DB50∕T 1565-2024 火灾事故调查工作规则

ICS13.220.01

CCSC80

DB50

重庆市地方标准

DB50/T1565—2024

火灾事故调查工作规则

2024-02-01发布2024-05-01实施

重庆市市场监督管理局 发布

DB50/T1565—2024

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4调查程序...........................................................................................................................................................1

5调查内容...........................................................................................................................................................3

6调查方式...........................................................................................................................................................4

附录A（规范性）火灾事故调查报告编制要求.............................................................................................6

参考文献.................................................................................................................................................................8

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由重庆市消防救援总队提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：重庆市消防救援总队、重庆市住房和城乡建设委员会。

本文件主要起草人：李俊东、刘梅梅、廖建伟、张悦、林夏、袁美军、陈承、蒙明朝、陈征宇、俞

峰、高博、贾存彬、罗郑桥、聂航、高圆圆、陈维波、弋珉、肖刚、赵浚安、韩召波、朱瀚文、邓志鸿、

刘江。

II

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火灾事故调查工作规则

1范围

本文件规定了火灾事故调查工作的调查程序、调查内容、调查方式以及调查报告编制要求等。

本文件适用于火灾事故调查工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

XF185火灾损失统计方法

XF/T812火灾原因调查指南

XF1301火灾原因认定规则

DB50/T1559火灾调查现场三维重建技术规程

DB50/T1560火灾调查电子物证提取通用方法

DB50/T1561火灾调查现场制图规范

DB50/T1562火灾调查照相录像规程

DB50/T1563火灾调查视频图像勘验检查规程

DB50/T1564火灾调查调查询问规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

火灾事故调查fireaccidentinvestigation

为查明火灾原因，统计火灾损失，厘清火灾事故责任，总结火灾教训而开展的调查活动。

4调查程序

4.1调查准备

4.1.1火灾事故调查工作的启动时间不宜超过火灾发生后5个工作日。

4.1.2启动火灾事故调查工作的，应当成立火灾事故调查组。调查组成员应具有开展调查工作所需要

的知识和专长，可邀请相关领域专家参与调查。

4.1.3火灾事故调查组宜设置综合组、技术组和管理组等，工作内容包括但不限于：

a)综合组：统筹协调、联络沟通和各类资料收集、调用、整理、归档等；

b)技术组：调查火灾原因，统计火灾损失，查找分析火灾蔓延扩大原因等；

c)管理组：调查火灾事故涉及的监管方面的问题。

4.1.4火灾事故调查工作应制定工作方案，方案内容包括但不限于：组织机构、职责分工以及调查的

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主要内容、计划安排等。

4.2调查实施

火灾事故调查组应组织事故发生单位、相关单位（人员）等调查对象，通报调查目的、调查内容和

时间要求等内容，按照分工开展调查工作。

4.3事故分析

火灾事故调查组应对灭火救援情况、事故成因和性质、相关监管情况、防范和整改措施等进行分析，

形成会议纪要。

4.4报告编制

火灾事故调查组应编制火灾事故调查报告，调查报告内容符合附录A的要求。

4.5审核提交

火灾事故调查报告应征求相关单位意见，并按规定报批。

4.6线索移送

火灾事故调查涉及责任追究，需向相关部门提供线索并移送相关资料的，资料包括但不限于：案件

移送通知书、材料清单、火灾事故调查报告及其他有关材料。

4.7档案制作

火灾事故调查工作相关资料应单独立卷归档，档案内容及顺序如下：

a)火灾事故调查报告；

b)火灾事故调查报告专题会议纪要；

c)火灾事故调查组（小组）工作报告；

d)成立火灾事故调查组的通知及有关工作方案；

e)火灾事故认定书；

f)火灾扑救报告；

g)伤亡人员名单，尸检报告或死亡证明，受伤人员伤害鉴定或医疗证明；

h)火灾事故调查组获取的所有证据资料，可按言词证据、书证、检验鉴定意见、专家意见、视

听资料、电子数据等的顺序排列；

i)有关会议记录、纪要；

j)其它有关资料、文件等。

4.8信息发布

应适时发布火灾事故调查工作有关信息。

4.9情况通报

对带有行业特点的消防安全隐患和问题，应当通报火灾概况以及改进措施、建议。

4.10整改评估

火灾事故调查处理结案后一年内，应当组织开展整改措施落实情况评估。

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5调查内容

5.1基本情况

5.1.1起火单位（个人）基本情况

起火单位（个人）基本情况包括但不限于以下内容：

a)起火单位（个人）信息：单位信息包括名称、地址、法定代表人、社会信用代码，成立时间、

业务范围、相关证照及办理情况等；个人信息包括姓名、性别、年龄、文化程度、身份证号

码、住址、工作单位、职务等；

b)起火建筑和场所概况：起火场所权属、使用、管理等主体情况；起火建筑及场所的行政许可

状况；建筑层数、高度、面积、结构、使用功能，有无易燃易爆危险品等；

c)建筑防火情况：建筑防火类别及主要火灾危险性、耐火等级、总平面布局、防火分区、平面

布置、安全疏散与避难、建筑构造、灭火救援设施、建筑保温和外墙装饰、建筑内部装饰装

修等；

d)建筑消防设施及产品情况：火灾自动报警系统、可燃气体探测报警系统、消防供水、室内外

消火栓系统、自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统、干粉灭火系统、通风与防

烟排烟系统、消防供配电系统、应急照明和疏散指示标志系统、防火分隔设施和灭火器等。

5.1.2事故经过、灭火救援和善后处置情况

调查事故经过、灭火救援和善后处置情况，包括但不限于以下内容：

a)事故经过：发现火灾及初起火灾处置情况，火灾发展蔓延情况，人员自救及疏散逃生的过程

等；

b)灭火救援情况：消防救援机构接处警和力量调度情况，火灾扑救经过，消防设施使用情况等；

c)善后处置情况。

5.1.3火灾损失统计

统计火灾事故造成的伤亡人员数量及直接经济损失，应符合XF185要求。

5.2事故成因

包括起火原因和灾害成因。

a)起火原因：引燃起火物的直接、唯一的原因；

b)灾害成因：导致火灾蔓延扩大和人员伤亡的原因，包括但不限于火灾时气象条件，建筑防火、

消防设施的设置及运行，初期火灾处置、灭火救援行动，物质燃烧的特殊现象等方面。

5.3事故性质分类

火灾事故性质分为责任事故和非责任事故。

5.4事故责任分类

5.4.1使用管理责任

相关单位和个人在消防安全承诺制落实、员工消防安全培训教育、消防安全制度制定落实、消防设

施维护运行、消防控制室值班人员持证上岗及临机处置、安全疏散设施管理、用火用电用气安全管理、

消防安全检查巡查、火灾应急疏散演练和微型消防站火灾处置等方面存在的责任。

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5.4.2工程建设责任

相关单位和个人在消防设计、技术审查、施工、验收和监理等环节,存在的与火灾蔓延扩大和人员

伤亡有关的直接责任。

5.4.3中介服务责任

相关单位和个人在消防设施维修保养、检测、消防安全评估和消防产品认证检验等中介服务执业环

节存在的责任。

5.4.4消防产品责任

相关单位和个人在消防产品的生产、销售、使用和维修等环节，存在的与火灾蔓延扩大和人员伤亡

有关的责任。

5.4.5监管责任

相关单位和个人在消防安全监管方面存在的责任。

5.5工作建议

工作建议包括但不限于：事故责任单位和个人的处理建议、事故防范和整改措施建议。

6调查方式

6.1火灾事故原因调查

火灾事故原因调查所采用的技术方法，应符合XF1301、XF/T812以及DB50/T1559《火灾调査现

场三维重建技术规程》、DB50/T1560《火灾调查电子物证提取通用方法》、DB50/T1561《火灾调查现

场制图规范》、DB50/T1562《火灾调査照相录像规程》、DB50/T1563《火灾调査视频图像勘验检查

规程》、DB50/T1564《火灾调査调査询问规程》等标准的规定。

6.2火灾事故责任调查

6.2.1现场勘查

对起火建筑及消防设施、电气设施、燃气设施、生产工艺和流程及其他有关情况等进行实地勘查，

包括但不限于：

a)起火建筑及消防设施、电气设施、燃气设施等附属设备：设计、施工、验收、监理情况，新、

改、扩建和装饰装修情况，消防安全管理情况等；

b)消防、电气和燃气产品：起火建筑使用的消防、电气和燃气产品的质量情况，在火灾中的工

作情况；

c)生产工艺和流程：生产工艺流程和生产线设计、布局情况；

d)危险化学品、民用爆炸物品、特种设备、压力容器、储能电池等其他情况。

6.2.2调查询问

对负有使用管理、工程建设、中介服务、消防产品以及监管责任的人员履职情况进行询问、谈话，

调查、获取相关证据。

6.2.3资料核查

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对与火灾、起火场所、调查对象业务相关的文书资料进行核查，收集相关证据。包括但不限于：

a)起火单位（场所）及与火灾发生相关的社会单位的基本情况、营业执照、社会信用代码及各

类行政审批、资质证明材料；消防安全管理相关规章制度和相关人员职责证明、资格证明材

料、工作记录、影像资料；相关合同和人员伤亡证明，与火灾相关的工艺、设备资料和安全

操作规程、应急预案及有关技术标准等；

b)负有监管责任的部门涉及消防安全监管的文件材料、执法档案、记录台账、影像资料等。

6.2.4检验鉴定

根据调查需要，可将调查中收集的消防产品、装饰装修材料、电气设备、生产设备等物证，委托具

有资质的机构对其质量与性能等进行检验与鉴定。

6.2.5专家咨询

对调查工作中遇到的疑难复杂问题，可聘请相关领域专业人员协助调查，出具专家意见。

5

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A

A

附录A

（规范性）

火灾事故调查报告编制要求

A.1火灾事故调查报告名称

火灾事故调查报告名称应按照“辖区名+起火单位（个人）名称+事故发生时间+事故等级+事故类型

+事故调查报告”的通用格式编写。

A.2前言

内容包括事故概况、调查目的、组织情况、简要过程。

A.3基本情况

根据火灾事故性质和特点，客观描述有关基本情况，包括但不限于：

a)事故发生单位（个人）及相关责任单位（个人）的基本情况；

b)起火场所及起火建筑情况；

c)起火场所及起火建筑消防设施情况。

A.4事故发生经过和灭火救援情况

客观描述事故发生经过和灭火救援情况，包括但不限于：

a)事故发生经过；

b)灭火救援情况；

c)人员伤亡和财产损失情况。

A.5事故原因和性质

客观描述火灾事故原因以及事故性质：

a)事故原因：

1)起火原因；

2)火灾蔓延扩大的主要原因；

3)造成人员伤亡的原因。

b)事故性质

A.6相关单位（个人）和监管部门履职情况

详细记录相关单位（个人）和监管部门履职情况