成都某企业应急物资采购与验收规范

[成都某企业]应急物资采购与验收规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业]各类突发事件，提升[企业]应急物资保障能力，健全应急物资管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产经营秩序，确保[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关法律法规及政策文件，结合[企业]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成都某企业设立应急物资管理指挥机构，负责应急物资采购与验收工作的统一指挥、协调和监督。建立快速反应机制，确保应急物资需求能够迅速响应、及时采购、快速验收并投放到指定地点，实现供应链的敏捷高效，保障突发事件发生时应急物资的及时供应。

2.分级负责与属地管理。应急物资采购与验收工作实行分级负责制，明确各级管理职责。企业内部各部门根据职责分工，协同配合，落实属地管理原则，确保应急物资采购与验收各环节责任到人，形成高效协同的管理体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，定期开展应急物资需求评估和库存盘点，强化风险排查与研判，建立应急物资储备动态调整机制。强调早发现、早报告、早采购、早验收、早调配，确保在突发事件萌芽阶段就能迅速采取行动，将应急物资损失和影响降到最低。

4.系统联动与群防群控。构建企业内部跨部门、跨层级的应急物资采购与验收信息共享与协作平台，实现采购、验收、仓储、调配等环节的系统联动。鼓励员工积极参与应急物资管理，形成全员参与、群防群控的应急物资保障工作格局，提升整体应急保障能力。

5.区分性质与依法处置。在应急物资采购与验收过程中，必须严格区分物资的种类、规格和紧急程度，根据不同情况采取相应的采购方式和验收标准。所有工作均须严格遵守国家法律法规及相关政策规定，确保采购行为公开、公平、公正，验收过程规范、严谨，保障员工生命财产安全和企业合法权益，做到依法依规、合情合理。

第三条适用范围

本规范适用于[企业]应急物资采购与验收工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或者企业财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内外的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏、安全生产事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、滑坡、泥石流等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用企业网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损企业名誉、影响企业稳定的活动；窃取企业保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于教育类企业，非适用企业可删除此类别）

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[企业]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全、生产、运营的负责人

成员：企业办公室、安全环保部、人力资源部、财务部、生产运行部、技术部、采购部、仓储物流部、设备维护部、法务部、各生产/业务单位负责人等。

领导小组职责：负责企业突发事件应急工作的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定突发事件应急响应级别和处置方案；批准应急资源调配；下达应急处置指令；向政府主管部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在企业办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析突发事件相关信息，及时向领导小组报告；协助领导小组起草应急决策文件和指令；组织协调各工作组开展工作；督促检查各部门应急准备和处置落实情况；负责突发事件应急信息的上传下达；组织突发事件应急总结评估；管理应急物资信息数据库。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管安全或主管领导的副职

副组长：企业办公室或安保部门负责人

成员单位：企业办公室、安保部、人力资源部、法务部、生产/业务单位等相关单位负责人。

办公室地点：企业办公室或安保部

核心应急处置职责：负责维护企业内秩序，处置员工群体性事件、非法集会、恐怖袭击威胁等；进行现场警戒、人员疏散、事态控制；配合公安机关进行调查处置；做好信息发布和舆论引导工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管安全或主管领导的副职

副组长：企业安保部门负责人

成员单位：企业安保部、办公室、人力资源部、法务部、生产/业务单位等相关单位负责人。

办公室地点：企业安保部

核心应急处置职责：负责突发事件现场治安管理，保护现场；配合公安机关进行案件侦查；组织人员搜寻、证据保全；疏导交通，维护现场周边秩序；进行受害者安抚和善后处理。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管生产或主管领导的副职

副组长：企业生产运行部、安全环保部或相关事故发生部门负责人

成员单位：企业安全环保部、生产运行部、技术部、设备维护部、办公室、人力资源部、财务部、法务部、事故发生单位等相关单位负责人。

办公室地点：企业安全环保部或生产运行部

核心应急处置职责：负责组织事故抢险救援，控制事故蔓延；进行人员疏散和医疗救护；组织事故调查，分析事故原因；协调抢险物资供应；负责事故现场环境监测和污染控制。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管人力资源或主管健康的副职

副组长：企业人力资源部、后勤保障部或医疗机构负责人

成员单位：企业人力资源部、后勤保障部、安全环保部、医务室、办公室、法务部、受影响单位等相关单位负责人。

办公室地点：企业人力资源部或后勤保障部

核心应急处置职责：负责组织员工健康监测和疫情排查；实施隔离和消毒措施；协调医疗资源，组织员工就医；进行食品安全监管；开展公共卫生知识宣传，提高员工防范意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管总务或主管安全的副职

副组长：企业办公室、后勤保障部或设备维护部负责人

成员单位：企业办公室、后勤保障部、设备维护部、安保部、生产/业务单位等相关单位负责人。

办公室地点：企业办公室或后勤保障部

核心应急处置职责：负责组织自然灾害发生时的避险和疏散；实施抢险抢修，恢复受损设施设备；进行灾害现场排查，评估损失；协调外部救援力量；保障基本生活物资供应。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管信息或技术的副职

副组长：企业信息中心或技术部负责人

成员单位：企业信息中心、技术部、办公室、网络安全部、法务部等相关单位负责人。

办公室地点：企业信息中心

核心应急处置职责：负责网络与信息系统的安全监控和事件响应；进行网络攻击的防御和处置；恢复受损信息系统和数据；进行信息安全事故调查和分析；制定和更新网络安全策略。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（本类别适用于具有考试职能的企业，非适用企业可删除此类别）

组长：企业分管人力资源或运营的副职

副组长：企业人力资源部或相关考试组织部门负责人

成员单位：企业人力资源部、办公室、安保部、法务部、相关考试实施单位等相关单位负责人。

办公室地点：企业人力资源部或相关考试组织部门

核心应急处置职责：负责考试期间的安全保卫和秩序维护；处置考试相关的突发事件，如作弊、突发事件等；进行事件调查和处理；确保考试公平公正，维护考试秩序。

8.突发事件信息工作组

组长：企业分管办公室或信息工作的副职

副组长：企业办公室主任或信息中心负责人

成员单位：企业办公室、信息中心、安保部、人力资源部、法务部、各生产/业务单位等相关单位负责人。

办公室地点：企业办公室

核心应急处置职责：负责突发事件信息的收集、核实、汇总和上报；协调新闻媒体，进行信息发布和舆论引导；建立和维护突发事件信息沟通渠道；管理突发事件应急日志。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置突发事件，确保应急物资采购的针对性和及时性，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（2）首报意识。任何部门一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间向指定机构报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件发展过程中，应及时续报事态变化、处置进展等情况，直至事件结束。

2.[企业内]信息报送流程

突发事件信息遵循“部门→企业办公室→突发事件处置工作领导小组→上级主管部门”的逐级报送流程。

（1）部门报告：最先发现或接到信息的部门，应立即向企业办公室报告简要情况。

（2）办公室核实与汇总：企业办公室接到报告后，应迅速核实信息，初步评估事件级别，并按要求形成报告。

（3）领导小组决策：企业办公室将核实后的信息及初步处置建议报送突发事件处置工作领导小组。

（4）上报上级：领导小组根据事件级别，决定是否及如何向上级主管部门（如省委、省政府、行业主管部门等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

（1）电话报告：发生重大突发事件后，企业办公室必须在40分钟内向省委办公厅电话报告核心信息（事件类别、时间、地点、初步影响等）。

（2）书面报告：书面报告须在事发后2小时内送达省委办公厅，内容应完整、准确，包含应急信息核心要素清单。

4.应急信息核心要素清单

报送信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：涉及范围、影响人数等。

（4）伤亡：已造成或可能造成的伤亡情况。

（5）起因：事件初步原因或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、级别、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急措施。

（8）进展：事件发展变化情况及处置进展。

（9）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.需紧急上报至省委的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组和企业各部门依据职责分工，落实领导小组的统一指挥协调，加强应急工作的日常管理，包括信息监测、风险排查、隐患整改、制度执行等，确保应急管理体系有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有应急预案的评估和修订，结合企业实际情况、法律法规变化以及突发事件教训，补充完善各类突发事件应急预案，使其更具针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急队伍，明确队伍构成和职责，定期开展应急队伍的招募、选拔、培训和考核工作，提升队伍的专业技能、协同作战能力和应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，定期对全体员工或特定岗位人员进行应急知识、技能和自救互救能力的培训。定期组织不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，并总结演练经验，持续改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和物资需求评估，科学制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和责任部门。建立健全应急物资入库、出库、盘点、维护和更新制度，确保应急物资的质量可靠、数量充足、储存安全，并能在需要时快速、准确地供应到位。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对[企业]造成或可能造成特别严重人员伤亡、重大财产损失、严重生产中断、恶劣社会影响或危及[企业]安全的特别重大事件。具体判定标准包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；或危及100人以上生命安全；或直接经济损失1亿元以上；或导致[企业]主要生产系统瘫痪，或造成严重社会影响，需上报国家层面协调处置的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对[企业]造成或可能造成严重人员伤亡、较大财产损失、显著生产中断或较重社会影响的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）；或危及50人以上、100人以下生命安全；或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；或导致[企业]重要生产系统停摆，或造成较重社会影响，需上报省级层面协调处置的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对[企业]造成或可能造成一定人员伤亡、较大财产损失、一定生产中断或一定程度社会影响的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；或危及20人以上、50人以下生命安全；或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；或导致[企业]部分生产系统受影响，或造成一定程度社会影响，需上报市级层面协调处置的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对[企业]造成或可能造成少量人员轻微伤亡、轻微财产损失、轻微生产中断或轻微社会影响的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪）；或危及20人以下生命安全；或直接经济损失1000万元以下；或导致[企业]个别环节受影响，或造成轻微社会影响，由[企业]自行处置或上报县级层面的事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门必须在20分钟内向企业办公室报告简要情况。企业办公室接报后，立即核实信息，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，同时启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥调度应急资源，采取一切必要措施控制事态。现场指挥部需在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支持等详细信息上报上级主管部门（如省委、省政府、行业主管部门等）。核心动作包括：立即启动最高级别应急响应机制、成立现场指挥部、调集应急力量和物资、实施现场控制与救援、第一时间向上级报告并请求支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门必须在20分钟内向企业办公室报告简要情况。企业办公室接报后，立即核实信息，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，同时启动II级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥调度应急资源，采取有效措施控制事态。现场指挥部需在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支持等详细信息上报上级主管部门。核心动作包括：立即启动高级别应急响应机制、成立现场指挥部、调集应急力量和物资、实施现场控制与救援、及时向上级报告并请求支援。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门必须在20分钟内向企业办公室报告简要情况。企业办公室接报后，立即核实信息，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，同时启动III级应急响应预案。领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部或由相关职能部门负责现场处置，并协调应急资源。企业办公室需在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支持等详细信息上报上级主管部门。核心动作包括：启动相应级别应急响应机制、成立现场指挥部或明确处置责任部门、调配应急力量和物资、实施现场控制与救援、向上级报告情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门必须在20分钟内向企业办公室报告简要情况。企业办公室接报后，立即核实信息，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，同时启动IV级应急响应预案。相关职能部门根据职责进行现场处置，企业办公室负责信息汇总和上报。企业办公室需在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息上报上级主管部门。核心动作包括：启动相应级别应急响应机制、明确处置责任部门、组织必要救援和控制、及时向上级报告情况。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取措施，防止事态扩大、蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：实时收集、核实事件动态信息，准确评估事态发展和影响范围。

（3）及时报告：按照规定的级别和时间节点，向领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置进展和需求。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，统一发布信息，澄清事实，回应关切，稳定人心，避免谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的管理机制，确保信息流转高效、准确。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的应急通讯网络，保障应急状态下的信息传输渠道畅通无阻。定期对通讯设备和信息系统进行维护检查，确保其处于完好待用状态，实现应急信息的快速、准确传递。建立信息安全保障制度，确保信息传递过程的安全性和保密性。

第十二条物资与资金保障

[企业]将应急物资保障经费纳入年度预算，确保应急准备和应急处置所需资金充足、落实到位。建立并完善应急物资储备制度，根据风险评估和需求评估，确定储备目录和标准，明确[企业]内各部门在应急物资采购、储备、管理和调配中的职责。严格按照规定对应急物资进行分类储存、标识管理、定期检查和维护，确保物资质量合格、数量充足、取用便捷。对特殊应急物资，如药品、危险化学品等，应指定专人专柜保管，严格执行出入库登记制度，确保物资储存安全、管理规范。建立应急物资采购专项经费审批流程，确保采购程序合规、资金使用高效。

第十三条人员与技术保障

[企业]建立应急队伍管理体系，组建常备应急队伍，并建立应急预备队员库，明确队伍构成、职责分工和选拔标准。常备应急队伍由[企业]各部门骨干力量组成，承担日常应急准备和先期处置任务；应急预备队员库根据突发事件需求进行动态管理，定