社区安全巡查制度

社区安全巡查制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范社区安全巡查工作，保障社区居民生命财产安全，预防和减少各类安全事故发生，维护社区和谐稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《物业管理条例》及相关安全管理规定，结合社区实际情况，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于XX辖区内所有居民社区的安全巡查工作，包括社区居委会、物业服务企业、社区警务室及相关参与安全巡查的单位和个人。巡查区域涵盖社区公共区域、居民住宅楼、地下室、停车场、商铺及其他公共设施场所。

1.3基本原则

社区安全巡查工作遵循预防为主、防治结合的原则，以隐患排查为核心，提前发现并消除安全风险；遵循全面覆盖、突出重点的原则，对社区所有区域进行常态化巡查，重点关注消防安全、治安防范、设施安全等关键领域；遵循责任到人、分级负责的原则，明确巡查主体及职责，确保巡查责任落实到具体单位和个人；遵循动态调整、持续改进的原则，根据季节变化、特殊时段及社区实际情况优化巡查频次和重点内容。

二、组织架构与职责

2.1组织架构

2.1.1巡查团队组成

社区安全巡查团队由多部门人员共同组建，确保覆盖全面。社区居委会作为核心单位，选派专职工作人员担任巡查组长，负责统筹协调。物业服务企业派驻保安人员，负责日常巡逻和设施检查。社区警务室指派民警或辅警，提供专业安全指导。此外，吸纳热心居民作为志愿者，参与周末和节假日巡查，增强社区参与感。团队规模根据社区人口和面积调整，一般每500名居民配备一名巡查人员，确保责任到人。团队成员需具备基本安全知识，如消防常识和应急处理能力，通过社区培训后上岗。

2.1.2领导机构

领导小组由社区主任担任组长，成员包括物业经理、警务室负责人及居民代表。领导小组每月召开一次例会，总结巡查工作进展，解决遇到的问题。社区主任负责整体决策，如制定巡查计划和资源分配；物业经理协调人力物力，确保巡查设备如手电筒、记录本等到位；警务室负责人提供法律支持和事件处理指导；居民代表反馈居民意见，提升巡查针对性。领导小组下设办公室，设在社区居委会，负责日常事务管理，如文件归档和信息传达，确保工作高效运行。

2.2职责分工

2.2.1社区居委会职责

社区居委会负责组织协调巡查工作，制定年度巡查计划，明确时间表和重点区域。居委会每月发布巡查通知，提前告知居民避免干扰。同时，居委会负责与上级部门沟通，如消防队和派出所，汇报重大安全隐患。此外，居委会组织居民会议，收集安全需求，优化巡查内容。在巡查中，居委会人员检查公共区域如楼道、公园，记录问题如乱堆杂物，并督促整改。居委会还负责巡查记录的汇总分析，形成报告，用于改进工作。

2.2.2物业服务企业职责

物业服务企业负责执行日常巡查，重点关注设施安全。物业人员每日巡查公共区域，如电梯、停车场和消防设施，检查运行状态并记录异常。物业负责维护巡查设备，如更换损坏的手电筒或通讯设备。在巡查中，物业人员处理即时问题，如修复破损路灯或清理积水。此外，物业配合居委会开展专项巡查，如节假日安全检查，增加巡逻频次。物业还负责巡查后的整改跟进，确保问题如消防通道堵塞及时解决，并向领导小组汇报进展。

2.2.3社区警务室职责

社区警务室提供专业安全指导，参与巡查并处理治安事件。民警每月至少参与两次巡查，重点检查防盗设施如门禁系统，并提供安全建议。警务室负责培训巡查人员，教授识别可疑人员和应对技巧。在巡查中，民警处理突发事件，如纠纷调解或盗窃报案，并协助居委会分析安全数据。此外，警务室与外部机构合作，如消防队，组织联合演练，提升应急能力。警务室还定期发布安全提示，通过社区公告栏或微信群，增强居民防范意识。

2.2.4巡查人员职责

巡查人员作为执行主体，负责具体巡查任务。巡查人员每日按计划行动，覆盖所有住宅楼和公共区域，记录安全隐患如电线裸露或消防过期。巡查人员使用标准记录表，详细描述问题位置和严重程度，并拍照存档。在巡查中，巡查人员主动与居民互动，提醒安全注意事项，如锁好门窗。巡查人员还负责初步处理小问题，如清理小障碍物，并上报重大隐患。巡查人员需保持通讯畅通，及时报告事件，并参加每周例会，分享经验。职责还包括保护巡查区域隐私，避免打扰居民正常生活。

2.3人员配置与培训

2.3.1人员选拔

人员选拔注重公平性和专业性，确保团队高效运行。选拔流程由领导小组负责，通过社区公告发布招募信息，鼓励居民报名。候选人需年满18岁，身体健康，无犯罪记录，并具备基本沟通能力。优先选择有安全经验者，如退伍军人或退休警察。选拔包括面试和实操测试，模拟巡查场景评估应变能力。物业和警务室人员由各自单位推荐，确保专业对口。志愿者通过社区活动招募，提供志愿服务证明。选拔结果公示，接受居民监督，确保透明。人员配置根据社区规模调整，大型社区设多个小组，每组由组长带领，分工明确。

2.3.2培训要求

培训是提升巡查质量的关键，内容实用且系统化。入职培训为期一周，包括理论学习和实地演练。理论部分涵盖安全法规、消防知识、急救技能和沟通技巧，由警务室和消防队专家授课。实地演练模拟真实场景，如火灾逃生或可疑人员处理，增强实战能力。在职培训每月一次，更新知识如新安全设备使用。培训强调案例教学，分析过往巡查事件，总结经验教训。培训记录存档，作为考核依据。巡查人员需通过年度考核，测试知识和技能，不合格者重新培训。此外，鼓励参加外部培训，如安全管理课程，提升专业水平。培训经费由社区预算支持，确保资源充足。

三、巡查流程设计

3.1巡查时间安排

3.1.1日常巡查频次

日常巡查实行网格化分时段管理，确保覆盖全天候。工作日每日安排上午9:00-11:00、下午15:00-17:00两次巡查，重点检查公共区域设施状态。夜间巡查由物业保安执行，时间设定为20:00-22:00，侧重治安防范和照明设备。周末及节假日增加巡查频次，每日三次，分别在8:00-10:00、14:00-16:00、19:00-21:00，重点排查商铺聚集区和儿童活动场所。特殊天气如暴雨、大风启动应急巡查，每两小时一次，重点检查排水系统、高空悬挂物等风险点。

3.1.2专项巡查周期

专项巡查按季度主题开展，每季度覆盖全部社区区域。一季度重点开展消防设施专项，检查灭火器压力值、消防栓水压及应急照明系统；二季度聚焦防汛防涝，清理排水沟渠、测试水泵运行；三季度针对用电安全，排查私拉电线、老化线路；四季度强化防盗防火，检查门窗锁具、清理易燃杂物。重大节日前开展综合排查，如春节前商铺消防、国庆前治安防控，提前15天启动。

3.1.3应急巡查触发机制

建立三级应急响应触发标准：一级响应为极端天气或重大活动，启动24小时轮班巡查；二级响应为接到居民举报或上级通知，4小时内完成重点区域排查；三级响应为日常巡查发现隐患，立即现场处置。应急巡查实行"首见负责制"，首位发现人员需立即报告社区值班室，并采取临时管控措施如设置警示标识。

3.2巡查路线规划

3.2.1区域划分原则

社区按"楼栋-单元-楼层"三级网格划分，每个网格配备专属巡查员。住宅区按楼栋编号分配，如1号楼由A组负责，覆盖单元门、楼道、地下车库；商业区按街区分片，每条街道指定专人巡查。公共区域采用"环形+放射"路线，主干道环形覆盖，支路辐射延伸至各楼栋。特殊区域如配电房、燃气调压站设置独立巡查点，每日必检。

3.2.2动态路线调整

根据季节变化优化路线：夏季增加河道、低洼地巡查频次；冬季强化楼梯间、管道井防冻检查。结合居民反馈调整，如投诉垃圾清运问题后，增加垃圾桶周边路线。采用"错峰巡查"策略，早间侧重晨练场所，晚间关注停车区域。路线图每季度更新，公示于社区公告栏，接受居民监督。

3.2.3巡查协同机制

实行"1+1+N"协同模式：1名社区干部+1名物业保安+N名志愿者组成巡查小组。住宅区巡查由物业主导，社区干部抽查；商业区由社区干部带队，联合商户代表；公共区域由志愿者协助，重点区域由专业人员负责。跨区域巡查采用"接力制"，如东区巡查员发现西区问题，通过工作群通知西区人员跟进。

3.3巡查内容标准

3.3.1消防安全检查

消防设施实行"四查两看"：查灭火器压力表是否在绿区、查消防栓水压是否达标、查应急灯是否亮、查安全通道是否畅通；看疏散指示标识是否清晰、看电表箱是否堆放杂物。楼道检查重点包括：电动车是否违规充电、消防通道是否堵塞、防火门是否常闭。商铺重点检查：燃气软管是否老化、灭火器是否过期、安全出口是否上锁。

3.3.2治安防范检查

治安巡查关注"人防+技防"：门禁系统是否正常运行、监控画面是否清晰、围墙围栏是否破损。重点区域如停车场检查：车辆门窗是否关闭、可疑人员逗留情况。夜间巡查特别关注：路灯照明是否充足、偏僻角落是否有异常声响。发现可疑人员需上前询问，必要时联系警务室核查身份。

3.3.3设施安全检查

公共设施实行"五必检"：电梯紧急呼叫是否有效、健身器材螺丝是否松动、儿童滑梯边缘是否破损、路灯底座是否松动、窨井盖是否移位。住宅区设施检查：单元门铃是否正常、楼道窗户是否完好、雨水管是否堵塞。发现设施损坏需拍照记录，并在2小时内报修，同步张贴临时警示。

3.4巡查记录与报告

3.4.1记录表单设计

采用标准化巡查记录表，包含基础信息：巡查日期、人员、区域；问题详情：位置描述、类型（消防/治安/设施）、严重程度（轻微/严重/紧急）；处理情况：现场处理、上报部门、整改期限。记录表分纸质和电子版，纸质版随身携带，电子版通过社区APP实时上传。重大隐患需拍摄照片，标注GPS定位。

3.4.2问题分级处理

实行"红黄蓝"三级处置：红色紧急隐患（如消防通道堵塞）立即整改，同步上报街道安监办；黄色一般隐患（如路灯损坏）24小时内完成维修；蓝色轻微隐患（如小广告）3日内清理。建立隐患整改闭环机制：发现问题→登记上报→派单处理→验收销号，每个环节需签字确认。

3.4.3定期分析报告

每周召开巡查分析会，汇总问题数据：按区域统计高频隐患类型，按月份分析季节性风险。每月形成《安全巡查白皮书》，包含：隐患分布热力图、整改率统计、典型案例分析。季度报告提交社区居委会，作为安全投入依据。年度报告公示于社区网站，接受居民评议。

四、巡查保障机制

4.1资源保障

4.1.1人员配置

社区安全巡查团队实行固定岗位与机动力量相结合的配置模式。固定岗位按每500户配备1名专职巡查员的标准设置，覆盖住宅区核心区域；机动力量由物业保安、社区志愿者组成，按需调配参与高峰时段巡查。大型社区（3000户以上）增设巡查小组长，负责协调3-5人小组的日常工作。特殊区域如高层住宅、商业街区配备专业技术人员，每季度开展设施安全专项检查。人员编制纳入社区年度预算，确保队伍稳定性。

4.1.2经费保障

建立三级经费保障体系：社区居委会统筹年度安全巡查专项经费，用于人员补贴、设备采购；物业服务企业从公共收益中提取15%作为巡查备用金；居民议事会通过"安全众筹"方式补充小额资金。经费实行专款专用，重点保障巡查设备更新（如夜视仪、红外测温仪）和应急物资储备（急救包、警示标识）。经费使用情况每季度公示，接受居民监督。

4.1.3物资装备

巡查装备实行"基础包+专业包"分级配置：基础包含反光背心、手电筒、记录本、对讲机；专业包针对特殊任务配备，如消防巡查配烟雾检测仪，治安巡查配执法记录仪。建立装备管理制度，实行"一人一档"登记，每月检查设备完好率。社区储备应急物资库，配备发电机、防汛沙袋等设备，确保极端天气下巡查工作连续性。

4.2技术支撑

4.2.1智能巡查系统

部署社区安全智慧管理平台，整合巡查轨迹记录、隐患上报、整改跟踪功能。巡查人员配备智能终端，实现定位打卡、拍照上传、语音录入等操作。系统自动生成巡查热力图，通过颜色标注高风险区域，辅助动态调整巡查重点。数据加密存储，确保居民隐私安全，同时与街道应急指挥中心实时对接。

4.2.2监控联动机制

建立"电子围栏+人工巡查"双轨制，在社区出入口、主干道安装智能摄像头，具备行为识别功能（如人群聚集、物品滞留）。当系统触发预警时，自动推送至巡查人员移动终端，实现5分钟内响应。监控室与巡查组建立双向通讯通道，重大事件时调取实时画面辅助现场处置。

4.2.3信息共享平台

构建跨部门信息共享机制，打通社区居委会、物业、派出所、消防站的数据壁垒。通过平台共享治安案件、设施维修、隐患整改等信息，避免重复巡查。设置居民报事入口，居民可通过微信小程序上传安全隐患图片，系统自动派单至责任主体，处理进度全程公开。

4.3监督考核

4.3.1内部监督

实行"三级督查"制度：巡查组长每日抽查记录真实性，社区居委会每周核查整改完成率，领导小组每月开展现场督查。建立巡查日志互查机制，相邻小组交叉检查工作记录，确保信息准确。对巡查不到位情况实行"首问负责制"，首次警告，二次通报批评，三次调离岗位。

4.3.2外部监督

组建由居民代表、商户代表组成的"安全监督团"，每季度开展一次巡查体验活动，重点检查问题整改情况。设置社区安全意见箱和线上评价系统，居民可对巡查工作匿名评分。评分结果与巡查人员绩效挂钩，季度评分低于80分者需参加复训。

4.3.3考核评估

建立量化考核指标体系，包括：巡查覆盖率（100%）、隐患整改率（≥95%）、居民满意度（≥90%）。实行"月度考核+年度评优"制度，考核结果与绩效奖金、评优资格直接挂钩。年度评选"安全卫士"，给予物质奖励和社区荣誉表彰。连续两年考核优秀者优先推荐为社区骨干。

4.4应急联动

4.4.1预案体系

制定《社区安全巡查应急预案》，针对火灾、防汛、治安事件等6类突发事件明确处置流程。预案细化到具体场景：如发现消防通道堵塞，巡查员需立即设置警示标识，同步通知物业和消防队，并引导居民疏散。预案每半年组织一次实战演练，检验协同能力。

4.4.2跨部门协作

建立"1分钟响应、5分钟到场"的应急联动机制：巡查人员发现重大隐患时，直接拨打社区应急指挥热线，值班人员立即通知相关部门。与辖区派出所共建"警巡联动"机制，夜间巡查遇可疑人员时，民警10分钟内到达现场协助处置。

4.4.3后续处置

实行"一案一档"制度，对应急事件全程记录，包括处置过程、资源消耗、经验教训。每月召开案例分析会，优化应急预案。重大事件后48小时内提交专题报告，向居民公示处置结果。建立应急物资消耗补充机制，确保设备及时更新。

五、问题整改与效果评估

5.1整改流程管理

5.1.1问题分级响应

巡查发现的安全隐患按紧急程度分为三级：一级隐患（如消防通道堵塞、燃气泄漏）需立即处置，巡查员现场设置警戒标识并通知应急小组，15分钟内启动整改；二级隐患（如路灯损坏、井盖移位）24小时内完成修复，由物业工程组接收工单并反馈进度；三级隐患（如小广告、绿化缺失）3日内处理，由社区保洁或绿化组跟进。所有隐患录入电子系统，自动生成整改倒计时提醒。

5.1.2责任闭环机制

建立"发现-上报-派单-整改-验收-归档"六步闭环流程。巡查员发现问题后，通过移动终端拍照上传并标注位置，系统自动匹配责任主体：物业负责设施维修，居委会协调公共区域整治，警务室处理治安隐患。整改完成后，责任方上传整改照片，巡查员48小时内现场复核，确认达标后关闭工单。未按期整改的自动升级至领导小组督办。

5.1.3跨部门协同

对涉及多部门的问题，启动"联席处置"机制。例如发现商铺违规住人，由社区牵头组织派出所、消防、物业联合执法，现场下达整改通知书。复杂问题召开"安全圆桌会"，邀请商户代表、居民代表共同商议解决方案。每月召开跨部门协调会，通报整改难点并明确责任分工，确保推诿扯皮问题得到解决。

5.2效果评估体系

5.2.1量化指标监测

建立四维评估模型：隐患整改率（目标≥95%）、重复发生率（同类问题三个月内复发率≤5%）、响应时效（一级隐患处置平均时间≤20分钟）、居民满意度（季度调查≥90分）。系统自动生成月度评估报告，用热力图展示各区域整改成效，红色区域需重点督导。

5.2.2居民参与评价

每季度开展"安全体验日"活动，邀请居民代表随机抽取10%的整改点位进行实地核查。通过社区小程序发放满意度问卷，设置"整改效果""服务态度""沟通及时性"等评分项。对评分低于80分的整改项目，责任方需提交书面说明并重新整改。居民投诉集中的问题纳入下季度巡查重点。

5.2.3第三方审计

每半年委托专业安全机构开展独立评估，采用"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）抽查整改质量。审计内容涵盖消防设施有效性、治安防控漏洞、设施完好率等，形成《社区安全白皮书》并公示结果，对重大隐患挂牌督办。

5.3持续改进机制

5.3.1问题复盘分析

每月召开"安全复盘会"，重点分析三类问题：高频复发隐患（如电动车充电违规）、整改超期项目、居民投诉焦点。采用"鱼骨图"法深挖根源，例如针对楼道堆物问题，从居民意识、空间设计、管理机制等方面提出改进措施。典型案例制作成警示教育片，在社区公告栏循环播放。

5.3.2制度动态优化

根据评估结果每半年修订巡查标准。例如发现儿童游乐设施螺丝松动频发，在巡查清单中增加"每周紧固检查"项；针对独居老人居家安全隐患，开发"银发守护"专项巡查包。建立制度"废改立"清单，对失效条款及时废止，对执行偏差条款进行调整。

5.3.3能力提升计划

实行"靶向培训"：针对巡查人员薄弱环节开展专项辅导，如消防演练实操、沟通技巧模拟；为责任方提供整改技术指导，如物业工程人员参加设施维护培训。组织"安全金点子"征集活动，鼓励居民提出创新性建议，优秀建议给予物质奖励并纳入制度修订。

5.4典型案例示范

5.4.1成功整改案例

某小区因电动车违规充电引发火灾，巡查组发现后立即联合物业清理楼道充电桩，并在车棚安装智能断电装置。通过居民议事会制定《电动车停放公约》，增设集中充电点12处。整改后该区域火灾隐患下降90%，相关经验被推广至周边社区。

5.4.2问题改进案例

某商业街井盖移位问题反复出现，巡查组分析发现是重型货车碾压导致。通过协调市政部门更换防沉降井盖，并增设限高标识。同时发动商户成立"护街队"，每日自查路面状况。整改后同类问题复发率从40%降至5%，商户联名赠送锦旗致谢。

5.4.3居民参与案例

某老旧小区存在高空抛物隐患，巡查员联合楼栋长开展"守护头顶安全"宣传，组织居民签订承诺书。在每层安装防抛物监控，并设置"随手拍"举报通道。居民主动清理窗台杂物，社区评选出"安全示范楼栋"，形成"人人参与、共治共享"的良好氛围。

六、制度实施与监督

6.1实施步骤

6.1.1试点推广

社区安全巡查制度实施前，选取3个不同类型的小区开展为期3个月的试点工作。试点小区涵盖老旧小区、新建商品房和商业混合区，确保样本代表性。试点期间，组建专项工作组，由社区居委会主任牵头，物业经理、民警、居民代表共同参与，重点测试巡查流程的可行性和问题整改的效率。试点小区每周召开居民座谈会，收集意见建议，及时调整巡查频次和重点内容。例如，老旧小区增加楼道堆物巡查频次，新建小区强化消防设施检查，商业区侧重治安防范。试点结束后，形成《试点工作报告》，梳理成功经验和待改进问题，为全面实施提供依据。

6.1.2全面实施

在总结试点经验基础上，制定《社区安全巡查制度实施方案》，明确时间表和路线图。分三个阶段推进：第一阶段（1个月）完成全员培训，组织巡查人员学习制度内容、操作流程和应急处理技能；第二阶段（2个月）全面铺开巡查工作，按照既定路线和频次开展日常、专项和应急巡查；第三阶段（长期）常态化运行，定期评估优化。实施首月，领导小组每周召开推进会，协调解决跨部门问题，如物业与居委会在设施维修责任划分上的分歧，通过联席会议明确职责边界，确保无缝衔接。

6.1.3阶段评估

实施后每3个月开展一次阶段性评估，采用“数据对比+实地核查+居民访谈”方式。数据对比分析隐患整改率、重复发生率和居民满意度变化；实地核查随机抽取20%的整改点位，检查整改质量；居民访谈选取不同年龄、职业的居民代表，了解对巡查工作的感受和建议。例如，某阶段评估发现独居老人对居家安全巡查需求较高，随即在巡查清单中增加“老人居家安全”专项，重点检查燃气使用、电器线路等，提升巡查针对性。

6.2监督机制

6.2.1日常监督

建立巡查组自查、居委会抽查、领导小组督查的三级日常监督体系。巡查组每日巡查结束后，组长对记录表进行复核，确保信息完整、准确；居委会每周随机抽取3-5个区域，对照巡查记录进行实地核查，重点检查高频隐患整改情况；领导小组每月开展一次全面督查，查看巡查轨迹、问题处理进度和居民反馈。监督过程中发现的问题，当场反馈给巡查人员，要求立即整改，并在下周例会上通报。例如，某次督查发现巡查人员未按路线检查，随即对该人员进行批评教育，并调整巡查路线公示方式，增加居民监督渠道。

6.2.2专项督查

针对重点领域和突出问题，不定期开展专项督查。每年至少开展4次专项督查，分别为春季消防设施、夏季防汛防涝、秋季用电安全、冬季防盗防火。督查组由街道安监办、消防中队、派出所专业人员组成，采用“四不两直”方式，直奔现场、直接检查。例如，春季消防专项督查中，发现某小区消防栓水压不足，督查组当场下达整改通知书，要求物业3日内完成维修，并同步检查其他小区同类问题，实现“督查一处、整改一片”。专项督查结果纳入社区年度考核，与评优评先直接挂钩。

6.2.3社会监督

开通社区安全监督热线和线上举报平台，设立“安全巡查意见箱”，鼓励居民参与监督。对居民举报的问题，实行“首接负责制”，24小时内响应，处理进度实时反馈给举报人。每季度组织“居民巡查体验日”，邀请10-15名居民代表跟随巡查人员实地体验，提出改进建议。例如，居民代表反映