武汉某学校学生宿舍火灾预防与应急疏散演练

[武汉某学校]学生宿舍火灾预防与应急疏散演练第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[武汉某学校]学生宿舍火灾事件，提升[师生]应急避险和自救互救能力，健全火灾防控和应急疏散机制，最大程度地减少火灾事件造成的生命财产损失，保障[师生]生命安全、财产安全，维护正常的教学、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[武汉某学校]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。武汉某学校成立学生宿舍火灾应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥学生宿舍火灾的预防与应急疏散工作。建立健全体制完善、反应迅速的火灾信息接报、评估、决策、处置机制，确保火灾报警、信息报告、指挥调度、力量调集、应急响应等环节紧密衔接，实现快速响应、科学指挥、高效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循学校消防安全管理职责，实行火灾预防与应急疏散工作分级负责制。学生宿舍管理部门、各学院（系）及校内相关单位是本单位学生宿舍火灾预防与应急疏散工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，应在各自职责范围内落实火灾隐患排查、防控措施及应急疏散组织工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，建立健全学生宿舍火灾风险隐患排查、评估、整改闭环管理制度。强化日常消防安全巡查与检查，运用大数据、物联网等技术手段提升火灾风险早期预警能力，做到早发现、早报告、早研判、早处置，将火灾风险控制在萌芽状态，最大限度减少火灾危害。

4.系统联动，群防群控。构建学校消防安全管理、学生自我管理、专业消防力量协同联动的应急响应体系。发挥学生宿舍楼长、层长、学生骨干及志愿者的作用，建立覆盖全体学生的火灾防控和应急疏散宣传教育培训网络，形成校内各部门协同、师生员工共同参与、社会专业力量支援的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在火灾应急疏散和后续处置过程中，始终坚持依法依规、以人为本的原则。保护火灾中受到威胁的师生生命安全优先，维护师生合法权益，妥善安置受影响师生。依法收集、保存火灾证据，配合相关部门开展火灾原因调查，做到事实清楚、定性准确、处理恰当，确保应急处置工作在法治轨道上运行，维护学校正常教学、生活秩序。

第三条适用范围

本预案适用于[武汉某学校]学生宿舍火灾事件的预防与应急疏散工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、校园教学、生活秩序受到严重影响、学校声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件，邪教组织的非法传教活动，[师生]非正常死亡、失踪等可能引发影响校园稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[师生]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[学校][师生]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对[学校][师生]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用校外公共网络、媒体等发布的有损[学校]名誉、影响[学校]稳定的活动；窃取国家及[学校]保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在国家和[学校]组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响校园安全与稳定的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[武汉某学校]成立学生宿舍火灾应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥学生宿舍火灾的预防与应急疏散工作。指挥部下设办公室，设立社会安全、治安刑事、事故灾害（含火灾）、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条学生宿舍火灾应急指挥部及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管学生工作的校领导

成员：校办公室、宣传部、学生工作处（部）、后勤管理处、保卫处、校医院、各学院（系）负责人、学生宿舍管理中心负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥学生宿舍火灾的应急响应行动，批准启动和终止应急预案，下达应急处置指令，协调校内外资源，督导应急处置工作。

第六条学生宿舍火灾应急指挥部办公室及主要职责

学生宿舍火灾应急指挥部下设办公室，指挥部办公室设在校办公室（或保卫处），负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责火灾信息的接报、核实、分析、上报和通报；组织制定火灾应急响应措施建议，协调指挥部各成员单位开展工作；收集、汇总火灾应急处置情况信息，编辑信息简报；组织火灾应急演练的策划、协调与评估；负责火灾应急处置工作的总结、评估和资料归档；督导、检查各单位火灾防控和应急处置措施的落实情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对学生宿舍火灾事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全组。组长由分管学生工作的校领导担任，副组长由学生工作处（部）处长担任。工作组成员由学生工作处（部）、校团委、各学院（系）负责人、学生宿舍管理中心负责人组成。工作组办公室设在学生工作处（部）。

主要职责：维护火灾现场及周边秩序，预防和处置可能引发的群体性事件；做好学生思想引导和心理疏导工作，稳定学生情绪；协调师生志愿者参与应急处置工作。

2.治安保卫组。组长由分管安全工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由保卫处、后勤管理处、校医院负责人、学生宿舍管理中心负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责火灾现场及周边区域的警戒、封锁和交通管制；实施人员疏散引导和清点；保护火灾现场，配合公安机关开展火灾原因调查；调配消防器材和应急资源。

3.事故处置（火灾）组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤管理处负责人担任。工作组成员由后勤管理处、学生宿舍管理中心、校医院负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：组织火灾初期扑救，关闭相关阀门，切断电源、燃气等；实施火灾隔离和人员疏散引导；组织开展受伤人员的救治和转运；配合专业消防队伍进行灭火救援。

4.公共卫生组。组长由分管校医院工作的校领导担任，副组长由校医院负责人担任。工作组成员由校医院、学生工作处（部）、后勤管理处负责人组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：组织对火灾现场及周边环境进行卫生防疫检查；提供医疗救护和卫生保障；对受伤人员进行紧急救治和隔离观察；开展传染病预防控制工作。

5.自然灾害组（如涉及极端天气引发次生火灾）。组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管后勤、保卫的副院长担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、校医院、学生宿舍管理中心负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：在极端天气条件下，加强火灾风险监测和预警；组织人员避险疏散；协调抢险救灾力量和物资；做好受灾人员安置工作。

6.网络与信息安全组。组长由分管宣传、信息工作的校领导担任，副组长由宣传部部长担任。工作组成员由宣传部、现代教育中心、网络信息中心负责人组成。工作组办公室设在宣传部。

主要职责：监测网络舆情，及时发布权威信息，澄清事实，回应关切，防止谣言传播；保障火灾应急处置相关的网络和信息系统安全运行。

7.考试安全组（如火灾发生在考试期间）。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由教务处、学生工作处（部）、各学院（系）负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：根据火灾情况，决定是否中止、延迟或取消考试；组织考生安全疏散；做好考试后续工作的安排。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由办公室主任担任。工作组成员由校办公室、宣传部、学生工作处（部）、保卫处、后勤管理处负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析火灾应急处置各类信息，撰写信息报告；协调媒体对接，做好宣传引导工作；及时向指挥部、上级主管部门汇报火灾应急处置进展情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置学生宿舍火灾事件，建立规范、高效的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

火灾信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握和传递火灾信息。

（2）首报意识。任何部门或个人发现火灾信息或迹象，应立即向学校办公室报告，不得延误。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。火灾情况发生变化或处置进展时，应及时续报最新情况。

2.[校内]信息报送流程

学生宿舍火灾信息报送遵循以下[校内]流程：

（1）发现人（学生、宿管员、教职工等）立即向所在楼栋管理员或学生宿舍管理中心报告。

（2）楼栋管理员或学生宿舍管理中心接到报告后，立即核实情况，并第一时间向校办公室报告。

（3）校办公室接到报告后，迅速核实信息，评估火灾等级，并立即向学生宿舍火灾应急指挥部报告。

（4）指挥部根据火灾情况，决定启动相应级别的应急预案，并协调相关部门开展应急处置工作。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大火灾事件时，应启动紧急书面信息报送流程：

（1）校办公室接到火灾报告后，立即起草书面报告，内容包括火灾发生时间、地点、原因、伤亡情况、影响范围、已采取措施等。

（2）书面报告应立即报送学生宿舍火灾应急指挥部组长、副组长及成员单位主要负责人。

（3）指挥部根据火灾等级和上级要求，决定是否需将书面报告报送上级主管部门、省委办公厅等。

4.应急信息核心要素清单

火灾信息报送应包含以下核心要素：

（1）时间：火灾发生的确切时间。

（2）地点：火灾发生的具体位置，如楼栋号、房间号等。

（3）规模：火灾涉及的范围，如燃烧面积、波及楼栋数量等。

（4）伤亡：火灾造成的人员伤亡情况，包括被困、烧伤、死亡人数。

（5）起因：火灾发生的初步原因分析。

（6）评估：对火灾发展趋势和影响的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施，如报警、疏散、扑救等。

（8）进展：火灾处置的进展情况，包括扑救状态、人员救治、善后处理等。

（9）其他：需要补充说明的情况，如天气状况、周边环境等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列学生宿舍火灾事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害引发的火灾。

（2）重大事故灾难（如火灾）。

（3）重大公共卫生事件引发的火灾。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的火灾。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向引发的火灾。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况引发的火灾。

第九条预防预警行动

在[武汉某学校]学生宿舍火灾应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥部办公室负责建立健全学生宿舍火灾预防与应急疏散工作的日常管理制度，明确各部门职责分工，定期检查评估应急机制的运行情况，确保各项防控措施落实到位。

2.持续完善各类应急预案。指挥部定期组织对《[武汉某学校]学生宿舍火灾预防与应急疏散演练》及相关配套预案进行修订和完善，结合学校实际、法律法规变化、火灾风险动态以及演练评估结果，及时更新预案内容，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥部办公室会同保卫处、学生工作处（部）、后勤管理处等部门，组建专兼职结合的学生宿舍火灾应急队伍，包括宿管员队伍、学生志愿者队伍、消防控制室人员、医疗救护人员等，并定期开展队伍建设和业务技能培训，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部办公室统筹规划，定期组织面向[师生]的消防安全知识培训、火灾报警和初起火灾扑救技能培训、应急疏散逃生技能培训，并定期组织开展不同规模、不同场景、不同假设条件的学生宿舍火灾专项应急疏散演练，检验预案的有效性和可操作性，提高[师生]的应急避险意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室会同后勤管理处、保卫处等部门，按照标准规范，储备充足的学生宿舍火灾应急物资，包括消防器材（灭火器、消防栓、消防水带、消防沙等）、应急照明、疏散指示标志、急救药品、通讯设备、防护用品等，并建立应急物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据火灾事件可能造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将其分为以下四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大火灾事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或发生在[校内]学生宿舍区且燃烧面积超过100平方米的火灾事件。

（2）II级（橙色预警）：重大火灾事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或发生在[校内]学生宿舍区且燃烧面积超过50平方米但不足100平方米的火灾事件。

（3）III级（黄色预警）：较大火灾事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或发生在[校内]学生宿舍区且燃烧面积超过10平方米但不足50平方米的火灾事件。

（4）IV级（蓝色预警）：一般火灾事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失10万元以下，或发生在[校内]学生宿舍区且燃烧面积不足10平方米的火灾事件。

2.各级火灾事件应急响应程序

火灾事件发生后，相关单位和个人应立即核实情况并向校办公室报告。校办公室根据事件初步情况，判断事件等级，并向学生宿舍火灾应急指挥部报告。指挥部根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，组织开展应急处置工作。

（1）I级（红色预警）火灾事件应急响应

火灾发生后，发现人应立即拨打119报警，并报告校办公室。校办公室在接到报告后20分钟内核实情况并向指挥部报告，指挥部立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并按以下流程执行：

①20分钟内：校办公室将事件初步情况报告上级主管部门。

②1小时内：向省委办公厅、省教育厅等相关部门报告事件情况，并根据上级指示开展处置工作。

③核心动作：迅速组织人员疏散，开展初期火灾扑救，封锁现场，保护火灾现场，配合消防救援队伍进行灭火救援，及时救治受伤人员，开展信息发布和舆论引导工作。

（2）II级（橙色预警）火灾事件应急响应

火灾发生后，发现人应立即拨打119报警，并报告校办公室。校办公室在接到报告后20分钟内核实情况并向指挥部报告，指挥部立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并按以下流程执行：

①20分钟内：校办公室将事件初步情况报告上级主管部门。

②1小时内：向省委办公厅、省教育厅等相关部门报告事件情况，并根据上级指示开展处置工作。

③核心动作：迅速组织人员疏散，开展初期火灾扑救，封锁现场，保护火灾现场，配合消防救援队伍进行灭火救援，及时救治受伤人员，开展信息发布和舆论引导工作。

（3）III级（黄色预警）火灾事件应急响应

火灾发生后，发现人应立即拨打119报警，并报告校办公室。校办公室在接到报告后20分钟内核实情况并向指挥部报告，指挥部立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，并按以下流程执行：

①20分钟内：校办公室将事件初步情况报告上级主管部门。

②1小时内：向省委办公厅、省教育厅等相关部门报告事件情况，并根据上级指示开展处置工作。

③核心动作：迅速组织人员疏散，开展初期火灾扑救，封锁现场，保护火灾现场，配合消防救援队伍进行灭火救援，及时救治受伤人员，开展信息发布和舆论引导工作。

（4）IV级（蓝色预警）火灾事件应急响应

火灾发生后，发现人应立即拨打119报警，并报告校办公室。校办公室在接到报告后20分钟内核实情况并向指挥部报告，指挥部立即启动IV级应急响应，成立现场指挥部，并按以下流程执行：

①20分钟内：校办公室将事件初步情况报告上级主管部门。

②1小时内：向省委办公厅、省教育厅等相关部门报告事件情况，并根据上级指示开展处置工作。

③核心动作：迅速组织人员疏散，开展初期火灾扑救，封锁现场，保护火灾现场，配合消防救援队伍进行灭火救援，及时救治受伤人员，开展信息发布和舆论引导工作。

3.现场指挥部核心任务

学生宿舍火灾现场指挥部是火灾应急处置的最高指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制火灾蔓延，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

（2）掌握进展：及时收集、分析火灾现场信息，掌握火灾发展态势和应急处置进展情况。

（3）及时报告：根据火灾情况和处置进展，及时、准确地向指挥部、上级主管部门报告信息。

（4）适时发布信息引导舆论：根据上级要求和实际情况，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[校内]的学生宿舍火灾信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。制定《[武汉某学校]学生宿舍火灾信息报送办法》，明确信息报送的职责分工、流程规范、时限要求。完善以有线电话、无线通讯、校园广播、应急联动平台为主要内容的通讯网络，定期对通讯设备进行检查、维护和测试，确保火灾报警、信息通报、指挥调度、联络协调等环节通讯畅通、反应迅速。建立健全信息保密制度，确保信息传递过程中的安全性。

1.信息收集与报告机制

明确学生宿舍管理部门、各学院（系）、后勤管理处、保卫处等部门的火灾信息收集责任，建立常态化信息巡查制度。规范信息报告流程，要求信息报告内容真实、准确、完整，并根据事件等级及时向校办公室和指挥部报告。

2.信息传递与处理机制

建立火灾信息快速传递机制，确保信息在指挥部、相关部门和现场之间高效流转。指定校办公室作为信息中枢，负责火灾信息的汇总、分析、研判和上报。完善信息处理流程，确保信息处理及时、准确、规范。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障

将学生宿舍火灾应急处置经费纳入学校年度预算，并根据实际需要动态调整。建立健全应急预备资金快速拨付机制，确保应急处置工作所需资金及时到位。加强应急经费使用管理，确保专款专用，并接受上级主管部门的监督、检查和审计。

2.物资保障

[武汉某学校]学生宿舍管理中心、保卫处、后勤管理处等部门负责学生宿舍火灾应急物资的储备、管理和维护工作。建立应急物资目录清单，明确各类物资的种类、数量、存放地点和保管要求。制定《学生宿舍火灾应急物资储备管理办法》，规范物资的采购、储存、维护和补充更新工作。定期对应急物资进行检查、清点和维护，确保物资处于良好状态，满足应急处置需要。建立应急物资出入库管理制度，明确物资领用程序和审批权限。特殊应急物资，如灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等，由保卫处指定专人负责日常检查和维护，确保其完好有效。应急演练所需物资由学生宿舍管理中心根据演练方案提前准备，并进行补充。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障

[武汉某学校]成立学生宿舍火灾应急指挥部，由校长担任总指挥，分管安全、学生工作、后勤管理等方面的校领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责应急处置的日常管理、协调和指导工作。组建专兼职结合的学生宿舍火灾应急队伍，包括宿管员队伍、学生志愿者队伍、义务消防队伍、医疗救护队伍等，明确各队伍的职责分工和训练要求。定期对应急队伍进行培训和演练，提升队伍的应急处置能力。建立健全应急队伍管理制度，明确队伍的组建、培训、演练、考核等要求。

2.技术保障

加强学生宿舍消防安全设施设备的建设和维护，包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志、应急照明、疏散指示标志等。定期对消防安全设施设备进行检查、维护和测试，确保其完好有效。建立消防安全专家库，邀请相关领域的专家对学生宿舍火灾应急处置工作进行技术指导。推广应用先进的消防安全技术，提升火灾防控和应急处置水平。建立与消防救援队伍的联动机制，确保火灾发生时能够快速响应、高效处置。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障

定期组织开展面向[师生]的消防安全知识培训和应急处置技能培训，内容包括火灾预防、初期火灾扑救、应急疏散逃生、自救互救等。培训形式可采取课堂讲授、案例分析、实操演练等多种方式。建立培训考核机制，确保培训效果。

2.演练保障

制定年度应急演练计划，明确演练时间、地点、内容、规模、参演单位和预期目标。定期组织不同规模、不同场景、不同假设条件的学生宿舍火灾应急疏散演练，检验预案的实用性和可操作性，提高[师生]的应急避险意识和自救互救能力。演练结束后，及时组织评估总结，针对存在的问题提出改进措施，不断完善应急处置预案。

3.协作保障

加强与公安、消防、卫健、应急管理等部门的沟通协调，建立联动机制，开展联合演练，提升协同应对能力。鼓励和支持各职能部门与校外相关部门开展应急交流与合作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置水平。建立信息共享机制，确保信息互通、资源共享。

第十五条加强保障建设

[武汉某学校]应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备管理、软硬件设施配置等全方位加强保障建设，确保学生宿舍火灾预防与应急疏散工作的系统化、规范化、科学化水平。

1.制度保障

完善学生宿舍消防安全管理制度体系，制定《[武汉某学校]学生宿舍火灾预防与应急疏散演练》及相关配套预案，明确各部门、各岗位的职责分工和工作要求。建立健全火灾隐患排查治理制度，定期开展消防安全检查，及时发现并消除火灾隐患。制定信息报告制度，明确信息报送的流程、时限和内容。

2.组织保障

明确[武汉某学校]学生宿舍火灾应急指挥部（以下简称指挥部）的组织架构、运行机制和职责权限，确保指挥体系高效运转。明确指挥部办公室的设置地点、人员构成和核心职责，确保日常管理工作的有序开展。明确各专项应急处置工作组（社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息工作）的组长、副组长、成员单位