电力建设安全施工措施与安全施工作业票管理制度

电力建设安全施工措施与安全施工作业票管理制度一、总则为了加强电力建设工程的安全管理，规范安全施工措施的制定与执行，以及安全施工作业票的管理，确保电力建设施工过程中的人员安全和设备安全，依据国家相关法律法规、电力行业标准以及企业的实际情况，特制定本制度。本制度适用于公司所有电力建设工程项目的安全施工措施编制、审批、执行以及安全施工作业票的管理工作。二、安全施工措施的编制1.编制原则安全施工措施的编制应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合工程实际情况，具有针对性、可行性和可操作性。要充分考虑施工过程中可能存在的危险因素，提出相应的预防和控制措施。2.编制依据（1）国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范，如《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《电力建设安全工作规程》等。（2）工程设计文件、施工图纸及相关技术资料。（3）施工组织设计、施工方案以及施工进度计划。（4）现场实际情况，包括地形地貌、气象条件、周边环境等。（5）以往类似工程的安全施工经验教训。3.编制内容（1）工程概况：包括工程名称、地点、规模、主要施工内容等。（2）施工特点分析：针对本工程的特点，分析施工过程中可能存在的危险因素，如高处作业、电气作业、动火作业、交叉作业等。（3）安全管理目标：明确本工程的安全管理目标，如杜绝死亡事故、重伤事故“零目标”、轻伤事故频率控制在一定范围内等。（4）安全管理组织机构及职责：建立健全安全管理组织机构，明确各级管理人员的职责。（5）安全施工措施：根据施工特点和危险因素，制定相应的安全施工措施，如：高处作业：设置可靠的安全防护设施，如脚手架、安全网、安全带等；对高处作业人员进行严格的资格审查和安全培训；在恶劣天气条件下停止高处作业等。电气作业：严格执行电气安全操作规程，采取绝缘、接地、漏电保护等措施；对电气设备、工具进行定期检查和维护；严禁非电气人员从事电气作业等。动火作业：办理动火审批手续，采取防火、灭火措施，配备灭火器材；在动火作业区域设置明显的安全警示标志；动火作业结束后，进行检查确认无火种隐患等。交叉作业：制定交叉作业协调管理措施，明确各施工单位的作业时间和作业范围；设置防护隔离设施，避免交叉作业相互影响等。（6）应急救援预案：制定应急救援预案，明确应急救援组织机构、应急救援物资和设备、应急救援程序等。确保在发生安全事故时能够及时、有效地进行救援，减少事故损失。（7）安全文明施工措施：包括施工现场的环境卫生、材料堆放、临时设施布置等方面的措施，营造良好的施工环境。4.编制要求（1）安全施工措施应由项目技术负责人组织编制，施工人员、安全管理人员等参与。（2）编制过程中应广泛征求意见，确保措施的科学性和合理性。（3）安全施工措施应采用书面形式，并经相关人员签字确认。三、安全施工措施的审批1.审批流程（1）安全施工措施编制完成后，由项目技术负责人组织内部审核。审核内容包括措施的完整性、可行性、合规性等。（2）内部审核通过后，报项目经理审批。项目经理重点审查安全施工措施是否符合工程实际情况、是否满足安全管理目标的要求。（3）对于危险性较大的分部分项工程的安全施工措施，还应组织专家进行论证。专家论证应邀请具有丰富经验和专业知识的专家参加，论证意见应形成书面报告。（4）经项目经理审批和专家论证通过后，报上级主管部门备案。2.审批要求（1）审批人员应认真履行职责，严格按照相关标准和要求进行审批。（2）对于不符合要求的安全施工措施，应及时提出修改意见，要求编制人员进行修改完善。（3）审批过程应形成记录，包括审核意见、审批时间、审批人员签字等。四、安全施工措施的执行1.安全技术交底（1）在工程施工前，项目技术负责人应向施工人员进行安全技术交底。安全技术交底应详细讲解安全施工措施的内容和要求，使施工人员了解施工过程中的危险因素和防范措施。（2）安全技术交底应采用书面形式，并由交底人和被交底人签字确认。2.现场监督检查（1）安全管理人员应加强对施工现场的监督检查，确保安全施工措施得到有效执行。（2）检查内容包括安全防护设施的设置情况、施工人员的操作行为、安全管理制度的落实情况等。（3）对于发现的安全隐患，应及时下达整改通知书，要求施工单位限期整改。对于重大安全隐患，应责令施工单位立即停止施工，进行整改。3.动态管理（1）随着工程的进展和施工条件的变化，安全施工措施应进行动态调整和完善。（2）当出现新的危险因素或原有的危险因素发生变化时，应及时修订安全施工措施，并重新进行审批。五、安全施工作业票的管理1.作业票的分类（1）根据电力建设施工的特点，将安全施工作业票分为高处作业票、电气作业票、动火作业票、受限空间作业票等。（2）不同类型的作业票应明确适用范围和作业要求。2.作业票的填写（1）作业票应由作业负责人填写，填写内容应真实、准确、完整。（2）作业票应包括作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全措施等信息。（3）对于涉及危险作业的，还应在作业票上注明危险有害因素和应急处置措施。3.作业票的审批（1）作业票填写完成后，应按照规定的审批流程进行审批。（2）一般作业票由作业部门负责人审批；危险性较大的作业票，应报上级主管部门审批。（3）审批人员应认真审查作业票的内容，确保作业安全措施的可行性和有效性。对于不符合要求的作业票，应退回重新填写或补充完善。4.作业票的执行（1）作业人员应严格按照作业票的要求进行作业，不得擅自更改作业内容和安全措施。（2）作业前，作业负责人应向作业人员进行安全交底，明确作业任务、安全措施和应急处置方法。（3）在作业过程中，应安排专人进行监护，确保作业安全。5.作业票的存档（1）作业票执行完毕后，应及时进行存档。存档期限应符合相关规定。（2）通过对作业票的存档管理，便于对作业过程进行追溯和分析，总结经验教训，不断完善安全管理工作。六、培训与教育1.安全施工措施培训（1）项目开工前，应对所有参与施工的人员进行安全施工措施培训。培训内容包括安全施工措施的内容、要求、执行方法等。（2）培训应采用多种形式，如集中授课、现场演示、案例分析等，确保培训效果。（3）培训结束后，应进行考核，考核合格后方可上岗作业。2.安全施工作业票培训（1）对作业负责人、审批人员和作业人员进行安全施工作业票管理培训。培训内容包括作业票的分类、填写要求、审批流程、执行规定等。（2）通过培训，使相关人员熟悉作业票管理规定，掌握作业票的正确使用方法。七、监督与考核1.监督检查（1）公司安全管理部门应定期对各项目的安全施工措施和安全施工作业票管理情况进行监督检查。（2）检查内容包括安全施工措施的编制、审批、执行情况，安全施工作业票的填写、审批、执行情况等。（3）对发现的问题，应及时下达整改通知书，要求项目限期整改。2.考核评价（1）建立健全安全施工措施和安全施工作业票管理考核评价机制。（2）对安全管理工作成绩突出的项目和个人进行表彰和奖励；对安全管理工作不力的项目和个人进行批评和处罚。（3）考核结果应与项目和个人的绩效挂钩，激励各项目和人员积极做好安全管理工作。八、附则1.本制度自发布之日起施行。2.本制度由公司安全管理部门负责解释。通过严格执行本制度，加强电力建设安全施工措施的制定与执行，以及安全施工作业票的管理，能够有效预防和减少安全事故的发生，确保电力建设工程的顺利进行，为公司的发展创造良好的安全环境。同时，随着国家法律法规和行业标准的不断更新，以及公司管理水平的不断提高，本制度将适时进行修订和完善，以适应新形势下的安全管理要求。在实际工作中，各部门和人员应密切配合，形成合力，共同做好电力建设安全管理工作。对于新开工的项目，应及时组织相关人员学习本制度，确保制度的有效贯彻落实。在制度执行过程中，要不断总结经验教训，发现问题及时解决，不断提高安全管理工作的水平。此外，公司还应积极推广先进的安全管理理念和方法，采用新技术、新设备、新材料，提高电力建设施工的本质安全水平。在安全施工措施和安全施工作业票管理方面，要充分利用信息化手段，实现作业票的电子化管理，提高管理效率和准确性。同时，要加强与相关方的沟通与协作，共同做好电力建设安全管理工作，为保障国家能源安全和社会稳定做出贡献。在安全施工措施的具体实施过程中，对于一些关键环节和重要作业，如大型设备的吊装、深基坑作业等，应制定专项的安全施工方案，并组织专家进行论证。在方案实施过程中，要严格按照审批后的方案进行施工，确保施工安全。对于安全施工作业票的管理，要建立健全作业票的动态管理机制，根据作业情况的变化及时调整作业票的内容和安全措施。同时，要加强对作业票执行情况的监督检查，确保作业票制度的严格执行。在培训与教育方面，要不断创新培训方式和方法，提高培训的针对性和实效性。可以采用模拟演练、在线学习等方式，让培训人员更加直观地了解安全知识和技能。同时，要加强对培训效果的评估，根据评估结果及时调整培训内容和方式。在监督与考核方面，要建立健全监督检查的长效机制，定期对安全施工措施和安全施工作业票管理情况进行检查和评估。要加