哈尔滨某景区防洪防汛应急预案

[哈尔滨某景区]防洪防汛应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[哈尔滨某景区]发生的水旱灾害及其引发的次生、衍生灾害，提高景区防洪防汛应急处置能力，健全应急工作机制，最大程度地减少灾害造成的损失，保障[居民/员工]生命财产安全，维护正常的生产、生活、旅游秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规和预案要求，结合本景区实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于建立健全防洪防汛应急管理体系，实现灾害的有效预防、快速响应和科学处置，确保关键时刻能够迅速启动应急响应，有效控制事态发展，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

第三条本预案的核心目标是通过完善组织体系、健全监测预警机制、强化应急保障措施、提升协同作战能力，全面提升景区防洪防汛应急能力，健全统一指挥、分级负责、反应迅速、处置高效的应急工作机制，最大限度地减少洪涝灾害对景区环境、设施、服务及社会秩序造成的损害。

第四条本预案的保障对象为[居民/员工]的生命安全与身体健康，保障景区基础设施、游客资产及其他相关财产的完整与安全，维护正常的生产、生活及旅游服务秩序，确保[社会/企业]稳定运行。

第五条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国防洪法》；

（三）《中华人民共和国防汛条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家防汛抗旱应急预案》；

（六）《国家突发公共卫生事件应急预案》（适用于洪涝灾害引发的公共卫生风险）；

（七）《[省/市]防汛抗旱应急预案》；

（八）本景区关于安全生产及应急管理的相关规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。景区设立防洪防汛应急指挥部（以下简称指挥部），作为统一指挥机构，全面负责景区防洪防汛应急处置工作。指挥部实行统一领导、分级负责，建立健全监测预警、信息报告、应急响应、指挥协调、信息发布等环节的快速反应机制，确保第一时间启动应急程序，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”原则，明确指挥部、景区各部门及各运营单元的职责分工。指挥部负责统筹指挥全景区防洪防汛工作；各部门及运营单元在其职责范围内，根据预案要求履行应急职责，主要负责人是本部门、本单元防洪防汛工作的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防抗救相结合”的方针，加强日常巡查与隐患排查，建立完善的防洪防汛风险评估与监测体系。强化会商研判，对可能发生的洪水风险提前预警，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将灾害影响控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。构建景区内部各部门、各运营单元之间以及与上级主管部门、地方政府、应急管理部门、消防救援机构等外部单位联防联控的工作体系。充分发挥基层组织和志愿者队伍作用，畅通信息共享渠道，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，必须严格依照《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，依法依规开展处置工作。坚持维护[居民/员工]生命财产安全优先，根据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急措施，确保应急处置措施符合法律法规要求，保障各方合法权益，做到程序正当、处置得当。

第三条适用范围

本预案适用于[哈尔滨某景区]辖区内各类防洪防汛突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]生命伤亡、财产损失、景区环境与设施破坏、旅游秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或景区周边涉及的[居民/员工]群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿等；邪教组织在景区内的非法传教活动；可能引发影响景区及周边稳定的个人极端事件，如严重暴力事件、自杀事件等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在景区内的重大治安案件或刑事案件，如盗窃、抢劫游客或景区财物，针对[居民/员工]的侵害事件；以及可能危害公共安全的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。因设备故障、管理疏忽等引发的重大安全事故，如景区内游乐设施故障、电气火灾、建筑物倒塌等；安全生产事故，如施工现场事故；以及因洪水、台风等引发的次生事故。

4.公共卫生类突发事件。在景区内发生的，可能造成[居民/员工]或游客群体性健康损害的突发公共卫生事件，如传染病疫情（如流感、食源性疾病）的暴发、传播；以及发生重大环境污染事件，影响游客健康。

5.自然灾害类突发事件。包括：暴雨、暴雪、冰雹、冻害等气象灾害；地震及其引发的次生灾害；以及洪水、内涝等水文灾害，这些灾害导致景区设施损毁、道路中断、游客滞留等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：景区官方网站、微信公众号等网络平台被篡改，发布虚假信息，损害景区声誉；信息系统被攻击，导致票务系统、监控系统、预订系统等瘫痪；个人信息泄露事件。

7.考试安全类突发事件。此类别不适用于景区，故不列项。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因重大舆情事件引发的负面社会影响；重要领导、重要宾客在景区发生意外事件；以及其他未能归入上述类别的，但严重影响景区安全稳定运行的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[哈尔滨某景区]成立防洪防汛突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为景区防洪防汛应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的防洪防汛突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人（如总经理或董事长）

副组长：景区分管安全、运营的负责人

成员：景区办公室、安保部、工程部、宣传部、游客服务中心、票务中心、各主要景点管理部门、后勤保障部门、合作单位（如酒店、交通公司）等主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导景区防洪防汛应急工作，研究决定重大应急决策和部署；

（二）全面负责防洪防汛突发事件的应急处置指挥，协调调度各方资源；

（三）审定应急预案的启动与终止，下达应急处置指令；

（四）及时向上一级主管部门和地方政府报告重大洪水事件情况；

（五）组织开展灾后评估、恢复重建工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在景区办公室，是领导小组的日常办事机构和信息枢纽。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责收集、分析、报送气象预警、水文信息、灾情信息等；

（二）根据灾情发展态势，协助领导小组研究提出应急对策和措施建议；

（三）协调各专项工作组开展应急处置工作，督导检查落实情况；

（四）负责应急信息的发布、舆论引导和媒体沟通工作；

（五）整理归档应急工作资料，总结应急处置经验教训；

（六）完成领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

（一）社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管安全的负责人

副组长：安保部负责人

成员：办公室、安保部、宣传部、游客服务中心等部门负责人。

工作组办公室设在安保部。

主要职责：维护景区内社会秩序稳定，预防和处置因洪水影响引发的可能危害游客和员工生命财产安全的各类社会安全事件，如群体性事件、盗窃、抢劫等。及时配合公安机关处置相关事件。

（二）治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：安保部负责人

副组长：安保部分管治安的副职

成员：安保部相关人员、游客服务中心等。

工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责景区内治安秩序的维护，预防和处置因洪水引发的盗窃、破坏公物等治安事件。协助公安机关开展现场勘查、调查取证等工作。

（三）事故灾害类（非洪水本身引发）突发事件应急处置工作组

组长：景区分管工程或运营的负责人

副组长：工程部或相关运营部门负责人

成员：工程部、后勤保障部、设备部等部门负责人。

工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责景区内非洪水本身引发的次生事故灾害的应急处置，如因洪水导致的电力中断、通讯故障、设备损坏等，协调抢修恢复工作。

（四）公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管后勤或健康的负责人

副组长：医疗点负责人或后勤保障部负责人

成员：办公室、宣传部、后勤保障部、游客服务中心等部门负责人。

工作组办公室设在医疗点或后勤保障部。

主要职责：负责监测和处置洪水可能引发的突发公共卫生事件，如食物中毒、传染病疫情等。做好饮用水安全监测、环境消毒、医疗救治和健康宣教工作。

（五）自然灾害类（洪水）突发事件应急处置工作组

组长：景区主要负责人

副组长：分管防汛工作的负责人

成员：安保部、工程部、后勤保障部、各景点管理部门等部门负责人。

工作组办公室设在领导小组办公室。

主要职责：负责组织、协调景区内的防洪排涝工作，包括发布洪水预警、组织人员转移、巡查险情、抢险加固、启用备用水源等。

（六）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管信息或宣传的负责人

副组长：信息中心或宣传部负责人

成员：办公室、宣传部、信息中心等部门负责人。

工作组办公室设在宣传部或信息中心。

主要职责：负责保障防汛应急期间景区网络、通讯和信息系统安全稳定运行，及时发布权威信息，澄清不实信息，维护景区网络空间安全。

（七）考试安全类突发事件应急处置工作组

本组别不适用于景区，故不列项。

（八）信息工作组

组长：景区分管办公室的负责人

副组长：办公室负责人

成员：办公室、宣传部、安保部等部门负责人。

工作组办公室设在领导小组办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析防汛灾情信息、应急动态信息，编写信息简报，及时向领导小组、上级主管部门和有关单位报送信息，确保信息畅通、准确。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对[哈尔滨某景区]防洪防汛突发事件，建立规范的信息报送与管理机制，确保信息传递高效、准确，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

景区各部门及全体员工必须高度重视信息报送工作，遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须第一时间进行，确保预警和响应及时启动；

（二）首报意识：发现或接到突发事件信息后，必须第一时间向指定部门报告，不得延误；

（三）真实性：报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报；

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面；

（五）续报要求：事件发展或处置过程中，必须按要求进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

遵循“分级负责、逐级上报”的原则，建立清晰的[辖区内]信息报送流程：

（一）部门报告：事件发生部门或发现人第一时间向本部门负责人报告，并立即向景区办公室报告；

（二）办公室核实与汇总：景区办公室接到报告后，迅速核实事件基本情况，判断事件级别，并立即向领导小组组长和副组长报告；

（三）领导小组决策与上报：领导小组根据事件级别和性质，研究决定应急响应措施，并按照规定向上一级主管部门和地方政府报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或可能引发重大影响的洪水事件，启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告：景区办公室在接到事件报告后，必须在40分钟内向省委办公厅电话报告事件的基本情况；

（二）书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，必须将规范的书面报告送达省委办公厅，书面报告应包含应急信息核心要素清单所列的全部内容，并附相关佐证材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现或升级的具体时间；

（二）地点：事件发生的具体位置（精确到景区内具体区域）；

（三）规模：受影响范围、涉及人数（游客、员工等）、财产损失初步估计；

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）；

（五）起因：事件发生的初步原因分析；

（六）评估：对事件可能发展趋势、影响范围和程度的初步评估；

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果；

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展；

（九）建议：需要上级或相关部门协调支持的事项。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件发生后，必须严格按照紧急书面信息报送流程，在规定时限内报告省委办公厅：

（一）重大自然灾害：如发生严重洪涝灾害，导致景区部分区域被淹、设施损毁、人员被困等；

（二）重大事故灾难：如因洪水引发重大安全生产事故、设备故障导致大面积服务中断等；

（三）重大公共卫生事件：如洪水过后发生群体性食源性疾病、传染病疫情等；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如景区内发生涉及上述领域的突发事件；

（五）重大预警动向：如接到权威部门发布的可能对景区造成重大影响的洪水预警，并已形成实际影响；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重影响国家安全和社会稳定的群体性事件等。

第九条预防预警行动

在[哈尔滨某景区]防洪防汛突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组、各部门及全体员工必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各工作组、各部门要在领导小组的指导下，建立健全并持续完善本组、本部门的日常应急管理机制，包括信息报送、隐患排查、会商研判、应急值守等制度，确保应急管理工作规范化、制度化。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对《[哈尔滨某景区]防洪防汛应急预案》及各专项应急预案、部门应急预案的评估和修订，结合景区实际、地理环境、设施条件、防汛要求的变化，以及演练和实际处置经验，及时更新完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设

根据景区防洪防汛工作的需要，组建或充实专兼职应急救援队伍，明确队伍职责，细化任务分工。定期对队员进行体格检查和技能评估，选拔政治可靠、业务精通、身体素质过硬的人员加入队伍。加强队伍的日常管理和教育训练，培养队员的纪律性、团队协作精神和应急处突能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同职责的员工开展分层分类的应急知识培训、技能训练和法规政策学习。定期组织开展形式多样的防洪防汛应急模拟演练，如桌面推演、单项技能演练、综合实战演练等，检验预案的有效性，磨合队伍的协同作战能力，提高员工的应急反应速度和实战处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

按照相关规定和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。定期对储备物资进行清点、检查和维护，确保物资的质量完好、数量充足、取用方便。建立物资出入库登记制度，确保应急物资得到有效管理，保障在防洪防汛应急响应时能够及时、足量供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据洪水灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将[哈尔滨某景区]防洪防汛突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指发生严重影响景区整体功能、造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡10人以上或重伤30人以上）、重大财产损失（如直接经济损失数千万元以上）或严重社会影响的洪水灾害。例如，景区发生百年一遇以上洪水，导致核心区域全面瘫痪，大量游客和员工被困，需要跨区域或市级以上力量支援的灾害。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指发生严重影响景区主要功能、造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡3人以上10人以下或重伤10人以上30人以下）、较大财产损失（如直接经济损失数百万元以上、千万元以下）或较大社会影响的洪水灾害。例如，景区发生严重洪水，导致主要景点淹没、重要设施损毁，大量游客滞留，需要市级力量进行应急处置的灾害。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指发生对景区部分区域造成影响、造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡2人以下或无死亡、重伤人数）和一定财产损失（如直接经济损失数十万元以上、百万元以下）的洪水灾害。例如，景区发生中度洪水，导致部分区域积水、部分设施受影响，需要景区内部力量为主进行处置的灾害。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指发生对景区局部区域造成影响、造成或可能造成轻微人员伤亡（如无伤亡）和轻微财产损失的洪水灾害。例如，景区发生一般性降雨导致局部内涝，影响范围有限，能够通过景区日常力量快速处理的灾害。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，根据事件等级划分，启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、属地为主、协同作战的原则，确保应急响应工作高效有序开展。

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门立即向景区办公室报告。景区办公室在接到报告后，立即核实情况，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动I级应急响应机制和《[哈尔滨某景区]防洪防汛应急预案》。

2.指挥体系：领导小组立即召开紧急会议，宣布进入I级应急状态，成立现场指挥部，由景区主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，相关各部门负责人为成员。现场指挥部在领导小组的直接领导下开展工作。

3.核心动作：

（1）信息报告：景区办公室在接到报告后20分钟内电话报告省委办公厅，1小时内报送书面报告。同时，根据需要及时向省应急管理厅、水利厅、文旅厅及地方政府报告。信息报告应包含应急信息核心要素清单所列内容。

（2）现场处置：现场指挥部迅速组织力量，开展人员疏散转移、重点部位防守、设备设施抢修、医疗救护、安全保卫、信息发布等工作。必要时请求上级主管部门或地方政府提供紧急支援。

（3）现场指挥部核心任务：控制事态发展，组织力量抢险救援，及时掌握并上报灾情和处置进展，协调各方资源，引导舆论，维护景区及周边社会稳定。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门立即向景区办公室报告。景区办公室在接到报告后，立即核实情况，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动II级应急响应机制和《[哈尔滨某景区]防洪防汛应急预案》。

2.指挥体系：领导小组立即召开紧急会议，宣布进入II级应急状态，成立现场指挥部，由景区分管负责人担任总指挥，相关各部门负责人为成员。现场指挥部在领导小组的直接领导下开展工作。

3.核心动作：

（1）信息报告：景区办公室在接到报告后20分钟内电话报告市委办公厅，1小时内报送书面报告。同时，根据需要及时向市级相关部门及地方政府报告。信息报告应包含应急信息核心要素清单所列内容。

（2）现场处置：现场指挥部迅速组织力量，开展人员疏散转移、重点部位防守、设备设施抢修、医疗救护、安全保卫、信息发布等工作。加强与市级应急力量的沟通协调。

（3）现场指挥部核心任务：控制事态发展，组织力量抢险救援，及时掌握并上报灾情和处置进展，协调各方资源，引导舆论，维护景区及周边社会稳定。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门立即向景区办公室报告。景区办公室在接到报告后，立即核实情况，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动III级应急响应机制和《[哈尔滨某景区]防洪防汛应急预案》。

2.指挥体系：领导小组启动III级应急响应，由景区分管防汛工作的负责人负责现场指挥，必要时成立现场指挥部，相关部门负责人参与指挥。领导小组办公室负责综合协调。

3.核心动作：

（1）信息报告：景区办公室在接到报告后20分钟内电话报告区级应急管理部门和文旅部门，1小时内报送书面报告。同时，根据需要及时向相关单位报告。信息报告应包含应急信息核心要素清单所列内容。

（2）现场处置：景区相关应急队伍和部门在领导小组或现场指挥部的统一指挥下，开展人员转移安置、灾情评估、重点区域巡查防守、应急物资调配、善后处置等工作。

（3）现场指挥部核心任务：迅速核实灾情，组织力量进行有效处置，控制事态发展，及时上报灾情信息，协调资源保障，维护景区及周边社会秩序。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门立即向景区办公室报告。景区办公室在接到报告后，立即核实情况，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动IV级应急响应机制和《[哈尔滨某景区]防洪防汛应急预案》。

2.指挥体系：由景区办公室牵头，协调相关部门开展应急处置工作，必要时成立现场指挥部，明确职责分工。领导小组及其办公室根据事件发展情况提供指导和支持。

3.核心动作：

（1）信息报告：景区办公室在接到报告后20分钟内电话报告区级应急管理部门和文旅部门，1小时内报送书面报告。同时，根据需要及时向相关单位报告。信息报告应包含应急信息核心要素清单所列内容。

（2）现场处置：景区相关应急队伍和部门在办公室的协调下，开展人员转移引导、低洼易涝点巡查、应急物资准备、安全提示宣传等工作，确保受影响区域人员安全。

（3）现场指挥部核心任务：快速核实灾情，组织力量进行应急处置，及时掌握灾情动态，确保信息畅通，维护景区基本运行秩序。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、监测、分析、传递、报送、处理全链条工作机制，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。完善包括有线、无线、卫星、应急电源、移动通信等在内的多元化通讯渠道，确保极端条件下信息畅通。定期对通讯设备进行检查、维护和测试，保障设备完好、功能正常。明确信息报送的层级、流程和时限要求，确保信息报送规范有序。建立信息安全管理机制，保障信息传输安全。设立24小时值班值守制度，确保第一时间接收、核实并上报各类预警信息和灾情信息。

第十二条物资与资金保障

（一）资金保障。将应急预备金纳入景区年度财务预算，确保应急资金充足。制定应急经费使用管理办法，明确资金投向和审批程序。建立应急经费快速拨付机制，确保应急响应所需资金及时到位。加强应急资金监管，确保资金使用规范、高效、透明。

（二）物资保障。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资目录清单，明确各类物资的种类、数量、规格、存放地点和管理要求。定期对储备物资进行清点和维护，及时补充和更新，确保物资充足、完好、适用。明确各类应急物资的保管、领用、补充等环节的管理责任，确保物资管理规范、高效。制定应急物资紧急调配方案，确保应急状态下物资的快速供应。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障。组建由景区管理层、专业技术骨干、应急救援人员、后勤保障人员等构成的常备与预备应急队伍。常备队伍由景区安保部、工程部、后勤保障部等部门人员组成，定期开展培训和演练，保持人员熟练掌握应急处置技能。预备队伍根据需要由景区各部门和合作单位人员组成，接到应急指令后迅速集结、投入行动。明确各类应急队伍的职责分工，建立人员调配和补充机制。加强应急队伍的政治思想教育和业务技能培训，提升队伍的纪律性、专业性和战斗力。必要时，可邀请应急管理专家或专业救援队伍进行技术指导和训练。

（二）技术保障。加强应急抢险设备、设施的技术维护和更新，确保设备完好可用。建立健全应急通信保障系统，确保应急状态下信息的快速传递和指挥调度。完善应急照明、排水、供水、供电、通信等基础设施，提升景区应急处置能力。加强与专业救援机构、科研院所的合作，引进先进技术装备，提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

（一）培训保障。制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同职责的员工开展分层分类的培训。培训内容涵盖防洪防汛知识、应急响应程序、自救互救技能、应急处置器材使用、法律法规等，确保培训的系统性和针对性。建立培训考核机制，确保培训效果。鼓励员工积极参加各类应急培训，提升应急处置意识和能力。

（二）演练保障。定期组织开展形式多样的应急演练，包括桌面推演、单项技能演练、综合实战演练等，检验预案的可行性，检验队伍的协同作战能力，检验各部门应急处置的实战能力。演练方案应贴近实战，注重检验指挥协调、信息传递、物资调配、队伍行动等环节。针对演练中发现的不足，及时修订完善应急预案。加强与地方政府、应急管理部门、消防救援机构等的联动演练，提升协同处置能力。鼓励员工积极参与演练，通过演练发现问题、总结经验、提升能力。

第十五条加强保障建设

[哈尔滨某景区]应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施完善等全方位加强保障建设，确保防洪防汛应急工作有序开展。

（一）制度建设：建立健全应急管理规章制度体系，包括防洪防汛应急预案、信息报送制度、物资管理规范、应急演练管理办法、责任追究制度等，为应急处置提供制度保障。

（二）组织体系：明确各级应急指挥机构、工作组和各部门的职责权限，理顺协调机制，确保指挥体系高效运转。

（三）物资保障：建立完善的应急物资储备库