，标注各岗位在安全事件中的主责、配合、监督关系，避免职责交叉或真空。

3.1.3关键岗位责任清单公示

在校园显著位置设置"安全责任公示栏"，包含三类信息：校级领导安全分工表、部门负责人安全职责承诺书、关键岗位人员安全责任卡。公示内容需包含具体可量化指标，如"食堂负责人每日执行食品留样检查并签字记录"、"宿舍管理员夜间每2小时巡查一次"。同时开通线上公示渠道，通过校园APP实时更新责任变动信息。

3.2分层分类培训体系构建

3.2.1新教职工安全准入培训

将安全培训纳入新教职工入职必修环节，设置"3+1"课程体系：3学时法规政策（含《未成年人学校保护规定》等）、3学时岗位安全技能（如消防器材使用）、3学时应急处置流程、1学时实操考核。培训后颁发《安全岗位资格证》，未通过者不得承担相关教学或管理职责。

3.2.2在岗人员能力提升计划

实施"安全能力进阶工程"，按岗位性质设计差异化培训：

•管理层：每年参加2次安全领导力研修班，重点学习风险研判与决策

•教师群体：每学期完成4个安全主题微课程（如课堂突发疾病处置）

•后勤人员：每季度开展1次岗位技能比武（如电路故障快速排查）

培训形式采用"线上+线下"融合，通过"安全云课堂"平台提供碎片化学习资源，线下组织情景模拟演练。

3.2.3家长安全协同培训

每学期举办"家校安全共育"系列讲座，内容涵盖：

•学段性风险提示（如小学低年级防拐骗、初中防校园欺凌）

•家庭安全教育方法（如何与孩子谈安全话题）

•应急处置配合要点（事故发生时家长如何正确响应）

开发《家庭安全指导手册》，包含安全隐患自查清单、应急联络卡等实用工具，通过家长会、家访等渠道发放。

3.3考核评价与责任追究机制

3.3.1多维考核指标体系

构建"过程+结果"双维度考核模型：

过程性考核（占60%）：

-安全日志记录完整性

-隐患排查整改及时率

-培训参与度与考核通过率

结果性考核（占40%）：

-责任事故发生率

-应急处置时效性

-安全满意度测评（学生/家长问卷）

考核结果分为优秀、合格、不合格三档，与绩效工资、职称评定直接挂钩。

3.3.2动态监测与预警机制

建立安全责任履责电子台账系统，实时采集以下数据：

•安全检查发现隐患数量及整改闭环率

•教职工安全培训学时积累

•应急演练参与情况

系统设置预警阈值，如连续3次安全检查未达标自动触发黄灯预警，相关责任人需提交整改报告。

3.3.3分级责任追究制度

实施"三阶追责"机制：

•一般失职：约谈提醒、扣减当月安全绩效

•严重失职：通报批评、取消年度评优资格

•重大渎职：依法依规处理，涉嫌违法的移送司法机关

追责过程需遵循"事实清楚、证据确凿、程序合规"原则，允许当事人陈述申辩，建立责任申诉复核通道。

3.4信息化支撑体系建设

3.4.1智能安全监管平台

开发"校园安全责任云平台"，整合六大功能模块：

-岗位职责管理：电子化岗位说明书与责任清单

-培训考核系统：在线学习与自动生成培训档案

-隐患排查闭环：移动端上报整改流程

-应急指挥调度：一键触发预案与资源调配

-责任追溯分析：安全事件关联责任岗位图谱

-数据决策支持：安全态势可视化看板

平台支持PC端与移动端双操作，确保教职工随时便捷履职。

3.4.2物联网感知网络部署

在校园关键区域部署智能感知设备：

•教学楼：安装烟雾报警器、应急照明状态监测器

•食堂：设置温湿度传感器、留样柜电子锁

•宿舍：部署用电安全监测器、门禁异常报警系统

所有设备接入监管平台，实现异常情况自动推送责任人，形成"人防+技防"双重保障。

3.4.3大数据风险预警模型

基于历史安全数据训练风险预测模型，重点监测三类指标：

•环境风险：气象预警、地质监测数据

•行为风险：学生考勤异常、网络舆情关键词

•管理风险：隐患整改延迟率、培训缺勤率

系统每周生成《校园安全风险热力图》，对高风险区域/岗位自动强化监管频次。

四、中小学安全岗位职责保障机制

4.1组织保障体系

4.1.1领导小组架构

各级教育行政部门需成立校园安全工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员涵盖安全、基建、后勤、德育等部门负责人。领导小组每季度召开专题会议，研究解决安全工作重大问题。学校层面建立由校长牵头的安全管理委员会，明确党组织书记在安全工作中的政治责任，实行安全工作与业务工作同部署、同检查、同考核。

4.1.2专职队伍建设

按照师生比不低于1:500的标准配备专职安全管理员，寄宿制学校需增设夜间值班岗位。安全管理员需具备3年以上安全管理经验，定期参加省级以上专业培训。建立安全管理员职称晋升通道，将安全工作业绩作为评优评先的重要依据。

4.1.3跨部门协作机制

建立教育、公安、卫健、消防等部门联席会议制度，每半年召开一次协调会。在学校周边200米范围内划定"安全防护区"，由多部门联合开展综合治理。建立校园安全信息共享平台，实现治安、交通、健康等数据实时互通。

4.2资源保障措施

4.2.1经费保障机制

将校园安全经费纳入同级财政预算，按照生均不低于50元/年的标准拨付专项经费。建立安全经费使用审计制度，重点保障消防设施更新、安防系统维护、应急物资储备等支出。鼓励社会力量通过公益捐赠补充安全经费，设立校园安全基金。

4.2.2物资配置标准

制定《校园安全物资配备清单》，明确各类场所必备物资：

教学楼：每层配备应急照明、灭火器、一键报警装置

实验室：危化品存储柜、洗眼器、防毒面具

食堂：留样冰箱、食品快速检测仪、防鼠防蝇设施

宿舍：烟雾报警器、应急疏散指示牌、防割手套

物资实行"双人双锁"管理，每学期开展一次全面检查。

4.2.3人员能力建设

实施"安全能力提升三年计划"，重点开展三类培训：

新教师岗前培训：不少于8学时安全必修课程

管理干部研修：每年组织2次安全管理专题培训

特种作业人员：电工、消防控制室操作员持证上岗

建立安全讲师团，邀请公安、医疗、消防等专业人员定期授课。

4.3制度保障框架

4.3.1责任清单制度

制定《校园安全责任清单手册》，明确五个层级责任：

教育行政部门：政策制定、监督检查、资源统筹

学校：主体责任、制度建设、隐患排查

校领导：第一责任人、安全决策、应急指挥

部门负责人：主管责任、日常管理、风险防控

岗位人员：直接责任、操作规范、应急处置

清单需标注具体量化指标，如"每月至少开展2次安全检查"。

4.3.2隐患排查制度

建立"日巡查、周检查、月排查、季总结"工作机制：

日常巡查：班主任每日晨检、保安每小时巡逻

周检查：各部门负责人组织专项检查

月排查：安全管理员组织全面排查

季总结：领导小组分析研判形势

实行隐患"发现-登记-整改-销号"闭环管理，重大隐患实行挂牌督办。

4.3.3应急管理制度

制定《校园突发事件应急预案》，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四类事件。明确"30分钟响应、1小时处置"的工作要求。每学期至少开展2次实战化应急演练，演练后需形成评估报告并改进预案。建立应急物资储备库，确保食品、药品、通讯等物资满足72小时应急需求。

五、中小学安全岗位职责监督评估

5.1多元化监督体系构建

5.1.1政府监督机制

教育行政部门建立"双随机一公开"督查制度，每学期随机抽取20%的学校开展安全责任落实情况检查。引入第三方评估机构，对学校安全管理水平进行年度量化测评，测评结果向社会公示。建立安全责任约谈机制，对连续两次考核不合格的学校主要负责人进行行政约谈。

5.1.2学校内部监督

设立安全责任监督岗，由纪检部门人员兼任，重点监督职责履行中的形式主义问题。建立"安全责任随手拍"平台，鼓励教职工通过手机APP上报履职不到位行为。每月发布《安全责任履职通报》，公开表扬先进典型，通报反面案例。

5.1.3社会监督渠道

在校园网开设"安全责任监督专栏"，公布各岗位安全职责及监督电话。聘请人大代表、政协委员、家长代表组成校园安全监督团，每学期开展一次明察暗访。建立"安全责任举报奖励制度"，对有效举报给予500-2000元奖励。

5.2科学化评估方法应用

5.2.1四维指标评估体系

设计"职责履行度"评估模型，包含四个维度：

•制度执行维度：检查安全日志记录、隐患整改台账等原始资料

•过程管理维度：观察安全培训开展、应急演练组织等实际操作

•结果成效维度：统计安全事故发生率、师生安全满意度等数据

•创新改进维度：评估安全工作创新举措及推广应用价值

各维度采用百分制计分，综合得分80分以上为优秀，60分以下为不合格。

5.2.2动态监测技术应用

运用物联网技术建立安全责任履责监测系统，通过电子标签记录关键岗位人员巡更轨迹。在重点区域安装智能摄像头，自动识别未按规定佩戴安全防护装备等违规行为。开发安全责任履责APP，实现检查任务在线派发、整改情况实时反馈。

5.2.3第三方评估实施

委托专业机构开展年度安全责任评估，采用"三查三看"工作法：

•查制度：看职责分工是否清晰、流程是否规范

•查现场：看安全设施是否完好、应急通道是否畅通

•查记录：看培训签到是否完整、演练总结是否详实

评估报告需包含问题清单、整改建议和风险预警，作为学校年度考核重要依据。

5.3结果运用与持续改进

5.3.1考核结果挂钩机制

建立"三挂钩"制度：

•与绩效工资挂钩：安全责任考核结果占教职工年度绩效考核权重的30%

•与职务晋升挂钩：连续三年考核优秀的教师优先推荐担任中层干部

•与评优评先挂钩：安全责任履行情况作为"文明校园"评选的否决项

对考核不合格人员，实行"先培训再上岗"机制，培训期间停发安全绩效津贴。

5.3.2问题整改闭环管理

实施"三定一包"整改措施：

•定责任人：明确整改第一责任人

•定完成时限：一般问题3日内整改，重大问题15日内整改

•定验收标准：制定可量化的验收指标

•包保督办：由校级领导包保督办重大隐患整改

建立整改销号制度，完成整改需提供现场照片、验收报告等佐证材料。

5.3.3评估结果应用创新

开发"安全责任履责画像"系统，自动生成教职工个人安全责任履责电子档案。建立"安全责任红黑榜"，在校园显著位置公示优秀和不合格人员名单。将评估结果纳入教师专业发展档案，作为职称评聘、岗位聘任的重要参考。

5.4监督评估能力建设

5.4.1专业队伍培养

组建校园安全责任评估专家库，成员包括教育督导、安全管理、应急处置等领域专家。每年开展两次评估员培训，重点提升隐患识别能力、谈话技巧和文书撰写能力。建立评估员资格认证制度，实行持证上岗。

5.4.2评估标准动态更新

每年组织专家对安全责任评估指标进行修订，重点补充以下内容：

•新增网络欺凌防治职责评估标准

•细化疫情防控常态化下的责任要求

•强化心理健康教育安全职责指标

修订后的标准需通过省级教育行政部门审定后实施。

5.4.3评估结果公开透明

建立安全责任评估结果公示制度，通过校园公告栏、微信公众号等渠道公开：

•学校安全责任评估总得分及排名

•各岗位责任履行情况分析报告

•存在的主要问题及整改计划

接受师生家长监督，确保评估过程公平公正。

六、中小学安全岗位职责长效机制

6.1制度固化与迭代升级

6.1.1法规政策衔接机制

建立校园安全法规动态更新制度，由省级教育部门每两年组织一次政策梳理，重点对接《未成年人保护法》《突发事件应对法》等上位法修订内容。制定《校园安全责任实施细则》，将教育部《中小学岗位安全工作指南》细化为可操作条款，明确"谁主管、谁负责"的具体边界。建立政策实施效果反馈通道，每学期收集基层学校在执行中遇到的制度障碍，形成修订建议清单。

6.1.2标准体系持续优化

构建"基础标准+专项标准"的双层标准体系：基础标准涵盖安全责任划分、履职流程等通用要求；专项标准针对实验室管理、校车运营等高风险领域制定专项规范。实施标准"一年一评估、三年一修订"机制，引入PDCA循环（计划-执行-检查-处理）优化标准内容。建立标准实施后评估制度，通过事故案例分析、专家论证等方式验证标准的有效性。

6.1.3流程再造与简化

开展安全责任流程优化专项行动，重点解决"多头管理、重复检查"问题。推行"一表一单一图"工作法：安全责任清单表、隐患整改通知单、应急处置流程图。简化审批环节，将安全设施改造等事项纳入"绿色通道"，压缩审批时限50%以上。建立流程投诉机制，对超过3个工作日未办结的事项启动问责程序。

6.2文化培育与意识提升

6.2.1安全责任文化建设

打造"人人有责、层层负责、各负其责"的安全责任文化品牌。开展"安全责任月"活动，通过情景剧、微视频等形式宣传典型事迹。在校园公共区域设置"安全责任文化墙"，展示岗位安全承诺书、隐患排查案例等。将安全责任文化纳入校园文化建设评估指标，与文明校园创建挂钩。

6.2.2全员参与机制创新

建立"安全责任积分银行"，教职工参与安全培训、隐患排查等可积累积分，积分与年度评优、职称晋升挂钩。设立"安全责任金点子"奖，鼓励师生提出安全管理创新建议，对采纳的建议给予物质奖励。组建学生安全监督岗，参与课间秩序维护、设施安全检查等日常监督。

6.2.3家校社协同育人

实施"安全责任共育工程"，每学期开展"三个一"活动：一次家长安全责任培训、一次社区安全实践、一次校园安全开放