县级体育馆社会体育指导员轮滑突发事件应急预案

县级体育馆社会体育指导员轮滑突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置县级体育馆内开展轮滑活动时可能发生的各类突发事件，保障参与人员生命财产安全，维护体育馆正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《全民健身条例》《社会体育指导员管理办法》及相关法律法规，结合县级体育馆实际，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《全民健身条例》3.《社会体育指导员管理办法》4.《体育场所开放条件与技术规范》（GB19079.1-2013）5.《公共体育场馆突发事件应急预案编制指南》6.地方性体育场馆安全管理相关规定（三）适用范围本预案适用于县级体育馆内开展轮滑教学、训练、比赛、娱乐等活动中，突然发生的造成或可能造成人员伤亡、财产损失、场馆功能障碍的各类事件，包括但不限于：1.严重运动损伤事件（如骨折、脱臼、头部重创等）2.突发疾病事件（如心源性猝死、严重过敏反应等）3.场地设施突发故障事件（如地面湿滑突显、护栏损坏、照明中断等）4.群体性事件（如学员争执、拥挤踩踏等）5.自然灾害影响事件（如短时强降雨、突发停电等）6.外来人员干扰事件（如无关人员闯入、恶意破坏等）（四）工作原则1.安全第一，预防为主。将保障人员生命安全放在首位，加强日常风险排查，落实预防措施。2.快速反应，有效处置。建立畅通的信息报告渠道和应急响应机制，做到快速响应、科学处置。3.统一指挥，分级负责。明确应急指挥体系和职责分工，确保应急处置有序进行。4.属地管理，协同联动。坚持体育馆主体责任与属地政府、相关部门协同配合相结合。5.人本关怀，科学救援。注重伤员救治的心理疏导和后续关怀，采用专业救援手段。二、组织体系与职责（一）应急指挥机构设立县级体育馆轮滑活动突发事件应急指挥部，由体育馆主要负责人担任总指挥，分管安全、训练的副职担任副总指挥，成员包括：1.安全管理部：负责现场秩序维护、安全巡查、设施检查、应急通道保障。2.教练与指导部：负责活动组织、技能培训、风险提示、应急处置中的专业支持。3.医务保障组：负责伤病员初步诊断、急救处置、转诊协调。4.后勤保障组：负责应急物资调配、通讯联络、信息报送。5.调查处置组：负责事件原因调查、情况汇总上报、舆情监控。（二）职责分工1.总指挥职责：（1）统一领导应急处置工作，决定启动和终止应急响应。（2）协调指挥各部门资源，决定重大处置方案。（3）向属地政府和体育主管部门报告事件情况。2.副总指挥职责：（1）协助总指挥开展工作，具体负责某一专项应急处置。（2）督导各部门落实应急措施，协调解决现场问题。3.安全管理部职责：（1）活动前进行安全风险评估和场地检查。（2）活动中进行巡查，制止不安全行为，及时排除隐患。（3）应急处置时负责现场警戒和秩序维护。4.教练与指导部职责：（1）根据风险等级调整教学内容和强度。（2）指导学员掌握安全技能和应急自救知识。（3）协助开展伤病预防和初步处理。5.医务保障组职责：（1）配备常用急救药品和器材，定期检查维护。（2）开展急救培训和技能演练。（3）按规定流程进行伤病员救治和转运。6.后勤保障组职责：（1）确保通讯设备畅通，建立应急联络网络。（2）储备急救毯、冰袋、担架等应急物资。（3）保障应急照明、通风等设施正常运行。7.调查处置组职责：（1）收集整理事件相关证据和资料。（2）分析事件原因，提出改进建议。（3）配合相关部门开展调查工作。（三）现场工作组根据事件类型和规模，指挥部可设立以下现场工作组：1.伤情处置组：由医务、教练、安全人员组成，负责伤员识别、分类、急救。2.现场封锁组：由安全、安保人员组成，负责隔离危险区域，疏散无关人员。3.信息发布组：由办公室、宣传人员组成，负责信息核实和统一发布。4.后勤服务组：由后勤人员组成，负责物资供应和车辆调度。（四）外部协调机制建立与属地政府、卫健、公安、消防、应急管理等部门及邻近医院的联动机制：1.明确各部门应急响应流程和对接人。2.定期开展联合演练，提高协同作战能力。3.重大事件时由总指挥按规定向相关部门请求支援。三、预防与准备（一）风险评估1.每季度对轮滑活动场地、设施、器材进行安全检查，建立隐患台账。2.分析历史事件数据，识别常见风险点（如摔倒高发区域、器械故障规律等）。3.评估不同时段（如节假日、培训高峰期）的风险等级，制定差异化预防措施。（二）设施设备保障1.轮滑场地应符合GB19079.1-2013标准，定期检测地面摩擦系数、坡度等参数。2.配备自动喷淋系统（用于应急降温）、防水照明设备、急救箱、担架等。3.设置清晰的安全警示标识（如"请穿合格轮滑鞋"、"保持安全距离"等）。（三）应急物资储备1.常备物资清单：（1）急救类：急救箱（含创可贴、纱布、消毒液、止痛药等）、AED、冰袋、绷带。（2）防护类：警示锥、警戒带、反光背心、扩音器。（3）设备类：应急照明灯、备用电源、通讯设备。（4）其他：饮用水、简易担架、防滑垫。2.储备要求：（1）急救箱放置在入口处和活动区各1处，定期检查药品效期。（2）应急物资存放于专用柜，标识清晰，专人管理。（3）建立物资消耗台账，确保数量充足。（四）人员培训与演练1.每半年对全体社会体育指导员进行急救技能培训，考核合格后方可上岗。2.每季度组织轮滑活动安全演练，内容包括：（1）突发伤情处置演练。（2）场地设施故障应急演练。（3）群体性事件疏散演练。3.每年开展至少1次全员参与的综合性应急演练，检验预案实效。（五）活动风险评估与控制1.活动前填写《轮滑活动安全风险评估表》，评估内容包括：（1）天气条件（温度、湿度、风力等）。（2）场地状况（清洁度、平整度、障碍物等）。（3）参与人员技能水平。（4）器械状况（轴承、轮子磨损度等）。2.根据评估结果调整活动方案：（1）高风险天气（如暴雨、大风）取消或延期活动。（2）场地隐患未排除前暂停活动，整改合格后方可恢复。（3）对技能不足者限制活动区域或配备指导员全程保护。四、监测预警与报告（一）监测网络1.设立安全巡查岗，每2小时巡查1次，重点区域增加频次。2.安装监控摄像头，覆盖主要活动区域和出入口，实行24小时监控。3.建立学员健康申报制度，活动前填写《健康承诺书》，有心血管疾病等不适宜运动者不得参与。（二）预警发布1.预警分级：（1）蓝色预警：一般风险，如场地轻微湿滑。（2）黄色预警：较高风险，如天气预报中雨。（3）橙色预警：高风险，如突发停电导致照明不足。（4）红色预警：极端风险，如台风、暴雨导致场地关闭。2.预警发布方式：（1）通过电子显示屏、广播发布预警信息。（2）向指导员、学员发放预警通知。（3）必要时暂停活动，组织疏散。（三）信息报告1.报告流程：（1）现场人员发现事件立即向安全管理部报告。（2）安全管理部核实情况后向应急指挥部报告。（3）指挥部根据事件等级决定是否上报属地政府和主管部门。2.报告内容：（1）事件发生时间、地点、涉及人数。（2）事件性质、简要经过。（3）已采取的措施和处置情况。（4）需要协调支持的事项。3.报告时限：（1）一般事件：1小时内报告。（2）重大事件：立即报告（特殊情况除外）。4.责任追究：未按规定报告或迟报、漏报的，追究相关责任人。五、应急处置程序（一）先期处置1.发现事件后，最先到达现场的社会体育指导员立即启动现场处置：（1）评估风险，确保自身安全前提下展开救援。（2）使用对讲机呼叫支援，说明位置和情况。（3）设置警戒区域，疏散无关人员。（4）对伤者进行初步处理（如止血、固定、保暖等）。2.安全管理部接到报告后：（1）立即赶赴现场，组织初期处置。（2）根据事件类型通知相关组别准备响应。（3）启动应急照明、通风等设施。（二）分级响应1.蓝色预警响应：（1）加强巡查频次，对场地进行局部维护。（2）向参与人员发布安全提示。（3）指挥部保持关注，随时准备升级响应。2.黄色预警响应：（1）限制部分区域活动，如坡道、高速区。（2）增加指导员与学员比例至1:8。（3）指挥部评估是否需要调整活动计划。3.橙色预警响应：（1）暂停高风险项目，仅保留基础练习。（2）要求所有学员佩戴头盔等防护装备。（3）指挥部调动应急物资，准备接收伤员。4.红色预警响应：（1）立即停止所有活动，组织疏散。（2）封锁场馆，非应急人员禁止入内。（3）指挥部报告属地政府，请求必要时启动更高级别预案。（三）伤情处置流程1.伤员分类：（1）轻度伤：仅需基础急救（如擦伤处理）。（2）中度伤：需专业处置（如骨折固定）。（3）重度伤：危及生命，需立即转诊。2.处置步骤：（1）评估伤情，初步判断伤类。（2）使用急救箱物品进行处置，注意无菌操作。（3）对重伤员使用担架、颈托等固定，保持呼吸道通畅。（4）联系120急救中心，说明地址、伤情、联系方式。（5）记录处置过程，填写《伤病员处置登记表》。（四）群体性事件处置1.发现学员争执：（1）指导员立即介入，分开双方，避免升级。（2）了解原因，进行劝解，必要时联系家长。（3）对破坏设施者进行教育或报备安保部门。2.出现拥挤踩踏苗头：（1）立即启动广播，引导学员向疏散通道移动。（2）设置警戒，阻止无关人员进入。（3）严重时按下紧急停止按钮，切断活动区域电源。（五）设施故障处置1.地面湿滑突显：（2）立即启动喷淋系统降温除湿。（3）铺设防滑垫，疏散附近学员。（4）检查水源，确认无泄漏后恢复。2.护栏损坏：（1）设置警戒，禁止靠近危险区域。（2）联系维修部门，临时加固。（3）活动结束后进行全面维修。（六）自然灾害应对1.短时强降雨：（1）关闭室内活动，转移至避雨区。（2）检查排水系统，防止内涝。（3）雨停后检查场地，确认安全方可恢复。2.突发停电：（1）启动应急照明，保持基本照明。（2）关闭大型用电设备，防止设备损坏。（3）组织学员有序疏散至安全区域。（4）联系电力部门抢修，情况严重时关闭场馆。（七）外部干扰处置1.无关人员闯入：（1）安保人员立即制止，询问意图。（2）若系误入，引导离开；若存恶意，立即报警。（3）检查场馆是否存在安全隐患被利用。2.恶意破坏：（1）保护现场，联系维修部门。（2）调查破坏者身份，按场馆规定处理。（3）必要时向公安机关报案。六、后期处置（一）善后处置1.伤员救治：（1）重伤员转诊后跟踪救治情况。（2）协调保险公司进行赔付。（3）为轻伤员提供免费后续处理。2.财产损失：（1）统计设施损坏情况，评估损失。（2）联系保险公司进行理赔。（3）对受损器材进行维修或更换。3.心理疏导：（1）为受事件影响的学员提供心理咨询。（2）指导员组织安全教育活动，消除恐慌心理。（3）通过后续活动增强学员信心。（二）事件调查1.成立调查组，查明事件原因、经过、责任。2.调阅监控录像、现场记录、目击者证言。3.根据调查结果提出改进措施，修订预案。（三）总结评估1.指挥部召开总结会，分析处置成效与不足。2.形成《事件处置总结报告》，内容包括：（1）事件基本情况。（2）应急处置过程。（3）存在问题及改进建议。（4）经验教训。（四）保险理赔1.立即联系投保的保险公司，启动理赔程序。2.提供事件证明材料（如医疗记录、损失清单等）。3.协调保险公司在规定时限内完成赔付。（五）恢复重建1.对受损设施进行维修，确保达到安全标准。2.完善安全标识和应急设备，提升防范能力。3.举行恢复活动，逐步恢复常态化运营。七、保障措施（一）经费保障1.设立应急专项经费，纳入年度预算。2.经费使用范围包括：应急物资购置、培训演练、保险购买等。3.建立经费使用审批制度，确保专款专用。（二）通信保障1.建立应急通讯录，包含所有相关人员电话。2.配备对讲机、卫星电话等备用通讯设备。3.定期测试通讯设备，确保关键时刻畅通。（三）交通运输保障1.联系救护车、消防车等应急车辆服务单位。2.协调邻近医院建立绿色通道。3.确保应急车辆可随时进入场馆。（四）技术保障1.聘请轮滑安全专家提供技术指导。2.建立安全风险评估数据库，动态更新。3.定期对应急人员进行专业复训。（五）人员保障1.明确应急队伍成员名单，建立台账。2.实行轮岗制度，确保人人熟