昆明某学校校园安全管理规定与应急预案

[昆明某学校]校园安全管理规定与应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[昆明某学校]各类突发事件，提升校园应急响应和处置能力，健全校园安全管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命健康与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[昆明某学校]实际，制定本规定与应急预案。

第二条本规定与应急预案以[师生]安全为首要目标，兼顾财产安全、教学科研秩序、校园稳定及社会影响，适用于[昆明某学校]校内外发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

第三条本规定与应急预案的核心目标在于：

（一）提升[昆明某学校]应对突发事件的应急能力，建立健全统一指挥、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急机制；

（二）完善校园安全风险防控体系，强化隐患排查与治理，做到早发现、早报告、早处置；

（三）减少突发事件对[师生]生命健康、财产安全和校园正常秩序的损害，维护[学校]及社会稳定。

第四条本规定与应急预案的保障对象包括：

（一）[师生]生命健康与财产安全；

（二）[学校]教学、科研、管理秩序的正常运行；

（三）校园及周边公共安全与稳定。

第五条本规定与应急预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《突发公共卫生事件应急条例》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》；

（七）《昆明某学校》相关安全管理法规及制度。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[昆明某学校]校园安全管理领导小组（以下简称领导小组），作为突发事件应急指挥的核心机构，全面负责[昆明某学校]突发事件的统一指挥、协调与处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息传递、决策制定、资源调配、现场处置等环节高效衔接，实现突发事件发现、报告、响应、处置的快速闭环，做到迅速启动、精准研判、果断决策、有效控制。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确各级管理主体及职责边界。校内突发事件由[昆明某学校]主体责任部门及各院（系）根据事件性质、影响范围及危害程度分级负责，启动相应应急预案；涉及校外联动或超出[昆明某学校]处置能力的，及时向属地政府及相关主管部门报告，请求指导与支持，形成“校内自主处置、校外协同联动”的属地化管理体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、关口前移”的方针，建立健全安全风险隐患排查、评估与整改机制，定期开展校园安全大检查，强化对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等风险的动态监测与早期预警。强化风险评估研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态或初期阶段，最大限度降低危害。

4.系统联动与群防群控。构建“领导小组统一领导、各部门协同联动、全员参与群防群控”的工作格局。加强校内各部门、各院（系）、后勤、保卫、卫生等力量之间的信息共享、资源统筹与行动配合，形成应急响应合力。同时，发动[师生]积极参与校园安全监督与应急演练，提升整体安全意识和自防自救能力，构建人人有责、人人参与的安全防线。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规及本规定，区分事件性质，采取相应处置措施。在处置过程中，始终将保障[师生]生命健康与财产安全放在首位，依法依规维护[师生]合法权益，注重方式方法，做到实事求是、公平公正。对各类事件的处理，必须符合法律法规要求，程序规范，手段得当，确保处置过程与结果合法合规、合情合理，有效化解矛盾，维护校园安全稳定。

第三条适用范围

本规定与应急预案适用于[昆明某学校]校内及[辖区内]发生的各类突发事件应急处置工作。本规定与应急预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、死亡，或者学校公共财产受到损失，学校教学、科研、生活等秩序受到严重影响，学校声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括但不限于：校园内或周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；[师生]集体性械斗、非法拘禁、暴力伤人；校园及周边发生的恐怖袭击、爆炸、劫持人质事件；邪教组织在校园的非法传教、煽动活动；因矛盾纠纷引发的群体性事件等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括但不限于：发生在校园内的侵害[师生]人身安全的重大刑事案件（如故意伤害、强奸、抢劫等）；涉枪涉爆等严重暴力犯罪事件；针对学校或[师生]的绑架、报复性袭击事件；盗窃、诈骗等严重影响校园安全的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。包括但不限于：校园内发生的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏、危化品泄漏或爆炸等重大安全事故；实验室安全事故；大型活动（如运动会、文艺演出）中的踩踏、拥挤等公共安全事故；校园交通安全事故；因自然灾害引发的校舍损坏、电力通信中断等次生事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括但不限于：校园内发生的传染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）暴发或聚集性疫情；食物中毒事件；职业中毒事件；因环境污染（如饮用水污染、空气污染）引发的群体性健康损害事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括但不限于：地震、暴雨、洪水、台风、暴雪、冰雹、雷击、干旱等气象灾害；地质灾害（如滑坡、泥石流）对校园的破坏；由自然灾害引发的停电、停水、停暖、通信中断等事件等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括但不限于：校园信息网络被攻击、破坏或中断，导致教学、管理服务中断；在校园网或使用学校账户的网络上传播有害信息（如病毒、木马、谣言、诽谤等）造成严重后果；个人信息或重要数据泄露事件；网络安全事件引发的社会影响或经济损失等。

7.考试安全类突发事件。包括但不限于：各类考试（如高考、研究生考试、等级考试等）中发生的试题、答案或相关资料泄露事件；考试过程中发生的作弊行为失控或引发群体性冲突事件；因试卷印制、运输、保管等环节出现严重问题影响考试公平公正的事件；因自然灾害或设备故障等导致考试无法正常进行的事件等。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括但不限于：严重影响校园安全稳定的群体性上访事件；涉外突发事件；校内外重大舆情事件；因不可抗力因素（如重大疫情、自然灾害等）导致学校正常运行受到严重冲击的事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[昆明某学校]成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园安全管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类突发事件应急处置工作组，以及信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：党委书记、校长

副组长：党委副书记、副校长

（可根据学校实际增设副组长，如分管安全工作的副校长）

成员：领导小组办公室成员单位主要负责人；社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类突发事件应急处置工作组组长、副组长及核心成员单位主要负责人；信息工作组组长、副组长及核心成员单位主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导和指挥[昆明某学校]突发事件的应急处置工作，研究决定重大应急决策和指令；

（二）审议批准应急预案的启动与终止，协调解决应急处置中的重大问题；

（三）根据事件性质、级别和影响范围，组织开展应急处置行动，下达应急处置工作任务；

（四）及时向上一级主管部门和属地政府报告突发事件情况及处置进展；

（五）组织开展突发事件后的善后处理、恢复重建和总结评估工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[昆明某学校]办公室（或保卫处，根据实际职能设置），作为领导小组的日常办事机构和信息枢纽。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析研判：负责收集、整理、分析各类突发事件相关信息，及时向领导小组提供决策参考；

（二）措施建议制定：根据领导小组指示，研究制定应急处置的具体措施、工作方案和指令；

（三）综合协调保障：协调领导小组各成员单位之间的工作，保障应急处置工作的顺利开展；

（四）督导检查落实：对各部门、各单位突发事件应急处置工作的落实情况进行督导、检查和评估；

（五）资料管理归档：负责突发事件应急处置相关文件、资料的管理和归档工作；

（六）宣传引导工作：根据领导小组授权，组织开展突发事件相关的宣传、教育和引导工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组，负责具体事件的处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导（通常为副校长或保卫处处长）

副组长：保卫处处长（或分管相关工作的校领导）

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、团委、法务室（或相关法律顾问）、涉及事件的院（系）及相关部门。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

（一）负责涉校社会安全类事件的现场先期处置，维护现场秩序，保护相关人员和证据；

（二）根据事件情况，协调公安机关介入处置，配合开展调查取证工作；

（三）负责信息核实、发布和上报工作，及时回应社会关切；

（四）根据需要，组织开展相关人员的思想疏导和矛盾化解工作；

（五）落实领导小组的决策部署，确保处置工作依法、有序进行。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导（通常为副校长或保卫处处长）

副组长：保卫处处长（或分管相关工作的校领导）

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、涉及事件的院（系）及相关部门。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

（一）负责组织实施校园封闭管理或现场警戒，疏散无关人员，确保现场安全；

（二）负责组织救治受伤人员，配合医疗机构开展救治工作；

（三）负责收集、保护目击证人和相关证据，配合公安机关开展侦查工作；

（四）负责安抚受害者及其家属，做好心理疏导工作；

（五）根据事件性质和程度，提出处置建议，报领导小组决策。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管相关工作的校领导（如分管后勤的副校长）

副组长：保卫处处长、后勤处处长（或分管相关工作的校领导）

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、校医院、涉及事件的院（系）及相关部门。

办公室地点：保卫处或后勤管理处（根据事件性质确定）

核心应急处置职责：

（一）负责组织事故现场的抢险救援，抢救被困人员，扑灭火灾，控制危险源；

（二）负责组织疏散、撤离危险区域人员，安置受灾人员；

（三）负责事故原因调查，分析事故原因，提出防范措施；

（四）负责信息发布和上报工作，及时向相关部门通报事故情况；

（五）协调各方资源，保障应急救援物资和人员的到位。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤健康卫生的校领导（如分管校医院或后勤的副校长）

副组长：校医院院长、后勤处处长（或分管相关工作的校领导）

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、校医院、涉及事件的院（系）及相关部门。

办公室地点：校医院或后勤管理处（根据事件性质确定）

核心应急处置职责：

（一）负责组织对突发公共卫生事件的现场处置，开展人员隔离、消毒等工作；

（二）负责协调校医院和上级疾控部门开展医疗救治和疫情控制工作；

（三）负责开展健康教育宣传，提高师生健康意识和自我防护能力；

（四）负责收集、分析疫情信息，及时上报领导小组和相关部门；

（五）负责做好受影响师生的心理疏导和关怀工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的校领导（通常为副校长）

副组长：分管保卫、后勤的副院长

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、基建处、资产处、涉及事件的院（系）及相关部门。

办公室地点：办公室

核心应急处置职责：

（一）负责组织对自然灾害的监测、预警和防范工作，及时发布预警信息；

（二）负责组织师生员工的安全疏散和避险，保障人员生命安全；

（三）负责组织抢险救灾，修复受损设施，保障基本生活条件；

（四）负责灾情信息的收集、核实和上报工作，争取上级支持；

（五）负责灾后恢复重建工作，尽快恢复正常的教学、生活秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传、信息工作的校领导（如宣传部部长或分管信息化建设的校领导）

副组长：党委宣传部部长、现代教育中心主任（或分管网络信息安全的校领导）

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、教务处、学生工作处、保卫处、现代教育中心、信息中心、涉及事件的院（系）及相关部门。

办公室地点：党委宣传部

核心应急处置职责：

（一）负责校园网络信息的监测、预警和防范工作，及时发现和处置安全事件；

（二）负责组织实施网络攻击、病毒入侵等事件的应急处置，恢复网络正常运行；

（三）负责有害信息的清理、删除和封堵，维护网络信息安全；

（四）负责网络与信息安全事件的调查取证和信息上报工作；

（五）负责加强网络安全宣传教育，提高师生网络安全意识和防护能力。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导（通常为副校长或教务处处长）

副组长：教务处处长（或分管相关工作的校领导）

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、教务处、学生工作处、保卫处、现代教育中心、考务部门、涉及事件的院（系）及相关部门。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：

（一）负责考试期间突发事件的应急处置，维护考试秩序，确保考试公平公正；

（二）负责组织对考试泄密、作弊等事件的调查处理，严肃追究相关责任；

（三）负责考试期间的安全保卫工作，保障考生和工作人员的人身安全；

（四）负责考试信息的收集、核实和上报工作，及时向主管部门报告情况；

（五）负责考试结束后，对突发事件处置工作进行总结评估，完善考试安全管理制度。

8.突发事件信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导（通常为副校长或办公室主任）

副组长：办公室主任（或分管相关工作的校领导）

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、教务处、学生工作处、保卫处、现代教育中心、各院（系）及相关部门。

办公室地点：办公室

核心应急处置职责：

（一）负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组提供决策参考；

（二）负责突发事件信息的发布、上报和舆论引导工作，及时回应社会关切；

（三）负责建立信息联络机制，确保信息传递的及时性和准确性；

（四）负责突发事件应急处置资料的收集、整理和归档工作；

（五）负责对突发事件信息工作进行分析总结，提出改进建议。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和快速处置[昆明某学校]突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。本规范适用于[昆明某学校]校内及[辖区内]发生的各类突发事件信息的收集、分析、报送、处置与反馈工作。

1.信息报送核心原则

突发事件信息的报送工作应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递事件信息，为应急处置赢得宝贵时间；

（二）首报意识：任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须立即向[昆明某学校]办公室报告，不得延误；

（三）真实性：报送的信息必须客观、真实、准确，不得歪曲、隐瞒或虚构事实，确保信息来源可靠、内容真实；

（四）完整性：报送的信息应全面、完整，包含事件发生、发展、处置等各个关键环节的信息，不得遗漏重要内容；

（五）续报要求：事件发生初期报送首报信息后，相关责任部门应持续跟踪事件发展动态，及时续报事态进展、处置措施及结果，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发事件信息的报送应遵循“分级负责、逐级上报”的原则，形成清晰的报送链条：

（一）部门报告：[昆明某学校]各院（系）、部、处、室等基层单位作为信息收集的第一责任主体，一旦发现突发事件信息，应立即向[昆明某学校]办公室报告；

（二）办公室汇总：[昆明某学校]办公室接到各部门报告后，应迅速核实信息，进行初步分析研判，并立即向领导小组组长报告；

（三）领导小组决策：领导小组组长根据信息性质、紧急程度和影响范围，决定信息报送级别和上报对象；

（四）上级报告：领导小组办公室根据领导小组决策，将信息按照规定程序和时限上报至上级主管部门（如省教育厅、市公安局等）及属地政府相关部门。紧急情况下，可直接向省、市、区级相关应急管理部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件或紧急情况，除按常规流程报送外，还应遵循以下紧急书面信息报送流程：

（一）电话先报：事件发生后，信息报送责任部门或人员应在40分钟内向[昆明某学校]办公室电话报告事件的基本情况（包括时间、地点、事件类型、初步影响等），电话报告应简明扼要，突出重点；

（二）书面快报：在电话报告的同时或之后2小时内，必须将规范的书面突发事件信息报告报送至[昆明某学校]办公室，书面报告应包含应急信息核心要素清单的全部内容，并附相关证据材料（如照片、视频等）；

（三）逐级递进：[昆明某学校]办公室在收到紧急书面报告后，应根据事件级别和领导小组指示，在规定时限内将信息逐级上报至上级主管部门及相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有突发事件信息报告必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）；

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体场所或区域）；

（三）规模：事件影响的人数、范围或程度；

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数）；

（五）起因：事件发生的初步原因或诱因分析；

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估；

（七）措施：已采取的应急处置措施及其效果；

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划；

（九）报告单位：信息报送的责任部门或个人；

（十）联系方式：报告人的有效联系方式。

5.重大突发事件即时上报清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送规范书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害；

（二）重大事故灾难：如重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、生产安全事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故；

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（甲类、乙类传染病暴发、流行）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒事件等造成或可能造成严重社会危害的公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外人员安全等紧急情况；

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感舆情、社会稳定风险、自然灾害预警、事故灾害风险等重大预警信息；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、恐怖袭击事件、群体性事件等严重影响国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[昆明某学校]突发事件处置工作领导小组的统一领导和部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动，以提升校园整体安全水平：

1.加强应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，建立健全并持续完善应急管理的各项制度规范，包括信息报送、值班值守、应急处置、信息发布、舆情引导等机制。定期对应急管理工作进行评估，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制的健全性、有效性和可操作性。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对各类突发事件应急预案的修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。结合校园实际情况、周边环境变化、法律法规更新以及过往事件处置经验，对预案的内容、流程、职责等进行优化，并组织开展预案的评审和备案工作。

3.加强应急队伍建设

建立健全应急队伍管理体系，加强应急队伍的日常培训、技能训练和体能锻炼，提升应急队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力。定期对应急队伍进行考核评估，选拔优秀人员，优化队伍结构，确保应急队伍的纯洁性、战斗力和专业化水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展针对不同类型突发事件的应急知识培训、技能培训和警示教育，提高[师生]的安全意识和自救互救能力。定期组织桌面推演、实战演练等形式的应急演练活动，检验预案的有效性，锻炼应急队伍的实战能力，提升校园应急处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

按照规定标准，做好各类应急物资的储备工作，包括但不限于防护用品、医疗用品、生活必需品、通信设备、照明设备、救援工具等，确保应急物资的种类齐全、数量充足、质量可靠。建立健全应急物资的管理制度，明确物资的采购、储存、领用、补充等环节的责任人和操作规程，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

本规定与应急预案根据突发事件的性质、危害程度、紧急程度及影响范围，将事件划分为四个等级，并明确相应的预警颜色标识：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成特别重大人员伤亡（如造成[师生]死亡，或重伤人数达到[师生]总人数的[具体比例]以上），或重大财产损失，或严重威胁校园及周边区域公共安全，需要跨区域协调处置或需要[昆明某学校]主要领导直接指挥的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成重大人员伤亡（如造成[师生]死亡，或重伤人数达到[具体比例]以上），或较大财产损失，或对校园及周边区域公共安全造成严重威胁，需要[昆明某学校]主要领导负责组织协调处置的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成较大人员伤亡（如造成[师生]重伤人数达到[具体比例]以上），或一定财产损失，或对校园及周边区域公共安全造成较重威胁，需要[昆明某学校]分管校领导负责组织协调处置的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成一定人员伤亡（如造成[师生]轻伤），或造成一定财产损失，或对校园及周边区域公共安全造成一般威胁，主要由[昆明某学校]相关职能部门负责处置的事件。

逐级响应标准以[昆明某学校]突发事件处置工作领导小组审定发布的事件等级标准为准。

2.各级重大事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应程序

1.触发条件：发生或确认发生I级事件。

2.标准响应流程：

（1）即时响应：事件发生后，现场先期处置责任部门立即采取有效措施控制事态，并第一时间向[昆明某学校]办公室报告。

（2）信息报告：[昆明某学校]办公室在接报后20分钟内向[昆明某学校]突发事件处置工作领导小组组长报告，并同步启动I级事件应急处置预案。领导小组组长接报后立即作出处置决策，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。[昆明某学校]办公室在接到启动指令后，须在20分钟内向上级主管部门（如省委教育工委、教育厅、公安昆明等地）报告事件情况，并在1小时内将事件信息报送至上级主管部门，请求指示与支持。

（3）现场处置：现场指挥部根据事件性质和处置需要，迅速组织力量赶赴现场，开展人员疏散、伤员救治、证据保全、秩序维护等先期处置工作。同时，协调公安、医疗、消防等部门专业力量参与救援，并根据领导小组指令，启动相关专项应急预案。

（4）信息发布：由现场指挥部统一协调，[昆明某学校]办公室负责信息核实与发布，确保信息准确、及时、客观，并根据领导小组授权，适时向社会发布权威信息，回应社会关切。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应程序

1.触发条件：发生或确认发生II级事件。

2.标准响应流程：

（1）先期处置：事件发生后，现场责任部门立即采取有效措施控制事态，并第一时间向[昆明某学校]办公室报告。

（2）信息报告：[昆明某学校]办公室在接报后20分钟内向[昆明某学校]突发事件处置工作领导小组组长报告，并同步启动II级事件应急处置预案。领导小组组长接报后立即组织研判，决定事件等级与响应措施，并成立现场指挥部。现场指挥部须在20分钟内向上级主管部门报告事件情况，并在1小时内报送至上级主管部门，请求指导与支持。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应程序

1.触发条件：发生或确认发生III级事件。

2.标准响应流程：

（1）先期处置：事件发生后，现场责任部门立即采取有效措施控制事态，并第一时间向[昆明某学校]办公室报告。

（2）信息报告：[昆明某学校]办公室在接报后20分钟内向[昆明某学校]突发事件处置工作领导小组组长报告，并同步启动III级事件应急处置预案。领导小组组长接报后立即组织研判，决定事件等级与响应措施，并成立现场指挥部。现场指挥部须在20分钟内向上级主管部门报告事件情况，并在1小时内报送至上级主管部门，请求指导与支持。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应程序

1.触发条件：发生或确认发生IV级事件。

2.标准响应流程：

（1）先期处置：事件发生后，现场责任部门立即采取有效措施控制事态，并第一时间向[昆明某学校]办公室报告。

（2）信息报告：[昆明某学校]办公室在接报后20分钟内向[昆明某学校]突发事件处置工作领导小组组长报告，并同步启动IV级事件应急处置预案。领导小组组长接报后根据事件情况，决定响应措施，并成立现场指挥部。现场指挥部须在20分钟内向上级主管部门报告事件情况，并在1小时内报送至上级主管部门，请求指导与支持。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态：迅速采取有效措施，防止事件扩大，维护现场秩序，保障人员安全，防止次生灾害发生。

（二）掌握进展：通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件发展态势，准确评估事件影响，为科学决策提供依据。

（三）及时报告：按照事件等级和应急处置要求，及时、准确、完整地向上级主管部门及相关单位报告事件处置进展，确保信息畅通，实现上下联动、左右协同。

（四）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和领导小组授权，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护校园形象与稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、传递、报送、处理各环节的运行机制，确保突发事件相关信息的安全、准确、高效传递。

（一）机制健全：制定并落实信息报告制度，明确信息报送的渠道、流程、时限和内容要求，确保信息报送的规范化、制度化；建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时分析、核实和评估，为应急处置提供决策依据；建立信息共享机制，确保相关部门能够及时获取必要信息，形成信息互通、资源共享的应急联动格局。

（二）传输渠道完善：维护校内有线、无线、卫星等通讯设施完好，确保极端条件下信息传输的畅通；建立备用通讯方案，配备应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等），并确保电力供应稳定；加强网络安全防护，保障信息传输的安全性和保密性，防止信息泄露、篡改或中断。

（三）设备完好畅通：定期对应急通讯设备、信息系统进行维护保养，确保设备处于良好状态；建立设备备份与应急维修机制，确保设备故障时能够及时修复；加强设备管理，明确管理责任，确保设备使用规范、维护及时。

（四）信息处理及时：建立信息处理流程，明确信息核实、分析、研判、报告等环节的操作规范，确保信息处理的时效性和准确性；加强信息员队伍建设，提高信息处理能力；建立信息反馈机制，确保信息处理结果得到有效运用。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障：将应急处置经费纳入[昆明某学校]年度财政预算，确保应急处置工作所需资金来源的稳定性；建立应急经费快速拨付机制，确保应急响应与处置工作及时到位；加强应急经费管理，确保资金使用的规范性和效益性，防止浪费和挪用。

（二）物资储备与管理：建立并完善应急物资储备制度，根据突发事件类型、规模和需求，科学确定应急物资的种类、数量和存放地点，确保应急物资储备充足、种类齐全、结构合理；明确物资的采购、储存、领用、补充等环节的管理职责，确保物资管理的规范化和制度化；制定物资定期检查与维护制度，确保物资处于良好状态；明确专人负责应急物资的管理工作，并建立应急物资台账，实现物资管理的动态监控；建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时供应；加强应急物资的保密性，防止物资丢失、被盗或挪用。

（三）特殊物资专人保管：对特殊应急物资（如药品、消毒用品、防护装备等）实行专人专柜保管，建立严格的领用登记、检查维护、补充更新等管理制度，确保特殊物资安全、规范管理；明确特殊物资的保管条件、使用规范和消毒制度，确保特殊物资的安全性和有效性；建立特殊物资应急调配机制，确保应急响应时特殊物资能够及时供应。

第十三条人员与技术保障

（一）人员队伍保障：组建[昆明某学校]突发事件应急预备队，作为应急处置的核心力量；预备队由学校办公室、保卫处、后勤管理处、校医院、各院（系）等部门人员组成，并根据突发事件类型进行调整；建立人员管理制度，明确人员选拔、培训、考核、奖惩等要求；制定人员轮换与备份方案，确保应急处置力量充足；加强应急队伍建设，定期开展体能训练、技能培训和心理疏导，提升应急处置能力。

（二）技术支持保障：加强应急通信、信息、技术装备、专家支持等方面的建设，为应急处置提供专业技术保障；建立专家库，邀请相关领域专家参与应急处置工作；加强应急技术研发与应用，提升应急处置的科技含量；建立应急技术保障联动机制，确保应急处置工作高效、科学。

第十四条培训与演练保障

（一）培训体系建设：制定年度应急培训计划，定期组织开展针对不同类型突发事件的应急知识、技能和心理疏导培训，提高[师生]的安全意识和自救互救能力；建立分层分类的培训体系，针对不同层级、不同岗位、不同对象开展差异化培训；加强培训效果评估，确保培训质量。

（二）演练计划与实施：制定年度应急演练计划，定期组织开展桌面推演、实战演练等形式的应急演练，检验应急预案的实用性、可操作性和有效性；明确演练的指挥体系、组织协调、评估总结等环节的责任分工；加强演练评估，及时修订完善应急预案。

（三）交流协作机制：建立校内外应急交流协作机制，加强与上级主管部门、属地政府、公安机关、医疗机构、企事业单位等单位的沟通协调，实现资源共享、优势互补；鼓励与其他学校、企业等开展应急演练、技术交流、人才培养等合作，提升应急处置能力；建立健全信息共享、协同处置、联防联控的应急联动机制，提升应急处置的整体效能。

第五章应急保障

第十五条加强保障建设

[昆明某学校]必须从制度、组织、物资、软硬件等全方位加强保障建设，提升应急处置能力，确保突发事件得到及时、有效处置。

（一）制度保障：建立健全突发事件应急处置相关规章制度，包括信息报送、现场处置、后期处置、善后处置、心理援助、舆情引导、责任追究等制度；明确各部门在应急处置中的职责分工和工作要求；定期评估和修订