无照整治应急预案

第1篇一、前言为加强无照经营整治工作，保障市场秩序，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国无照经营查处取缔办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本应急预案。二、编制依据1.《中华人民共和国无照经营查处取缔办法》2.《中华人民共和国行政处罚法》3.《中华人民共和国行政强制法》4.《中华人民共和国消费者权益保护法》5.地方政府相关法律法规和政策三、组织机构及职责1.成立无照整治工作领导小组，负责统筹协调、指挥调度、监督检查无照整治工作。组长：XXX（政府分管领导）副组长：XXX（市场监管部门负责人）成员：XXX（相关部门负责人）2.无照整治工作领导小组下设办公室，负责具体实施无照整治工作。主任：XXX（市场监管部门负责人）副主任：XXX（市场监管部门分管领导）成员：XXX（相关部门工作人员）3.各相关部门职责：（1）市场监管部门：负责牵头组织无照整治工作，负责对无照经营行为进行查处、取缔，依法作出行政处罚。（2）公安部门：负责协助市场监管部门查处、取缔无照经营行为，维护现场秩序，保障执法安全。（3）城管部门：负责对无照经营行为涉及的市容环境问题进行整治。（4）商务部门：负责对无照经营行为涉及的商贸领域进行整治。（5）其他相关部门：按照职责分工，协助做好无照整治工作。四、应急响应程序1.发现无照经营行为，立即报告无照整治工作领导小组办公室。2.无照整治工作领导小组办公室接到报告后，立即进行调查核实，确认无照经营行为。3.无照整治工作领导小组办公室根据无照经营行为的性质、情节和危害程度，决定采取以下措施：（1）对轻微的无照经营行为，责令其立即改正，并给予警告。（2）对情节较重的无照经营行为，依法作出行政处罚。（3）对严重危害市场秩序、损害消费者合法权益的无照经营行为，依法予以取缔。4.各相关部门按照职责分工，协同配合，共同做好无照整治工作。五、应急保障措施1.人员保障：加强无照整治工作队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。2.装备保障：配备必要的执法装备，如执法记录仪、执法车辆等。3.资金保障：保障无照整治工作所需经费，确保工作顺利开展。4.信息保障：建立健全无照整治信息报送制度，确保信息畅通。六、应急响应等级1.一般级响应：针对轻微的无照经营行为，由市场监管部门依法进行查处。2.较大级响应：针对情节较重的无照经营行为，由无照整治工作领导小组办公室组织相关部门进行查处。3.特大级响应：针对严重危害市场秩序、损害消费者合法权益的无照经营行为，由无照整治工作领导小组统一指挥，相关部门协同配合进行查处。七、应急恢复与总结1.无照整治工作结束后，相关部门对整治情况进行总结，形成报告。2.无照整治工作领导小组办公室对整治工作进行评估，提出改进措施。3.各相关部门根据整治工作总结，完善相关制度和措施，提高无照整治工作水平。八、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由无照整治工作领导小组办公室负责解释。3.本预案如与国家法律法规和上级政策不一致，以国家法律法规和上级政策为准。4.各相关部门应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。5.本预案如有未尽事宜，由无照整治工作领导小组办公室负责解释。第2篇一、编制目的为有效应对无照经营行为，保障市场秩序，维护消费者合法权益，提高政府监管效能，根据《中华人民共和国无照经营查处取缔办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本应急预案。二、编制依据1.《中华人民共和国无照经营查处取缔办法》2.《中华人民共和国行政处罚法》3.《中华人民共和国行政强制法》4.《中华人民共和国食品安全法》5.《中华人民共和国消费者权益保护法》6.本地区相关法律法规和规范性文件三、适用范围本应急预案适用于本地区无照经营行为的查处取缔工作，包括但不限于食品、药品、化妆品、烟草、危险化学品、烟花爆竹、消防产品、特种设备等领域的无照经营行为。四、组织机构及职责1.应急指挥部成立无照整治应急指挥部，负责组织、协调、指挥无照整治工作。应急指挥部下设办公室，负责日常工作。2.应急指挥部办公室负责应急指挥部的日常工作，包括：（1）制定无照整治工作方案；（2）组织协调各部门开展无照整治行动；（3）收集、整理、分析无照经营情况；（4）发布无照整治信息；（5）组织开展应急演练；（6）负责应急物资的储备和管理。3.各部门职责（1）市场监管部门：负责对无照经营行为进行查处取缔，依法没收违法经营物品，并依法予以处罚；（2）公安部门：负责维护现场秩序，协助市场监管部门查处取缔无照经营行为，依法打击暴力抗法行为；（3）商务部门：负责对无照经营行为进行行业监管，督促企业依法经营；（4）卫生健康部门：负责对食品、药品、化妆品等领域的无照经营行为进行监管，保障消费者健康；（5）应急管理、消防救援、城管执法等部门：根据职责分工，协助开展无照整治工作。五、应急响应1.预警响应（1）预警信息：市场监管部门接到无照经营举报或发现线索后，立即进行核实，并启动预警响应程序。（2）响应措施：对无照经营行为进行初步调查，确认情况属实后，立即报告应急指挥部，并根据情况采取以下措施：a.对涉嫌违法的经营场所进行查封；b.对涉嫌违法的经营物品进行扣押；c.对涉嫌违法的经营人员依法进行调查取证；d.对涉嫌违法的经营行为进行公开曝光。2.紧急响应（1）紧急信息：市场监管部门在接到无照经营举报或发现线索后，经初步调查确认情况属实，且可能引发严重后果时，立即启动紧急响应程序。（2）响应措施：应急指挥部立即召开紧急会议，分析研判情况，确定处置方案，并通知相关部门采取以下措施：a.加大查处力度，对无照经营行为进行严厉打击；b.联合执法，对涉嫌违法的经营场所、物品、人员进行全面清查；c.加强宣传教育，提高公众对无照经营危害的认识；d.加强与上级部门的沟通协调，争取支持。六、应急保障1.人员保障：应急指挥部成员单位要确保参与无照整治工作的执法人员、工作人员具备相应资质和业务能力。2.物资保障：应急指挥部办公室要负责应急物资的储备和管理，确保应急物资充足、及时供应。3.资金保障：应急指挥部办公室要制定无照整治资金使用计划，确保资金合理使用。4.信息保障：应急指挥部办公室要建立健全信息报送机制，确保信息畅通、及时。七、应急恢复1.恢复评估：应急指挥部办公室要组织相关部门对无照整治工作进行评估，分析整治效果，总结经验教训。2.恢复措施：针对整治过程中存在的问题，制定恢复措施，确保市场秩序恢复正常。3.后续跟进：应急指挥部办公室要跟踪无照经营行为的动态，及时调整整治策略，巩固整治成果。八、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由应急指挥部办公室负责解释。3.本预案如与国家、省、市相关法律法规和规范性文件不一致，以国家、省、市法律法规和规范性文件为准。4.各部门要结合本预案，制定本部门的具体实施方案，确保预案的有效实施。5.本预案如需修订，由应急指挥部办公室提出修订意见，经应急指挥部批准后实施。六、应急演练1.演练目的（1）检验无照整治应急预案的实用性和可操作性；（2）提高各部门应对无照经营行为的应急处置能力；（3）增强应急队伍的协同作战能力。2.演练内容（1）无照经营行为的发现与报告；（2）无照经营行为的调查取证；（3）无照经营行为的查处取缔；（4）应急物资的调配与使用；（5）应急队伍的协同作战。3.演练时间与地点（1）时间：每年至少组织一次无照整治应急演练；（2）地点：根据实际情况确定。4.演练组织与实施（1）成立演练领导小组，负责演练的组织与实施；（2）制定演练方案，明确演练内容、时间、地点、人员、物资等；（3）组织开展演练，确保演练顺利进行；（4）对演练进行总结评估，提出改进措施。七、预案管理与更新1.预案管理（1）应急指挥部办公室负责预案的编制、修订、发布和归档工作；（2）各部门要加强对预案的学习和宣传，提高全体人员的应急意识；（3）预案的修订要按照相关规定程序进行。2.预案更新（1）根据法律法规、政策调整和实际情况，定期对预案进行修订；（2）预案修订后，要及时通知相关部门和人员；（3）预案修订后的版本要报应急指挥部批准后实施。八、奖励与处罚1.奖励对在无照整治工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.处罚对违反本预案规定，未按要求执行无照整治工作的单位和个人，依法予以处罚。九、附则1.本预案由应急指挥部办公室负责解释。2.本预案自发布之日起施行。3.各部门要结合本预案，制定本部门的具体实施方案，确保预案的有效实施。4.本预案如需修订，由应急指挥部办公室提出修订意见，经应急指挥部批准后实施。第3篇一、预案背景随着我国经济社会的发展，无照经营现象日益严重，不仅扰乱了市场经济秩序，还损害了消费者权益，影响了社会稳定。为有效打击无照经营行为，保障人民群众合法权益，维护市场经济秩序，特制定本预案。二、预案目的1.保障人民群众合法权益，维护消费者利益。2.打击无照经营行为，规范市场经济秩序。3.提高政府部门应对无照经营事件的能力，确保社会稳定。三、预案适用范围本预案适用于我国各级政府部门在开展无照整治工作中，应对突发事件、紧急情况下的应急处置工作。四、组织机构及职责1.无照整治工作领导小组负责组织、协调、指挥无照整治工作，下设办公室，负责日常工作。2.无照整治办公室负责制定无照整治工作方案，组织协调各部门开展整治工作，汇总整治成果，上报领导小组。3.负责部门根据职责分工，各相关部门负责本领域内的无照整治工作。五、应急响应1.紧急响应（1）接到无照经营举报后，立即启动应急预案，组织相关部门开展调查核实。（2）对涉嫌无照经营的企业或个体工商户，依法予以查处。（3）对存在安全隐患的无照经营场所，立即采取临时控制措施，确保人民群众生命财产安全。2.长期响应（1）建立健全无照经营举报制度，鼓励群众举报无照经营行为。（2）加强宣传教育，提高群众对无照经营危害的认识。（3）开展无照经营专项整治行动，严厉打击无照经营行为。六、应急处置措施1.举报受理（1）设立举报电话、邮箱等渠道，方便群众举报。（2）对举报线索进行核实，及时查处无照经营行为。2.调查取证（1）对涉嫌无照经营的企业或个体工商户，依法进行调查取证。（2）对涉嫌违法的，依法予以查处。3.临时控制措施（1）对存在安全隐患的无照经营场所，立即采取临时控制措施，确保人民群众生命财产安全。（2）对涉嫌违法的无照经营场所，依法予以查封。4.依法查处（1）对无照经营行为，依法予以查处。（2）对涉嫌违法的企业或个体工商户，依法予以处罚。七、信息报告1.举报线索核实后，及时上报领导小组。2.对查处结果，及时向社会公布。3.对重大无照经营事件，按照相关规定，及时向上级部门报告。八、应急保障1.人员保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。（2）组织应急演练，提高应急处置水平。2.资金保障（1）确保无照整治工作所需经费。（