口岸应急处置管理制度

第1篇第一章总则第一条为加强口岸应急处置工作，提高口岸应对突发事件的能力，保障口岸安全稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海关法》等法律法规，结合口岸实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国口岸的应急处置工作，包括口岸突发事件预警、应急响应、应急处置、应急恢复等各个环节。第三条口岸应急处置工作应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）依法依规、科学处置。第四条口岸应急处置工作实行责任制，各级领导和相关部门应当认真履行职责，确保应急处置工作顺利进行。第二章组织机构与职责第五条成立口岸应急处置领导小组，负责口岸应急处置工作的组织、协调和指挥。领导小组组成人员如下：（一）组长：口岸所在地政府主要负责人；（二）副组长：口岸所在地海关、检验检疫、公安、卫生、交通运输等部门主要负责人；（三）成员：口岸所在地其他相关部门负责人。第六条口岸应急处置领导小组办公室设在口岸所在地海关，负责日常工作。第七条口岸应急处置领导小组办公室职责：（一）贯彻落实领导小组决策部署，制定应急处置方案；（二）组织协调各部门开展应急处置工作；（三）收集、分析、报告应急处置信息；（四）组织开展应急处置演练；（五）负责应急处置工作的监督检查。第八条各相关部门职责：（一）海关：负责口岸安全监管，依法查处违法行为，确保口岸安全稳定；（二）检验检疫：负责口岸公共卫生安全监管，依法查处违法违规行为，防止疫情、疫情传入；（三）公安：负责口岸治安管理，维护口岸治安秩序，打击违法犯罪活动；（四）卫生：负责口岸卫生监督，保障口岸公共卫生安全；（五）交通运输：负责口岸交通运输保障，确保应急处置物资运输畅通；（六）其他相关部门：按照职责分工，协助做好应急处置工作。第三章预警与应急响应第九条口岸应急处置预警分为一级、二级、三级、四级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大、一般突发事件。第十条预警信息来源：（一）口岸所在地政府、相关部门发布的信息；（二）国内外突发事件信息；（三）口岸日常监管中发现的问题；（四）其他渠道获取的信息。第十一条预警信息处理：（一）口岸应急处置领导小组办公室接到预警信息后，立即报告领导小组；（二）领导小组根据预警信息，决定启动相应级别的应急响应；（三）领导小组办公室发布预警信息，通知相关部门和单位采取相应措施。第十二条应急响应：（一）一级、二级应急响应由口岸所在地政府组织实施；（二）三级、四级应急响应由口岸所在地海关组织实施，必要时可请求政府支持。第十三条应急响应措施：（一）启动应急预案，明确各部门职责；（二）加强口岸安全监管，防止事态扩大；（三）开展应急处置工作，消除安全隐患；（四）加强信息报送，及时报告应急处置情况。第四章应急处置第十四条应急处置工作按照以下程序进行：（一）应急处置领导小组办公室接到应急处置报告后，立即报告领导小组；（二）领导小组根据应急处置报告，决定启动应急预案；（三）领导小组办公室组织实施应急预案，协调各部门开展应急处置工作；（四）应急处置结束后，领导小组办公室向领导小组报告应急处置情况。第十五条应急处置措施：（一）采取有效措施，控制事态发展；（二）开展调查，查明原因；（三）依法依规处理，追究责任；（四）恢复正常秩序，保障口岸安全稳定。第五章应急恢复第十六条应急恢复工作按照以下程序进行：（一）应急处置结束后，领导小组办公室组织相关部门开展应急恢复工作；（二）各部门按照职责分工，开展应急恢复工作；（三）领导小组办公室对应急恢复工作进行监督检查。第十七条应急恢复措施：（一）恢复正常秩序，保障口岸安全稳定；（二）对应急处置工作进行总结评估，完善应急预案；（三）对相关责任人进行责任追究。第六章附则第十八条本制度自发布之日起施行。第十九条本制度由口岸所在地海关负责解释。第二十条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为了加强口岸应急管理，提高应急处置能力，保障口岸安全稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海关法》等法律法规，结合口岸实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国境内所有口岸的应急处置工作。第三条口岸应急处置工作应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）信息公开、透明度高；（五）依法依规、科学合理。第四条口岸应急处置工作应当实行统一指挥、分级响应、属地管理、协同配合。第二章组织机构与职责第五条国务院设立口岸应急管理办公室，负责全国口岸应急管理工作的组织、协调和监督。第六条省级人民政府设立口岸应急管理办公室，负责本行政区域内口岸应急管理工作的组织、协调和监督。第七条市级人民政府设立口岸应急管理办公室，负责本行政区域内口岸应急管理工作的组织、协调和监督。第八条县级人民政府设立口岸应急管理办公室，负责本行政区域内口岸应急管理工作的组织、协调和监督。第九条各级口岸管理机构应当设立应急管理机构，负责本口岸应急管理工作的组织实施。第十条各级口岸应急管理办公室及其派出机构的主要职责：（一）制定本行政区域内口岸应急处置预案；（二）组织应急演练，提高应急处置能力；（三）组织、协调和指导应急处置工作；（四）开展应急宣传教育，提高全民应急意识；（五）对应急处置工作进行监督检查；（六）完成上级交办的其他工作。第十一条各级口岸管理机构的主要职责：（一）制定本口岸应急处置预案；（二）组织实施应急处置预案；（三）组织应急演练，提高应急处置能力；（四）开展应急宣传教育，提高全民应急意识；（五）对应急处置工作进行监督检查；（六）完成上级交办的其他工作。第三章应急处置预案第十二条各级口岸应急管理办公室应当根据本行政区域内口岸实际情况，制定口岸应急处置预案。第十三条口岸应急处置预案应当包括以下内容：（一）适用范围；（二）应急组织体系；（三）应急处置程序；（四）应急处置措施；（五）应急物资和装备保障；（六）应急宣传教育；（七）监督检查；（八）附则。第十四条口岸应急处置预案应当报上一级口岸应急管理办公室备案。第十五条口岸应急处置预案应当根据实际情况进行修订和完善。第四章应急处置程序第十六条发生突发事件时，各级口岸应急管理办公室应当立即启动应急处置预案。第十七条口岸应急处置程序应当包括以下步骤：（一）报警；（二）先期处置；（三）启动应急响应；（四）应急指挥；（五）应急处置；（六）应急恢复；（七）总结评估。第十八条报警：（一）口岸工作人员发现突发事件时，应当立即向口岸管理机构报告；（二）口岸管理机构接到报告后，应当立即向应急管理机构报告。第十九条先期处置：（一）口岸管理机构应当立即组织力量进行先期处置；（二）先期处置过程中，应当采取必要措施，防止事态扩大。第二十条启动应急响应：（一）应急管理机构接到报告后，应当立即启动应急响应；（二）应急管理机构应当向相关单位发布应急响应指令。第二十一条应急指挥：（一）应急管理机构应当设立应急指挥部，负责应急处置工作的统一指挥；（二）应急指挥部应当根据应急处置情况，制定应急处置方案。第二十二条应急处置：（一）应急管理机构应当组织有关单位、人员按照应急处置方案，开展应急处置工作；（二）应急处置过程中，应当采取必要措施，确保应急处置工作有序进行。第二十三条应急恢复：（一）应急处置结束后，应急管理机构应当组织有关单位、人员开展应急恢复工作；（二）应急恢复过程中，应当采取必要措施，尽快恢复正常生产、生活秩序。第二十四条总结评估：（一）应急处置结束后，应急管理机构应当组织有关单位、人员对应急处置工作进行总结评估；（二）总结评估应当包括应急处置效果、存在问题及改进措施等内容。第五章应急物资和装备保障第二十五条各级口岸应急管理办公室应当建立健全应急物资和装备保障体系。第二十六条应急物资和装备应当包括以下内容：（一）应急救援队伍；（二）应急救援车辆；（三）应急救援装备；（四）应急通信设备；（五）应急物资储备；（六）其他必要的应急物资和装备。第二十七条各级口岸应急管理办公室应当加强对应急物资和装备的管理，确保应急物资和装备的完好、有效。第六章应急宣传教育第二十八条各级口岸应急管理办公室应当开展应急宣传教育活动，提高全民应急意识。第二十九条应急宣传教育内容应当包括：（一）应急法律法规；（二）应急处置知识；（三）应急自救互救技能；（四）应急疏散演练；（五）其他应急宣传教育内容。第三十条各级口岸应急管理办公室应当定期开展应急宣传教育活动，提高全民应急意识。第七章监督检查第三十一条各级口岸应急管理办公室应当加强对应急处置工作的监督检查。第三十二条监督检查内容应当包括：（一）应急处置预案的制定和修订；（二）应急物资和装备的保障；（三）应急演练的开展；（四）应急处置工作的组织实施；（五）应急宣传教育活动的开展；（六）其他应急处置工作。第三十三条各级口岸应急管理办公室应当对监督检查中发现的问题，及时督促整改。第八章法律责任第三十四条违反本制度，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未制定应急处置预案或者未按规定修订应急预案的；（二）未组织开展应急演练或者未按规定组织应急演练的；（三）未按规定报告突发事件或者隐瞒、谎报、缓报的；（四）未按规定处置突发事件，造成严重后果的；（五）其他违反本制度的行为。第九章附则第三十五条本制度自发布之日起施行。第三十六条本制度由国务院口岸应急管理办公室负责解释。第三十七条各级口岸应急管理办公室可以根据本制度，结合实际情况，制定具体实施方案。第3篇第一章总则第一条为加强口岸应急管理，提高口岸应对突发事件的能力，确保口岸安全稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海关法》等相关法律法规，结合口岸实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国境内所有口岸的应急处置工作。第三条口岸应急处置工作应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）统一领导、分级负责的原则；（三）快速反应、协同应对的原则；（四）科学决策、规范管理的原则。第四条口岸应急处置工作应当建立健全组织体系、工作机制、应急预案和物资储备等，确保应急处置工作有序进行。第二章组织体系第五条建立口岸应急处置领导小组，负责口岸应急处置工作的组织、协调和指挥。第六条口岸应急处置领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和监督检查。第七条各口岸单位应当成立应急处置小组，负责本单位的应急处置工作。第八条各级口岸单位应当明确应急处置责任人，确保应急处置工作有人负责、有人落实。第三章工作机制第九条建立口岸突发事件信息报告制度，及时掌握突发事件动态。第十条建立口岸突发事件应急响应机制，明确应急响应程序、响应级别和处置措施。第十一条建立口岸应急处置协调机制，加强各部门、各单位之间的沟通与协作。第十二条建立口岸应急处置信息发布制度，及时、准确地向公众发布应急处置信息。第四章应急预案第十三条制定口岸突发事件应急预案，明确各类突发事件的应急响应程序、处置措施和应急资源。第十四条应急预案应当包括以下内容：（一）适用范围；（二）应急组织体系；（三）应急响应程序；（四）应急处置措施；（五）应急物资储备；（六）应急演练；（七）应急保障措施。第十五条应急预案应当定期进行修订和完善，确保其适应实际情况。第五章应急处置措施第十六条发生突发事件时，口岸应急处置领导小组应当立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作。第十七条口岸应急处置措施包括：（一）现场处置：立即组织力量进行现场处置，控制事态发展，减少损失；（二）医疗救护：组织医疗救护力量，对受伤人员进行救治；（三）物资保障：调配应急物资，保障应急处置工作需要；（四）交通管制：对事发区域实行交通管制，确保应急处置车辆通行；（五）信息发布：及时发布应急处置信息，回应社会关切；（六）善后处理：对突发事件造成的损失进行评估，采取有效措施恢复口岸正常秩序。第六章应急物资储备第十八条建立口岸应急物资储备制度，确保应急处置工作需要。第十九条应急物资储备包括：（一）医疗救护物资；（二）防护用品；（三）食品、饮用水；（四）应急通信设备；（五）交通工具；（六）其他应急物资。第二十条应急物资储备应当定期进行盘点和维护，确保物资质