铁路总体应急预案

第1篇一、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《铁路运输安全监督管理条例》3.《铁路运输安全生产责任制规定》4.《铁路突发事件应急预案编制指南》5.《铁路旅客运输安全规则》6.国家铁路局、中国铁路总公司等相关部门发布的其他相关规定。二、编制目的为提高铁路运输安全管理水平，确保铁路运输安全，预防和减少铁路运输事故，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律法规和铁路运输安全管理要求，制定本预案。三、适用范围本预案适用于我国铁路运输领域发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。四、组织体系1.领导小组成立铁路总体应急预案领导小组，负责组织、协调、指导和监督应急预案的实施。领导小组由以下人员组成：（1）组长：铁路总公司总经理或其授权的副职领导。（2）副组长：铁路总公司副总经理或其授权的副职领导。（3）成员：铁路总公司相关部门负责人，铁路局、铁路公司主要负责人。2.工作机构领导小组下设办公室，负责应急预案的日常工作。办公室设在铁路总公司安全监督管理部门。3.专家组成立铁路总体应急预案专家组，负责对应急预案的编制、修订和实施进行技术指导。五、应急响应1.预警（1）预警级别：根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围等因素，将预警分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。（2）预警信息发布：铁路总公司安全监督管理部门负责发布预警信息，并通过铁路运输调度指挥系统、广播、电视、网络等渠道向公众发布。2.应急响应启动（1）根据预警级别，铁路总公司安全监督管理部门提出启动应急预案的建议。（2）领导小组根据应急预案，决定启动相应级别的应急响应。3.应急处置（1）现场处置：铁路局、铁路公司根据应急预案，组织现场处置力量，采取有效措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。（2）信息报告：铁路局、铁路公司及时向铁路总公司安全监督管理部门报告应急处置情况。（3）物资保障：铁路总公司安全监督管理部门负责组织物资保障，确保应急处置工作顺利进行。4.应急结束（1）铁路总公司安全监督管理部门根据应急处置情况，提出结束应急响应的建议。（2）领导小组根据应急预案，决定结束应急响应。六、后期处置1.调查评估（1）铁路总公司安全监督管理部门组织对突发事件进行调查评估，查明原因，总结经验教训。（2）铁路局、铁路公司根据调查评估结果，制定整改措施，落实责任。2.赔偿救助（1）铁路总公司安全监督管理部门负责组织赔偿救助工作，确保受灾群众得到及时救助。（2）铁路局、铁路公司根据赔偿救助方案，落实赔偿救助措施。3.信息发布（1）铁路总公司安全监督管理部门负责发布突发事件相关信息，及时回应社会关切。（2）铁路局、铁路公司根据信息发布要求，做好信息发布工作。七、保障措施1.人员保障（1）铁路总公司安全监督管理部门负责组织应急队伍，加强应急培训，提高应急处置能力。（2）铁路局、铁路公司根据应急预案，组建应急队伍，明确职责分工。2.物资保障（1）铁路总公司安全监督管理部门负责组织应急物资储备，确保应急处置工作需要。（2）铁路局、铁路公司根据应急预案，储备应急物资，确保应急处置工作需要。3.资金保障（1）铁路总公司安全监督管理部门负责组织应急资金，确保应急处置工作需要。（2）铁路局、铁路公司根据应急预案，落实应急资金，确保应急处置工作需要。4.技术保障（1）铁路总公司安全监督管理部门负责组织应急技术支持，提高应急处置能力。（2）铁路局、铁路公司根据应急预案，加强应急技术支持，提高应急处置能力。八、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由铁路总公司安全监督管理部门负责解释。3.铁路局、铁路公司应根据本预案，结合实际情况，制定本单位的应急预案。4.本预案如与国家法律法规和铁路运输安全管理要求不一致，以国家法律法规和铁路运输安全管理要求为准。第2篇一、编制依据1.国家相关法律法规和铁路安全生产法规；2.铁路行业应急预案编制规范；3.铁路运输安全生产实际情况；4.铁路突发事件应急处置经验。二、编制目的为有效预防和应对铁路突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护铁路运输安全稳定，确保人民群众生命财产安全，特制定本预案。三、适用范围本预案适用于我国铁路运输系统发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。四、组织体系1.领导小组成立铁路总体应急预案领导小组，负责统筹协调、指挥调度、督促检查等各项工作。组长：XXX（职务）副组长：XXX（职务）、XXX（职务）成员：XXX（职务）、XXX（职务）、XXX（职务）等2.工作机构（1）应急指挥部应急指挥部负责铁路突发事件的应急处置工作，下设办公室、现场指挥部、专家组、后勤保障组、宣传报道组等。（2）应急办公室应急办公室负责组织、协调、督促各部门和单位落实应急预案，确保应急处置工作高效有序进行。（3）现场指挥部现场指挥部负责现场应急处置工作的组织、协调和指挥。（4）专家组专家组负责对突发事件进行评估、分析，为应急处置提供技术支持。（5）后勤保障组后勤保障组负责为应急处置工作提供物资、设备、人员等保障。（6）宣传报道组宣传报道组负责对突发事件进行宣传报道，及时发布相关信息。五、应急响应1.分级响应根据突发事件的影响范围、严重程度和危害程度，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2.响应流程（1）信息报告发现突发事件后，立即向应急指挥部报告，并按照规定程序逐级上报。（2）启动预案应急指挥部根据突发事件情况，启动相应级别的应急预案。（3）应急处置现场指挥部根据应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作。（4）应急结束应急处置工作完成后，应急指挥部宣布应急结束。六、应急处置措施1.自然灾害（1）地震1）加强地震监测预警，及时发布地震信息；2）组织人员撤离危险区域，确保人员安全；3）对受损铁路设施进行抢修，确保铁路运输畅通。（2）洪水1）加强洪水监测预警，及时发布洪水信息；2）组织人员撤离危险区域，确保人员安全；3）对受损铁路设施进行抢修，确保铁路运输畅通。2.事故灾难（1）火灾1）立即启动应急预案，组织人员撤离火灾现场；2）使用灭火器材进行灭火，防止火势蔓延；3）对受损铁路设施进行抢修，确保铁路运输畅通。（2）爆炸1）立即启动应急预案，组织人员撤离爆炸现场；2）使用防爆器材进行处置，防止二次爆炸；3）对受损铁路设施进行抢修，确保铁路运输畅通。3.公共卫生事件（1）传染病疫情1）加强疫情监测预警，及时发布疫情信息；2）组织人员隔离、治疗，防止疫情扩散；3）对受疫情影响区域进行消毒、防疫，确保铁路运输畅通。（2）食物中毒1）立即启动应急预案，组织人员救治；2）对涉事食品进行检测，查明原因；3）对受影响区域进行消毒、防疫，确保铁路运输畅通。4.社会安全事件（1）恐怖袭击1）加强安全防范，严密监控可疑人员；2）组织人员撤离危险区域，确保人员安全；3）对受损铁路设施进行抢修，确保铁路运输畅通。（2）群体性事件1）加强现场管控，防止事态扩大；2）组织人员安抚群众情绪，化解矛盾；3）对受损铁路设施进行抢修，确保铁路运输畅通。七、后期处置1.调查评估对突发事件进行原因调查、责任追究和损失评估，总结经验教训。2.赔偿救助根据相关法律法规，对受影响的单位和个人进行赔偿救助。3.恢复重建对受损铁路设施进行修复，恢复正常运营。八、应急保障1.人力资源保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。2.物资保障储备应急物资，确保应急处置工作顺利进行。3.技术保障加强技术支持，提高应急处置效率。4.资金保障设立应急专项资金，确保应急处置工作顺利开展。九、附则1.本预案由铁路总体应急预案领导小组负责解释。2.本预案自发布之日起施行。3.各铁路局、站段可根据本预案制定具体实施方案。4.本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。5.本预案如有未尽事宜，由铁路总体应急预案领导小组负责修订。六、应急演练1.演练目的通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作。2.演练内容（1）自然灾害应急演练：地震、洪水等自然灾害的应急处置。（2）事故灾难应急演练：火灾、爆炸等事故灾难的应急处置。（3）公共卫生事件应急演练：传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的应急处置。（4）社会安全事件应急演练：恐怖袭击、群体性事件等社会安全事件的应急处置。3.演练组织（1）成立应急演练领导小组，负责演练的组织、协调和指挥。（2）制定演练方案，明确演练内容、时间、地点、人员、物资等。（3）成立演练指挥部，负责演练的实施和监督。4.演练实施（1）按照演练方案，组织参演人员进行实战演练。（2）对演练过程中发现的问题进行总结、分析和改进。（3）对演练结果进行评估，提出改进措施。5.演练总结（1）对演练过程进行总结，分析演练中存在的问题和不足。（2）提出改进措施，完善应急预案。（3）对演练成果进行宣传，提高应急处置能力。七、应急信息发布1.信息发布原则（1）及时性：在突发事件发生后，立即发布相关信息。（2）准确性：发布的信息必须准确无误。（3）权威性：发布的信息必须具有权威性。2.信息发布渠道（1）铁路官方网站、微信公众号等网络平台。（2）铁路客运站、火车站等公共场所。（3）新闻媒体、广播、电视等。3.信息发布内容（1）突发事件的基本情况。（2）应急处置进展情况。（3）对受影响人员的救助措施。（4）对受影响区域的交通管制措施。（5）其他需要发布的信息。八、培训与宣传1.培训（1）组织应急管理人员、从业人员进行应急预案培训，提高应急处置能力。（2）定期开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。2.宣传（1）通过多种渠道宣传应急预案，提高公众对应急预案的认知度。（2）加强应急知识普及，提高公众的应急意识和自救互救能力。九、附则1.本预案由铁路总体应急预案领导小组负责解释。2.本预案自发布之日起施行。3.各铁路局、站段可根据本预案制定具体实施方案。4.本预案如有未尽事宜，由铁路总体应急预案领导小组负责修订。5.本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第3篇一、预案概述为保障铁路运输安全，提高应对突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《铁路安全管理条例》等法律法规，结合我国铁路运输实际，特制定本预案。本预案适用于铁路系统内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。预案旨在确保铁路运输秩序稳定，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会稳定。二、组织指挥体系1.预案领导机构成立铁路总体应急预案领导小组，负责铁路系统内突发事件应对工作的组织、协调和指挥。领导小组组成如下：组长：铁路总公司总经理副组长：铁路总公司副总经理成员：各部门主要负责人2.预案执行机构铁路总体应急预案领导小组下设办公室，负责日常工作的具体落实。办公室组成如下：主任：铁路总公司安全总监副主任：相关部门负责人成员：相关部门工作人员3.预案应急响应队伍铁路系统内各级单位应建立应急响应队伍，包括现场处置组、救援队伍、医疗救护队伍等，负责突发事件现场处置和救援工作。三、应急响应程序1.信息报告（1）突发事件发生后，事发单位应立即向预案领导小组办公室报告，报告内容包括：事件发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡和财产损失等情况。（2）预案领导小组办公室接到报告后，应立即向领导小组组长报告，并根据事件性质和影响范围，启动相应级别的应急响应。2.应急响应级别根据突发事件的影响范围、严重程度和危害程度，应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应：适用于造成重大人员伤亡、财产损失，对国家安全和社会稳定造成严重影响的事件。二级响应：适用于造成较大人员伤亡、财产损失，对铁路运输秩序和区域稳定造成严重影响的事件。三级响应：适用于造成一定人员伤亡、财产损失，对铁路运输秩序和区域稳定造成一定影响的事件。四级响应：适用于造成轻微人员伤亡、财产损失，对铁路运输秩序和区域稳定造成轻微影响的事件。3.应急响应措施（1）启动应急响应。根据突发事件性质和影响范围，启动相应级别的应急响应，明确各级单位和人员的职责。（2）现场处置。现场处置组根据应急预案要求，采取有效措施，迅速控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（3）救援工作。救援队伍迅速到达现场，开展救援工作，确保被困人员得到及时救治。（4）医疗救护。医疗救护队伍对受伤人员进行救治，确保伤员得到及时救治。（5）交通管制。根据需要，对事发区域实行交通管制，确保救援车辆和人员畅通无阻。（6）信息发布。及时发布事件进展情况和应急处置信息，回应社会关切。4.应急恢复（1）现场清理。完成现场救援和处置工作后，对现场进行清理，恢复交通秩序。（2）损失评估。对事件造成的损失进行评估，制定恢复重建方案。（3）总结经验。对事件应急处置工作进行总结，查找不足，完善应急预案。四、保障措施1.人员保障（1）加强应急队伍培训，提高应急处置能力。（2）明确各级单位和人员的职责，确保应急响应工作有序进行。2.物资保障（1）储备应急物资，确保应急响应工作所需物资供应。（2）加强物资管理，确保物资及时到位。3.资金保障（1）设立应急资金，确保应急响应工作所需资金。（2）加强资金管理，确保资金合理使用。4.技术保障（1）加强应急通信设施建设，确保应急信息传递畅通。（2）加强应急技术装备研发，提高应急处置能力。五、预案管理1.预案修订根据铁路运输发展情况和应急工作需要，适