排土场安全操作规程

排土场安全操作规程一、总则

（一）目的

为规范排土场设计、施工、运营及闭库全过程中的安全操作行为，预防和减少坍塌、滑坡、泥石流等生产安全事故，保障作业人员生命财产安全及生态环境安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本规程。

（二）依据

本规程以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《金属非金属矿山安全规程》（GB16423）、《排土场安全生产管理规定》（国家安全监管总局令第39号）等法律法规及标准为依据，结合排土场实际运营特点制定。

（三）适用范围

本规程适用于金属非金属矿山排土场的设计、施工、堆排作业、边坡监测、闭库治理及应急管理等相关活动，涉及企业负责人、安全管理人员、排土作业人员、监测人员及其他相关人员。

（四）基本原则

排土场安全操作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“设计规范、按章操作、动态监测、应急到位”的原则，严格落实安全生产责任制，确保排土场全生命周期安全可控。

二、设计阶段安全要求

（一）选址安全评估

1.地质条件勘察

必须由具备资质的地质勘察单位开展区域地质调查，重点评估地基承载力、岩土体稳定性及不良地质现象（如滑坡、泥石流、溶洞等）的发育情况。勘察报告需包含土层分布、地下水位、地震烈度等关键参数，作为选址依据。

2.环境影响评价

选址需避开居民区、水源保护区、重要基础设施及生态敏感区。环境影响评价报告应明确排土场对周边大气、水体、土壤的潜在影响，并提出防护措施。若涉及自然保护区，须取得主管部门批准文件。

3.洪水与泥石流风险评估

基于历史水文数据和气象资料，分析50年一遇洪水位及泥石流影响范围。排土场选址应高于最高洪水位至少5米，并避开泥石流沟道。必要时设置防洪堤或导流设施。

（二）设计参数标准

1.台阶高度与坡度

排土场台阶高度应根据岩土性质确定：松散土石台阶高度不超过30米，坚硬岩体不超过50米。台阶坡度需满足稳定性要求，土质边坡坡度不陡于1:1.5，岩质边坡不陡于1:1.2。最终边坡坡度需通过稳定性验算确定。

2.安全距离控制

排土场边缘与重要设施（如道路、输电线路、居民区）的水平距离应大于200米。若采用汽车运输，卸载平台与边坡顶缘距离不小于10米，并设置挡车设施。

3.排土容量计算

设计排土容量需考虑矿山服务年限、废石产生量及沉降系数。安全容量应预留10%的富余空间，避免因超载导致边坡失稳。

（三）防洪排水系统设计

1.截洪沟布局

排土场外围需设置截洪沟，拦截汇水面积内的地表径流。截洪沟断面尺寸按最大洪峰流量设计，纵坡不小于0.5%，每隔30米设置沉砂池。

2.内部排水设施

排土场内部应设置纵横向排水系统，包括排水盲沟、涵洞及消能池。排水盲沟采用透水性材料（如碎石）填充，外包土工布，防止细颗粒堵塞。

3.水位监测装置

在排土场底部及边坡设置水位监测井，实时记录地下水位变化。监测数据需接入安全监控系统，当水位超过预警值时自动报警。

（四）稳定性保障措施

1.边坡加固设计

对高陡边坡采用削坡减载、设置抗滑桩或挡土墙。挡土墙高度超过3米时需设置泄水孔，墙后设置反滤层，防止静水压力破坏。

2.基础处理要求

若地基存在软弱土层，需采用换填碎石、桩基或注浆加固。换填厚度不小于软弱层厚度的1.5倍，压实度不低于90%。

3.沉降观测点布置

在排土场顶部及边坡设置沉降观测点，间距不超过50米。运营期每季度观测一次，闭库后每年观测一次，直至沉降稳定。

（五）闭库设计要求

1.生态恢复方案

闭库设计需包含植被恢复计划，选择适生树种（如刺槐、紫穗槐）和草种（如狗牙根、高羊茅）。植被覆盖率目标不低于70%，并设置灌溉系统。

2.封闭工程措施

排土场顶部需采用黏土或土工膜覆盖，厚度不小于0.5米，防止雨水入渗。边坡设置截水沟，将径流引至场外。

3.长期监测规划

闭库后需设置永久性监测点，包括位移监测桩、渗流监测管及水位观测井。监测数据保存期限不少于30年，并定期提交评估报告。

（六）设计文件管理

1.审批程序

设计方案需经企业技术负责人审核，报属地应急管理部门备案。涉及重大安全风险的设计变更，必须重新组织专家论证。

2.图纸规范

设计图纸应包含总平面图、剖面图、排水系统图及结构详图，比例尺不小于1:500。所有图纸需加盖设计单位公章及注册工程师印章。

3.技术交底

施工前由设计单位向施工单位进行技术交底，明确关键节点控制要求（如边坡开挖顺序、排水沟施工标准），并形成书面记录。

三、施工阶段安全管理

（一）人员资质与培训

1.作业人员准入

所有进入排土场施工区域的人员必须经过健康体检，无妨碍高空作业、机械操作的疾病。特殊工种（如爆破工、电工、焊工）须持有效特种作业操作证，证件在有效期内且人证相符。

2.安全培训考核

施工前由安全管理部门组织专项培训，内容包括排土场风险辨识、安全操作规程、应急处置流程。培训时长不少于16学时，考核合格后方可上岗。培训记录需存档保存，保存期限不少于3年。

3.班前安全交底

每日开工前，班组长需结合当日作业内容进行风险提示，明确安全注意事项。重点工序（如高台阶卸载、雨季施工）须单独编制专项安全技术措施，向作业人员逐条讲解。

（二）施工设备管理

1.设备进场验收

运输车辆、挖掘机等大型设备进场前，需检查设备合格证、年检报告及维护记录。关键部件（如制动系统、转向机构、液压装置）必须性能完好，验收合格后张贴"准用标识"。

2.日常检查维护

设备操作人员每日开工前执行"三查"：查制动、查灯光、查油液。机械工程师每周进行专项检查，重点排查轮胎磨损（花纹深度不低于3毫米）、液压系统泄漏等问题。发现隐患立即停机整改，严禁带病运行。

3.运输安全控制

运输车辆须安装限速装置，场内行驶速度不超过20公里/小时。卸载平台设置反光警示带，车辆倒车时必须有专人指挥指挥。夜间作业需配备移动式照明车，确保视野清晰。

（三）边坡施工控制

1.分层堆排工艺

严格按设计图纸进行分层堆排，每层厚度不超过5米，层面设置2%的反坡。松散岩土区采用"推土机平整+压实机碾压"组合工艺，压实度不低于85%。

2.边坡防护措施

对设计要求的格构梁、锚杆框架等防护结构，混凝土强度等级不低于C30，钢筋保护层厚度不小于50毫米。泄水孔间距按2米×2米梅花形布置，孔径100毫米，确保排水畅通。

3.临时边坡监测

在施工过程中设置位移观测点，采用全站仪每周测量一次。当单次位移量超过30毫米或累计位移量超过50毫米时，立即停止作业并启动边坡稳定性评估程序。

（四）防洪排水施工

1.截洪沟施工标准

沟底采用C20混凝土现浇，厚度200毫米，纵向坡度不小于0.5%。每隔20米设置伸缩缝，缝内填充沥青麻丝。沟壁采用浆砌片石护砌，砂浆强度不低于M10。

2.盲沟铺设工艺

透水层采用级配碎石（粒径20-40毫米），外包300克/平方米土工布。反滤层按细砂→粗砂→碎石顺序铺设，每层厚度200毫米。盲沟与主排水管连接处设置沉砂池，定期清理沉积物。

3.水位监测系统安装

在排土场底部安装水位传感器，量程范围0-10米，精度±1厘米。监测数据实时传输至中控室，当水位超过设计预警值（如最高洪水位以下1米）时自动声光报警。

（五）施工过程监督

1.专职安全员巡查

配备不少于2名专职安全员，实行分区域负责制。重点检查卸载平台稳定性、运输车辆制动性能、边坡支护结构完整性。巡查记录需详细记录时间、位置、发现问题及整改情况。

2.隐患排查机制

每周组织联合检查，由安全、技术、施工部门共同参与。建立隐患台账，实行"定人、定时、定措施"整改。重大隐患（如边坡裂缝、设备故障）须立即停工，整改完成经复验合格后方可恢复作业。

3.技术方案落实

对设计变更文件实行"双签"制度，由设计代表和项目技术负责人共同签字确认。施工偏差超过设计允许值（如台阶高度误差±0.5米）时，必须重新验算边坡稳定性。

（六）应急准备措施

1.应急物资储备

在施工现场设置专用应急物资库，储备不少于200立方米级配碎石、500米土工布、3台抽水泵及急救药品。物资每季度检查一次，确保在有效期内。

2.应急演练实施

每季度开展1次边坡坍塌应急演练，模拟人员疏散、伤员救护、机械抢险等场景。演练后组织评估会议，修订完善应急预案。

3.气象预警响应

建立与气象部门的联动机制，当接到暴雨橙色预警时，立即停止露天作业，人员撤离至安全区域。提前启动排水设备，确保24小时不间断运行。

四、运行阶段安全管理

（一）人员管理规范

1.作业资质审核

所有排土场作业人员必须持有效健康证明，特殊工种需提供特种作业操作证复印件。企业建立人员档案库，记录培训、考核、奖惩信息，每半年更新一次。

2.日常安全培训

每月组织不少于2次安全培训，内容包括边坡风险识别、车辆盲区知识、应急避险技能。采用案例教学方式，结合本行业近期事故进行警示教育。

3.班组安全责任制

实行"三定一包"制度：定区域、定职责、定人员，包安全。班组长每日填写《作业安全日志》，重点记录交接班检查情况及隐患整改状态。

（二）设备操作规程

1.运输车辆管理

运输路线实行单向通行，设置限速标识（场内15km/h）。车辆必须安装倒车影像和防撞装置，倒车时由专人指挥指挥。严禁超载、超速、疲劳驾驶。

2.卸载作业控制

卸载平台设置安全挡墙，高度不低于轮胎直径的1/3。卸料时车辆与边坡顶缘保持3米安全距离，禁止在松软区域急刹车。

3.设备维护保养

每日开工前进行设备"十查"：查制动、查转向、查灯光、查轮胎、查液压、查油液、查仪表、查安全装置、查操作室、查灭火器。建立设备维护电子台账，记录每次维修内容及备件更换情况。

（三）边坡监测体系

1.人工巡查制度

配备专职巡查员，每日对边坡进行全覆盖检查。重点观测裂缝发展、鼓胀变形、渗水异常等迹象，使用简易工具测量裂缝宽度变化。

2.自动监测系统

在关键边坡布设GNSS位移监测点，实时监测三维位移数据。监测数据每10分钟采集一次，当位移速率超过3mm/小时时自动触发报警。

3.数据分析应用

建立边坡健康档案，绘制位移-时间曲线图。每周生成监测报告，分析变形趋势。出现异常时立即启动边坡稳定性复核程序。

（四）防洪排水管理

1.排水设施维护

每周清理截洪沟内杂物，确保过流断面畅通。雨季增加至每日巡查，检查沟壁有无冲刷、涵洞有无堵塞。

2.水位监控措施

在排土场底部设置水位标尺，每日定时记录水位变化。当水位超过警戒线时，启动抽水泵强制排水，并加密监测频次至每2小时一次。

3.汛期专项管理

汛期前30天完成排水系统检修，储备沙袋、水泵等防汛物资。接到暴雨预警时，提前24小时停止卸载作业，人员全部撤离至安全区域。

（五）日常安全检查

1.分级检查机制

班组每日自查，车间每周互查，企业每月综合查。检查采用"四不两直"方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

2.隐患闭环管理

发现隐患立即登记建档，明确整改责任人、整改时限和验收标准。重大隐患实行挂牌督办，整改完成后组织专家验收。

3.安全绩效评估

每季度开展安全绩效考评，考核指标包括隐患整改率、违章行为发生率、培训覆盖率等。考评结果与部门绩效奖金挂钩。

（六）应急管理措施

1.预案动态修订

每年组织专家评审应急预案，根据实际演练效果和事故案例进行修订。预案包含边坡坍塌、泥石流、车辆事故等专项处置流程。

2.应急物资保障

在排土场周边设置应急物资储备点，配备担架、急救箱、破拆工具、应急照明等设备。物资每月检查一次，确保处于可用状态。

3.演练实战化要求

每半年开展一次综合应急演练，模拟边坡失稳场景。演练后组织评估会议，重点检验响应速度、指挥协调和物资调配能力。

五、闭库阶段安全管理

（一）闭库准备

1.闭库条件评估

企业委托第三方机构对排土场进行全面评估，重点检查边坡稳定性、排水系统完整性、污染物残留情况。评估报告需包含现状照片、检测数据及风险等级划分，作为闭库决策依据。

2.闭库方案编制

方案明确闭库时间表、工程措施及后续管理责任。内容包括场地平整标准（坡度不大于1:3）、植被恢复计划（本地适生树种覆盖率70%以上）、水土保持方案（截排水沟断面设计）等关键要素。

3.审批程序履行

闭库方案经企业技术负责人审核后，报属地应急管理部门备案。涉及生态敏感区的，需同步提交环境影响评价文件，取得环保部门批复。审批材料存档保存期限不少于10年。

（二）生态恢复工程

1.场地整治施工

首先清除场内残留的废弃设备、垃圾等杂物，对局部塌陷区域采用级配碎石分层回填，每层厚度不超过30厘米，碾压至压实度90%以上。边坡修整采用机械削坡，人工配合修整成型。

2.植被恢复实施

根据气候条件选择草种（如狗牙根、高羊茅）和灌木（紫穗槐、胡枝子），采用草灌混播方式。播种前对土壤进行改良，添加有机肥提升肥力。植被养护期连续两年，每年灌溉不少于5次。

3.水土保持措施

在坡面设置截水沟，采用M10浆砌片石砌筑，沟底坡度不小于0.5%。坡脚处布设挡渣墙，墙高1.2米，墙后设置反滤层，防止水土流失。场内修建蓄水池，收集雨水用于植被灌溉。

（三）长期监测体系

1.监测项目设置

在排土场周边布设地表位移监测点（间距50米）、地下水位观测井（深度至基岩）、水质监测断面（上下游各1处）。监测项目包括边坡位移、地下水水位、pH值、悬浮物含量等。

2.监测频率要求

闭库后第一年每季度监测一次，第二年起每年监测两次。遇暴雨、地震等极端天气后，增加临时监测频次。监测数据实时录入数据库，形成年度监测报告。

3.数据管理机制

建立电子档案系统，记录每次监测的时间、人员、设备及数据结果。当监测数据出现异常（如位移量连续3次超过5毫米）时，立即启动复核程序，分析原因并采取补救措施。

（四）安全管理措施

1.管理责任落实

明确企业为闭库后安全管理的责任主体，指定专人负责日常巡查。签订《安全管理责任书》，将监测数据报送、设施维护等职责分解到具体岗位，实行月度考核。

2.设施维护标准

每年对排水沟、挡渣墙等设施进行检修，清除淤积物，修复破损部位。监测设备每两年校准一次，确保数据准确。在关键区域设置警示标识，禁止无关人员进入。

3.定期检查制度

企业每季度组织一次全面检查，重点核查监测数据变化、植被生长状况、结构设施完整性。检查记录需经安全负责人签字确认，发现重大隐患立即启动整改程序。

（五）应急保障机制

1.应急预案制定

针对闭库后可能发生的边坡失稳、洪水漫顶等风险，编制专项应急预案。明确预警标准（如24小时降雨量超过100毫米）、响应流程（人员疏散、物资调配）、处置措施（临时加固、引流）等内容。

2.应急物资储备

在排土场周边设置应急物资储备点，配备编织袋2000条、抽水泵3台、应急照明设备10套、急救药箱5个。物资每半年检查一次，确保在有效期内。

3.演练与评估

每年开展一次闭库后应急演练，模拟暴雨导致排水沟堵塞的场景。演练后组织评估会议，重点检验预警响应速度、物资调配效率及人员疏散能力，修订完善应急预案。

六、责任落实与持续改进

（一）安全责任体系

1.企业主体责任

企业法定代表人为排土场安全第一责任人，签订《安全生产承诺书》，明确安全投入、人员配备、制度执行等责任。分管负责人牵头每月召开安全例会，协调解决跨部门问题。

2.部门职责分工

安全管理部门负责日常监督与隐患排查，技术部门提供技术支持，生产部门落实操作规程。建立《安全责任清单》，明确各岗位风险管控要点及考核标准。

3.岗位责任书签订

所有作业人员签订《岗位安全责任书》，涵盖操作规范、应急响应、设备维护等内容。责任书每年更新一次，新增风险点及时补充条款。

（二）监督考核机制

1.内部监督检查

企业设立安全督查组，采用"四不两直"方式开展飞行检查。重点核查规程执行情况，如卸载平台安全距离、运输车辆限速标识等。检查记录实时录入安全管理系统。

2.外部专家评审

每年邀请第三方机构开展安全评估，重点检查边坡稳定性、监测数据有效性。评估报告需提出整改建议，企业30日内反馈整改方案。

3.绩效挂钩考核

将安全指标纳入部门KPI，权重不低于30%。发生责任事故实行"一票否决"，取消年度评优资格。对隐患整改及时、操作规范的班组给予专项奖励。

（三）培训教育制度

1.分