企业安全管理人员职责七条

企业安全管理人员职责七条一、总则

1.1制定背景与意义

当前，我国安全生产形势总体向好，但企业安全生产事故仍时有发生，暴露出部分企业安全管理人员职责不清、履职不到位等问题。随着《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规的修订完善，对企业安全管理人员的专业能力和责任担当提出了更高要求。明确企业安全管理人员的具体职责，是落实企业安全生产主体责任、防范化解重大安全风险、保障从业人员生命财产安全的关键举措，也是推动企业安全管理标准化、规范化的重要基础。

1.2目的与依据

本方案旨在规范企业安全管理人员的职责范围与履职要求，确保其依法依规履行安全管理职责。制定依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》第二十二条至第二十五条关于安全生产管理人员职责的规定、《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等法律法规及国家标准，同时结合行业安全管理实践与典型事故案例教训，确保职责内容符合法律法规要求，贴合企业安全管理实际需求。

1.3适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的企业，包括国有企业、民营企业、外资企业、合资企业等各类经济组织。企业安全管理人员包括但不限于企业主要负责人分管安全生产的负责人、安全生产管理部门负责人及专职安全管理人员，以及车间、班组等基层单元的安全管理人员。不同行业、不同规模企业可根据自身特点在本方案基础上细化职责内容，但不得低于本方案规定的职责要求。

1.4基本原则

企业安全管理人员履职需遵循以下基本原则：一是依法履职原则，严格遵守安全生产法律法规，不得推诿、懈怠或违规履职；二是预防为主原则，以风险管控和隐患排查治理为核心，强化事前预防；三是全员参与原则，推动企业各级人员落实安全责任，形成“人人有责、各负其责”的安全管理格局；四是持续改进原则，定期评估履职效果，根据法律法规变化和企业实际动态调整职责履行方式；五是权责对等原则，明确安全管理人员的权限与责任，保障其有效履行职责所需的资源与支持。

二、职责七条的具体内容

2.1第一条职责：组织制定安全生产规章制度和操作规程

2.1.1内容描述：安全管理人员需组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程，确保其覆盖所有生产环节，包括但不限于设备操作、危险作业、应急处理等方面。规章制度应明确安全责任、工作流程和标准，操作规程则需细化具体步骤，确保员工在实际工作中遵循安全规范。内容必须基于国家法律法规，如《安全生产法》的要求，并结合企业自身特点，如行业风险和工艺流程，确保制度全面性和适用性。

2.1.2实施要点：在实施过程中，安全管理人员应组织相关部门和员工参与制度制定，收集一线反馈，确保制度可操作性强。定期评审和更新制度，至少每年一次，以适应法律法规变化和企业发展。同时，需将制度纳入员工培训内容，并通过检查监督执行情况，确保员工熟悉并遵守。若发现制度漏洞，及时修订，避免因制度缺失导致安全事故。

2.2第二条职责：组织制定安全生产教育和培训计划

2.2.1内容描述：安全管理人员负责制定并实施安全生产教育和培训计划，内容涵盖安全知识、技能和应急能力培养。培训对象包括新员工、在职员工和管理人员，针对不同岗位设计差异化课程，如新员工需接受入职安全培训，在职员工需定期复训，管理人员则需学习安全法规和管理方法。培训形式可包括课堂讲授、实操演练和案例分析，确保员工掌握安全操作技能和风险识别能力。

2.2.2实施要点：安全管理人员需制定年度培训计划，明确时间、地点和讲师资源，并记录培训过程和效果评估。培训后进行考核，确保员工达标；对未通过者进行补训。同时，结合事故案例，强化培训的针对性，如针对常见事故类型设计模拟演练。定期收集培训反馈，优化课程内容，避免形式化，确保培训实效。

2.3第三条职责：组织安全检查和隐患排查治理

2.3.1内容描述：安全管理人员需定期组织安全检查和隐患排查，覆盖生产现场、设备设施和作业环境。检查内容包括设备运行状态、安全防护装置有效性、员工操作规范性等。隐患排查应建立清单，识别潜在风险点，如电气故障、化学品泄漏等，并评估风险等级，制定整改措施。检查频率根据企业规模确定，如大型企业每月一次，小型企业每季度一次，确保及时发现并消除安全隐患。

2.3.2实施要点：安全管理人员应组建检查小组，明确分工，采用现场检查和记录表格相结合的方式。对发现的隐患，下达整改通知单，明确责任人和完成时限，并跟踪整改过程，确保闭环管理。对重大隐患，需立即停产整改，并上报企业负责人。定期分析隐患数据，总结规律，如高频隐患类型，优化预防措施，减少重复发生。

2.4第四条职责：保证安全生产投入的有效实施

2.4.1内容描述：安全管理人员负责监督和保证安全生产投入的有效使用，包括资金、设备和资源的合理配置。投入范围涵盖安全设施购置、维护、安全防护用品更新、安全检测费用等。需制定年度预算，确保资金到位，并优先用于高风险区域和关键设备。投入效果应体现在安全设施完好率、防护用品使用率等指标上，保障员工安全作业环境。

2.4.2实施要点：安全管理人员需与财务部门协作，编制详细预算方案，明确投入项目、金额和预期效益。定期审核投入执行情况，避免资金挪用或浪费。对投入不足的环节，及时申请补充，如老旧设备更新。同时，评估投入回报，如通过事故率下降数据，证明投入有效性，确保资源高效利用。

2.5第五条职责：督促落实重大危险源的安全管理措施

2.5.1内容描述：安全管理人员需督促落实重大危险源的安全管理措施，包括识别、评估和控制重大风险源，如高压设备、易燃易爆场所等。措施涉及制定专项管理制度、安装监测装置、设置警示标识等。需建立重大危险源台账，记录位置、风险等级和控制措施，确保实时监控和动态管理。

2.5.2实施要点：安全管理人员应组织专业团队进行危险源辨识，采用风险评估方法，如LEC法，确定风险等级。针对高风险源，制定详细控制方案，如定期检测、自动报警系统。督促相关部门执行措施，并定期检查执行效果，如设备维护记录。对未达标项，立即整改，并纳入绩效考核，确保措施落实到位。

2.6第六条职责：组织制定并实施生产安全事故应急救援预案

2.6.1内容描述：安全管理人员负责组织制定生产安全事故应急救援预案，内容涵盖事故类型、应急响应流程、救援队伍和物资准备等。预案应针对常见事故，如火灾、爆炸、中毒等，明确报警程序、疏散路线和救援措施。实施部分包括定期演练，检验预案可行性和员工应急能力，确保事故发生时快速有效响应。

2.6.2实施要点：安全管理人员需组建应急小组，明确职责分工，并配备必要物资，如急救箱、消防设备。预案制定后，组织全员演练，每年至少一次，并记录演练过程，评估改进点。演练后更新预案，优化流程，如缩短响应时间。同时，与外部救援机构建立联系，确保事故时及时支援。

2.7第七条职责：及时、如实报告生产安全事故

2.7.1内容描述：安全管理人员需确保生产安全事故得到及时、如实报告，内容包括事故发生时间、地点、原因、伤亡情况和处理进展。报告对象包括企业内部管理层和外部监管部门，如应急管理部门。报告必须基于事实，不得隐瞒或延迟，遵循《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，确保信息准确完整。

2.7.2实施要点：安全管理人员建立事故报告流程，明确报告时限，如事故发生后1小时内上报。组织事故调查，分析根本原因，制定预防措施，并提交调查报告。对瞒报行为，严肃处理，并加强员工教育，提高报告意识。定期汇总事故数据，分析趋势，如高频事故类型，指导安全管理改进。

三、职责七条的实施路径

3.1组织保障：构建责任落实的支撑体系

3.1.1责任体系构建

企业需建立从主要负责人到一线员工的全链条安全责任网络。安全管理人员应推动制定《安全生产责任清单》，明确各级人员对应职责七条的具体任务，如车间主任负责本区域隐患排查，班组长监督操作规程执行。责任划分需结合岗位风险程度，对高风险岗位增加职责权重。通过签订安全责任书，将职责与绩效挂钩，形成“千斤重担人人挑”的管理格局。

3.1.2协同机制建立

安全管理人员需牵头建立跨部门协同机制。定期组织生产、设备、人力资源等部门召开安全联席会议，协调解决职责履行中的交叉问题。例如，当新设备投产时，安全管理人员应联合技术部门制定专项操作规程，并协调培训部门开展针对性培训。建立信息共享平台，实现隐患整改、培训记录等数据的实时同步，避免职责推诿。

3.1.3考核评价设计

开发量化考核指标，将职责七条转化为可衡量的KPI。如“制度制定完成率”“隐患整改闭环率”“培训覆盖率”等。采用月度检查与年度考核相结合的方式，对连续三个月未达标的部门启动约谈机制。考核结果与部门评优、个人晋升直接挂钩，对履职突出的安全管理人员给予专项奖励，激发责任担当。

3.2制度保障：完善职责落地的规则框架

3.2.1流程标准化建设

针对每条职责制定标准化操作流程。例如在隐患排查环节，明确“检查表填写—隐患分级—整改下达—复查销号”的闭环流程，规定各环节时限要求。编制《安全管理人员工作手册》，用流程图和案例说明复杂场景的处理步骤，如重大隐患上报需同步启动应急预案。流程文件需标注关键控制点，确保执行不走样。

3.2.2动态更新机制

建立制度年度评审制度。安全管理人员应每季度收集法规更新、工艺变更、事故案例等信息，组织相关部门评估现有制度的适用性。当新《安全生产法》出台时，需在30天内完成职责七条相关制度的修订。建立制度版本管理，通过电子档案系统记录每次修订内容、依据及生效日期，确保制度时效性。

3.2.3执行监督机制

采用“四不两直”方式开展制度执行检查。安全管理人员每月随机抽取2-3个岗位，通过现场提问、查阅记录、模拟操作等方式验证制度掌握程度。对发现的形式化执行问题，如培训签到代签、隐患记录造假等，启动追责程序并通报典型案例。建立匿名举报渠道，鼓励员工监督制度落实。

3.3资源保障：强化职责履行的物质基础

3.3.1专职队伍建设

根据企业规模配置足量专职安全管理人员。化工、矿山等高危行业需按不少于从业人员2%的比例配备，并确保持证上岗。建立安全管理人员能力认证体系，通过“理论考试+实操评估+年度复训”维持资质。实施导师制，由资深安全管理人员带教新人，加速经验传承。定期组织行业交流，学习先进管理方法。

3.3.2工具资源配备

为安全管理人员配备专业工具包，包括：便携式气体检测仪、红外测温仪、噪声计等检测设备；标准化检查表、隐患整改跟踪表等文书模板；移动终端APP实现现场检查数据实时上传。建立安全知识库，整合法规标准、事故案例、操作视频等资源，支持随时查询。开发安全管理信息系统，实现职责履行数据的自动统计与分析。

3.3.3经费保障机制

将安全管理人员履职经费纳入企业年度预算，单列科目管理。经费覆盖范围包括：培训费用（外聘专家、教材开发）、检测设备购置与维护、信息化系统建设、专项奖励基金等。建立经费使用审批绿色通道，确保紧急隐患整改资金24小时内到位。定期开展经费使用效益评估，通过事故率下降、隐患整改率提升等数据验证投入效果。

四、职责七条的监督与考核机制

4.1日常监督与动态监测

4.1.1巡查记录规范化

安全管理人员需建立标准化巡查制度，每日对生产区域进行不少于两次的现场巡查。巡查内容涵盖设备运行状态、安全防护装置完整性、作业人员操作规范性等关键要素。采用纸质电子双轨记录，现场发现的问题即时录入移动终端，同步上传至安全管理平台，确保数据可追溯。记录需包含问题描述、风险等级、整改责任人及完成时限，形成闭环管理。

4.1.2动态监测技术应用

在高风险区域部署物联网监测设备，如红外热成像仪、气体浓度传感器等，实现24小时实时监控。监测数据自动分析异常波动，当数值超出阈值时，系统自动向安全管理人员发送预警信息。例如，某化工企业通过在反应釜安装温度传感器，成功预警三次超温风险，避免潜在事故。

4.1.3员工行为监督

安装行为识别摄像头，重点监控高处作业、动火作业等高危环节。系统自动识别未佩戴安全帽、违规操作等行为，立即触发声光报警并记录违规行为。结合视频回溯分析，形成员工安全行为档案，作为培训改进依据。

4.2专项检查与第三方评估

4.2.1季度安全审计

每季度组织跨部门安全审计小组，对职责七条落实情况进行全面检查。审计采用“资料核查+现场验证+人员访谈”三维模式，重点抽查制度执行率、隐患整改完成率等核心指标。审计报告需明确列出问题清单，并附整改建议书，由企业主要负责人签字确认。

4.2.2专项突击检查

针对节假日、季节交替等特殊时段，开展不预先通知的突击检查。例如，夏季高温期间重点检查防暑降温措施落实情况，冬季则侧重防冻防滑设施有效性。检查结果直接纳入部门月度安全绩效，对严重问题启动责任倒查程序。

4.2.3第三方专业评估

每两年聘请外部安全咨询机构进行独立评估。评估范围包括安全管理体系合规性、风险管控有效性等，并出具国际通用的安全成熟度评级报告。某制造企业通过引入第三方评估，发现重大管理漏洞12项，推动制度体系升级。

4.3考核指标量化设计

4.3.1关键绩效指标（KPI）体系

建立包含7大类32项指标的考核体系：

-制度建设类：制度完备率、流程覆盖率

-培训教育类：培训完成率、考核通过率

-隐患治理类：隐患发现率、整改及时率

-应急管理类：演练参与率、预案更新率

-事故报告类：上报及时率、数据准确率

-危险源管控类：监测覆盖率、措施落实率

-安全投入类：预算执行率、设备更新率

各指标设定量化目标值，如隐患整改及时率≥95%，培训考核通过率≥90%。

4.3.2多维度评价模型

采用“360度评价法”，综合四方面数据：

-上级评价：履职态度与执行力

-同级评价：协作配合度

-下级评价：指导有效性

-系统数据：指标完成情况

评价结果分为A/B/C/D四级，D级者需参加专项培训并调整岗位。

4.3.3动态调整机制

每季度根据事故案例、法规更新等反馈，优化考核指标权重。例如，新《安全生产法》实施后，将“重大危险源管控”指标权重提高15%。建立指标调整公示制度，确保考核体系持续适应管理需求。

4.4考核结果应用与改进

4.4.1绩效薪酬挂钩

将考核结果与薪酬直接关联：A级人员可获得当月绩效120%的奖励，连续两年A级者晋升安全主管；C级人员绩效扣减30%，并制定改进计划；D级人员停职培训，培训不合格者调离岗位。某建筑企业实施该机制后，安全管理人员主动履职率提升40%。

4.4.2责任追溯与问责

对因履职不到位导致事故的，实行“双线追责”：

-线上追责：根据事故等级给予警告、降职、解除劳动合同等处分

-线下追责：纳入企业安全黑名单，限制其三年内担任安全管理职务

同时建立容错机制，对已尽职尽责但因不可抗力导致的问题，可减轻或免除责任。

4.4.3持续改进闭环

考核结束后15个工作日内，组织专题分析会，针对共性问题制定改进方案。例如，某企业发现“隐患整改超期”问题频发，通过引入“整改时限预警系统”，将超期率从18%降至3%。改进效果纳入下周期考核指标，形成PDCA循环。

五、职责七条的持续改进机制

5.1信息收集与反馈渠道

5.1.1多维数据采集

安全管理人员需建立覆盖全流程的信息采集网络。通过生产日报、巡检记录、设备监测系统等自动化渠道实时获取安全数据。同时设置人工反馈节点，如班组安全例会记录、员工匿名建议箱、事故快报表等。某制造企业通过整合上述数据，成功识别出冲压车间安全防护装置频发故障的规律，提前完成设备升级。

5.1.2外部情报整合

定期收集行业事故通报、监管动态、技术标准更新等信息。订阅国家应急管理部、地方安监局等官方平台发布的政策文件，参加行业协会安全研讨会，建立外部情报数据库。当新《工贸企业有限空间作业安全管理规定》出台时，安全管理人员需在10个工作日内完成条款解读，并评估对企业现有职责七条的影响。

5.1.3员工参与机制

开发“安全观察卡”制度，鼓励员工发现隐患并扫码上报。对有效建议给予物质奖励，如某建筑企业通过该机制收集到脚手架扣件松动隐患23条，避免3起高处坠落事故。每月评选“安全哨兵”，在晨会上分享改进案例，形成“人人都是安全员”的文化氛围。

5.2问题分析与优化决策

5.2.1根因诊断工具

采用“5Why分析法”深挖问题本质。例如针对“培训效果不佳”问题，层层追问：员工考核不通过→培训内容脱离实际→未调研一线需求→制度制定未征求操作人员意见→职责七条中培训职责缺乏具体操作指引。最终将“建立培训需求调研机制”纳入改进计划。

5.2.2趋势研判方法

运用安全数据看板进行可视化分析。将隐患类型、事故频次、整改时效等数据生成热力图，识别高风险区域和薄弱环节。某化工企业通过分析发现季度性事故高峰集中在夏季高温时段，针对性调整了防暑降温措施和巡检频次。

5.2.3改进优先级排序

建立风险评估矩阵，从“发生概率”和“后果严重性”两个维度筛选改进项目。对“重大危险源监测系统误报率高”问题，因其可能导致应急资源浪费且影响生产连续性，被列为优先级A类项目；而“安全警示标识老化”问题则列为C类，纳入常规维护计划。

5.3改进措施落地与验证

5.3.1动态修订制度

建立“制度生命周期管理”流程。当职责七条相关制度需修订时，由安全管理部门发起变更申请，附上问题分析报告和改进方案。经跨部门评审后，发布新版制度并同步更新培训教材。某食品企业将“有限空间作业审批”流程从三级简化为两级，使作业效率提升30%。

5.3.2工具升级迭代

根据使用反馈优化安全管理工具。例如针对“隐患整改跟踪表”反馈信息分散的问题，开发移动端APP实现“拍照上传-自动定位-智能提醒-闭环验证”全流程管理。某机械厂通过该工具将平均整改周期从7天缩短至3天。

5.3.3持续验证机制

采用“试点-评估-推广”模式实施改进措施。对“智能视频监控系统”先在包装车间试点3个月，验证识别准确率、误报率等指标达标后，再逐步推广至全厂。建立改进效果追踪表，记录措施实施前后的关键数据对比，如某纺织企业通过改进“设备点检规程”，使设备故障率下降42%。

5.4知识沉淀与经验传承

5.4.1案例库建设

建立分级分类的安全案例库。按“事故案例”“未遂事件”“改进案例”三类归档，每篇案例包含事件经过、原因分析、改进措施、经验教训四要素。开发案例检索系统，支持按关键词、时间、部门等多维度查询。

5.4.2知识转移机制

实施“安全经验分享会”制度。每季度由优秀安全管理人员主讲，分享典型改进案例。编写《安全管理最佳实践手册》，收录职责七条执行中的创新方法，如“隐患整改五步工作法”“安全观察与沟通技巧”等。

5.4.3新人培养体系

建立“导师带教”制度。为每位新安全管理人员配备资深导师，通过“跟岗学习-模拟操作-独立履职”三阶段培养。开发情景模拟课程，如“重大事故应急响应演练”“危险源辨识实战”等，加速新人能力成长。

六、职责七条的配套保障体系

6.1组织保障：构建责任落实的支撑体系

6.1.1领导责任强化

企业主要负责人需将职责七条纳入年度重点工作清单，每月召开专题会议听取履职情况汇报。建立“一把手安全巡查日”制度，要求高管每月至少参与一次现场安全检查，并在检查表上签字确认。某制造企业通过该机制，使管理层对安全管理的关注度提升60%，资源倾斜力度显著增强。

6.1.2跨部门协同机制

设立安全生产委员会，由生产、设备、人力资源等部门负责人组成。每季度召开联席会议，协调解决职责履行中的交叉问题。例如，当新设备投产时，安全管理人员需联合技术部门制定专项操作规程，并协调培训部门开展针对性培训。建立信息共享平台，实现隐患整改、培训记录等数据的实时同步，避免职责推诿。

6.1.3基层单元责任延伸

在车间、班组设立安全监督员，作为安全管理的“神经末梢”。赋予其“三权”：即现场违规制止权、隐患上报权、紧急避险建议权。某化工企业通过该机制，使基层隐患发现数量提升45%，整改周期缩短50%。

6.2能力保障：提升履职的专业支撑

6.2.1专业能力建设

建立安全管理人员能力认证体系，实施“理论+实操”双考核。每年组织不少于40学时的专业培训，内容涵盖新法规解读、风险辨识技术、应急演练组织等。开发“安全技能地图”，明确各层级人员需掌握的核心能力模块，如班组长重点掌握“隐患排查技巧”，安全主管需精通“事故调查方法”。

6.2.2实战能力提升

开展“情景模拟训练”，设置典型事故场景，如受限空间救援、危化品泄漏处置等。通过角色扮演让管理人员现场决策，事后复盘分析决策得失。某建筑企业通过每月一次的模拟演练，使管理人员应急响应时间平均缩短3分钟。

6.2.3智能化工具应用

配备智能安全巡检系统，管理人员通过移动终端即可完成隐患拍照、定位、上报全流程。系统自动生成整改清单，并设置到期提醒。某食品企业引入该系统后，隐患整改率从82%提升至98%，闭环管理周期缩短70%。

6.3文化保障：培育全员参与的安全生态

6.3.1安全文化建设

开展“安全伙伴”活动，每名员工结对互助，相互监督安全行为。设立“安全积分银行”，对主动报告隐患、参与改进的员工给予积分奖励，可兑换带薪休假或培训机会。某电子企业通过该机制，员工安全建议提交量增长300%。

6.3.2家企联动机制

定期举办“家属开放日”，邀请员工家属参观生产现场，讲解安全防护措施。发放《家庭安全手册》，将工作场所安全要求延伸到家庭生活。某物流企业通过家企联动，员工家属主动提醒佩戴安全装备的比例达85%。

6.3.3创新激励机制

设立“金点子奖”，鼓励员工提出安全管理改进建议。对采纳的建议给予500-5000元不等的奖励，并署名推广。某机械厂员工设计的“设备安全连锁装置”改进方案，避免重复事故5起，