可持续发展与生态文明- 课件 第4-7章 生态文明与文化建设-生态文明的未来

第四章

生态文明与文化建设目录01生态文化建设02生态文化建设的路径

生态文化建设实施案例0301生态文化建设从“神化自然”到“人与自然和谐共生”原始文明：神化自然的信仰在原始文明阶段，人类对自然力量充满敬畏，通过图腾崇拜来表达对自然的神化，如龙和凤等神话生物象征着自然界的强大力量和神秘性。0102农业文明：物化自然的依赖随着农业文明的到来，人类开始依赖自然提供的资源，如土地和水源，这些自然资源被视为神圣的，对它们的依赖加深了人类对自然界的物化理解。03工业文明：人化自然的征服工业革命后，人类开始以技术征服自然，资源的掠夺式开发成为常态，自然被看作是可供人类利用和改造的对象，体现了人化自然的观念。04当代：和谐共生的生态文化当代社会，随着环境问题的日益严重，生态文化开始兴起，人们开始强调人与自然的互依关系，倡导和谐共生，以实现可持续发展。一、生态文化的兴起物质丰富与环境危机的双重挑战一、生态文化的兴起面对环境危机，人类开始反思“征服自然”的文化逻辑，认识到与自然和谐共存的重要性，倡导可持续发展和生态文明建设。人类对自然观的重新审视环境污染的现状分析随着工业化的推进，环境污染问题日益严重，空气、水体和土壤污染成为全球性问题，对人类健康和生态系统构成威胁。资源枯竭的全球性问题工业文明的高速发展导致自然资源过度开采，许多关键资源面临枯竭的危险，如化石燃料、矿产资源等，威胁到经济的可持续发展。工业文明的物质成就工业革命以来，人类社会经历了前所未有的物质丰富，生产力大幅提升，商品种类繁多，生活水平显著提高。从“天人合一”到“生态文明新时代”一、生态文化的兴起传统生态文化基因的萌芽中国传统生态文化的起源可追溯至“万物有灵”观念和“大禹治水”的故事，体现了人与自然相互依存的早期认识。“天人交融”与“天人合一”的理论基础老子提出的“天人交融”和孔子的“天人合一”思想，为中国传统生态文化奠定了理论基础，强调了人与自然的和谐共生。反对过度开发的自然整体观中国古代哲学家反对“焚林而田、竭泽而渔”的过度开发行为，倡导尊重自然规律，维护生态平衡的自然整体观。新时代生态文化发展政策脉络一、生态文化的兴起2022年二十大将生态文化明确列为社会主义文化强国核心要素，确立生态价值观培育、绿色生活方式转型、生态环境治理创新的三维融合路径强国目标的多维度深度融合2017年十九大提出文化自信作为“更基本、更深沉、更持久的力量”，推动生态文明理念从政策层面向价值观念转化，构建全民生态伦理认知体系文化自信的生态文明内化2015年中央密集出台《加快推进生态文明建设的意见》与《生态文明体制改革总体方案》，形成政策指引与改革路径的双轮驱动格局，明确将生态文化培育作为制度体系核心支撑双轮驱动的制度体系构建2012年十八大首次将生态文明纳入“五位一体”总体布局，突破传统经济导向发展模式，确立生态建设与经济、政治、文化、社会建设的战略协同关系“五位一体”的战略布局突破二、生态文化的内涵广义的生态文化包括物质、精神、制度三个层次，而狭义的生态文化则主要指社会意识形式，如生态伦理和生态艺术。广义与狭义定义01生态文化的核心内涵之一是新价值取向，它超越了传统的“人类中心主义”，倡导一种更加平衡和全面的发展观念。核心内涵：新价值取向02生态文化强调重视自然价值，主张在以人为本的同时，也要以自然为本，实现人与自然和谐共生。核心内涵：自然价值重视03生态文化倡导恪守生态规律，推崇绿色低碳的生活方式和永续发展的社会模式，以确保环境的可持续性。核心内涵：恪守生态规律041、生态文化的多维结构2、互动逻辑与协同发展生态文化作为思想基础与精神指引，为生态文明的建设提供了理论支撑和价值导向。概念关联01生态文明与生态文化共同秉持人与自然和谐共生的理念，强调尊重自然、保护生态作为发展的前提。共同理念02生态文明被视为一种高级的社会形态，而生态文化则是这一形态的精神内核，指导着生态文明的内涵拓展和实践成果。社会形态03二、生态文化的内涵02生态文化建设的路径1、三位一体的推进策略全国已开展1.2万场习近平生态文明思想基层

宣讲活动，覆盖31个省区市；构建“政府-社区-网格”三级公众参与体系，建立生态文明实践中心8500个，培育环保志愿者队伍超200万人。观念培育（宣传引导）全国非遗文旅融合项目带动生态产品增值82亿元，绿色文化产业园区实现产值1340亿元；山东曲阜“文化生态+”模式实现碳汇交易额7.8亿元，验证了文化要素驱动产业低碳转型的有效路径。产业驱动（绿色转型）2023年新颁布27项生态文明建设专项政策，建立“中央统筹-地方创新”双轮机制；杭州、成都等12个试点示范区形成差异化制度创新方案，实现单位GDP污染物排放量年均下降9.3%。制度保障（政策支撑）一、扩大生态文化宣传，培育生态文明观念政治站位强化举措建立“党建引领+业务攻坚”模式，开展生态文明专题研讨班，2023年全国78%生态环境部门已将习近平生态文明思想纳入干部培训必修课程，典型案例中浙江省环保系统通过"双月政治轮训"提升全员政治素养。专业人才梯队建设实施“青蓝工程”人才计划，形成“国家智库+省级骨干+市县专干”三级体系，生态环境部直属机构专业技术人才占比从2020年53%提升至2023年65%，湖北省通过“万名环保讲师培育行动”储备专业人才。数字化宣教能力培养搭建“虚拟现实+全媒体”培训平台，推广VR环境科普馆、AI生态讲解员等新技术应用，江苏省开发的“绿盾云课堂”小程序已覆盖200万用户，实现精准化数字传播能力提升。多方协同保障机制构建“政府主导+社会参与”协同网络，31个省级生态环境部门建立跨部门宣教联席会议制度，2024年中央财政生态宣教专项资金同比增幅达12%，山东省建立"环保+NGO"共建实验室41个。工作实效评估体系建立“过程量化+效果追踪”评估模型，设置公众生态知识掌握率（≥85%）、宣教产品传播效能指数等24项核心指标，成都市应用数字化评估系统后宣教活动转化率提升40%。宣教队伍建设与能力现代化2、生态文化宣传体系建设核心机制舆情研判保障机制通过年度培训超15万宣传人员提升媒体素养，建立包含3000个环境敏感词的预警词库，实现舆情分级响应速度提升60%数字化动态管理基于新媒体传播效果实时监测系统，实现宣传资源配置智能优化，2023年环保议题传播触达率同比提升42%多维成效评估体系综合应用328场部省联动发布会参与量、环保设施开放单位接待70万人次等19项核心指标，建立覆盖传播力/影响力/公众参与度的三维评估模型典型案例数据库收录六五环境日主题创意方案230套、《美丽中国》纪录片传播案例库、环保志愿者服务优秀实践157例，形成可复制的标准化宣传模板库宣传策略迭代路径建立季度传播数据复盘机制，通过公众环保认知年度调查报告，驱动传播策略更新频次提升至每季度1次3、生态文化产业协同发展体系成都已建成844万平方米文创产业园区，通过规模化载体建设形成产业集群效应，为文化创新提供物理空间支撑与流量聚合基础数据筑基：文化产业载体建设01动漫产业依托数字技术实现IP价值迭代，《哪吒闹海》通过数字化场景开发衍生数字藏品，推动民族IP从二维动画向元宇宙生态延伸数字赋能：传统IP现代化转型02巴蜀文旅走廊以18.5万平方公里跨域规划推动文脉整合，打造"遗址+景区+文创"三位一体开发体系，形成川渝文旅增长极文旅融合：区域联动开发模式03成都公园城市示范区创新"生产集约化+生活场景化+生态网络化"模式，在城市更新中植入135个绿道消费场景，实现空间复合价值重构城景共生：三生空间统筹规划04全国非国有博物馆数量TOP1城市通过政策赋能民间收藏，形成"民营建设+国有指导+社会参与"的差异化文博体系，激活文化遗产活化潜力制度创新：非国有文博体系构建05扩大生态文化宣传加强宣传，培育生态文明观念提高宣教队伍水平针对生态环境宣教工作差距，提升队伍思想站位、机构队伍和业务能力。加强生态环境新闻宣传加大信息公开，规范新闻发布，策划采访活动，及时回应热点舆情。精心组织社会宣传活动发挥六五环境日作用，开展多样活动，加强生态文化作品创作与传播。继续推进环保设施向公众开放拓展开放领域和方式，推动生态环境志愿服务，保障公众权益。巩固政务新媒体阵地加强议题设置，提升矩阵作用，创新宣传载体和内容，拓展宣传阵地。生态文化建设的公众作用公众在生态文化建设中形成价值观认同，推动生态文明建设目标实现。生态文化建设的产业促进利用产业推动生态文化建设文化产业以创意为核心，低消耗、低污染，符合生态文明建设要求。文化产业的特征与优势文化产品精神属性强，能激发建设活力，夯实群众基础。文化产品对生态文明的推动作用开展理论和政策研究，推进生产生活方式生态化转型。推进生态文化建设的系统工程发展传统和新兴生态文化产业，传播生态价值观，引导低碳生活。生态文化建设的产业实践系统协同机制构建与实施保障要素联动的作用机理分析政府-市场-社会三维主体通过政策激励、资源整合与协同创新机制形成叠加效应，生态补偿制度实施使京津冀地区大气污染物排放量下降21%，跨域治理中多主体耦合度提升至0.780102多层级保障体系设计原则遵循“纵向贯通、横向融通”准则，构建省-市-县三级政策矩阵，在长三角生态示范区建设中实现34项标准统一，设置25%的跨域治理专项资金池用于机制创新03动态监测与成效评估指标建立包含生态资产价值量、碳汇交易规模等12项核心指标的评价体系，贵州大数据平台实现88个生态参数实时监测，运用熵值法构建0.85权重的绿色发展质量指数04典型案例实证分析模型采用双重差分法对福建生态产品价值实现机制进行政策评估，显示试点县域GDP中绿色产业占比提升19.3%，森林覆盖率与旅游收入呈0.67显著正相关展现生态文化在理论、宣传等方面的成就举办研讨会和宣讲活动，保障COP15会议，传播习近平生态文明思想。理论旗帜持续高扬1召开会议部署工作，出台文件完善制度，探索将宣传纳入督察。顶层设计不断优化2建立例行新闻发布制度，各地积极策划采访活动，宣传生态文明成效。新闻宣传成效显著3举办六五环境日等活动，打造品牌，开展多样主题宣传活动。社会宣传开拓创新4举办座谈、论坛等活动，开展征文、评选等赛事，传播生态文化。生态文化繁荣发展5构建政务新媒体矩阵，加强互动，成为公众获取信息的重要窗口。新媒体宣传有声有势6发布行为规范，推动设施开放，建设教育展馆，拓展公众参与渠道。公众参与更为广泛7生态话语权逐渐占据重要地位生态文化产业蓬勃发展介绍数字生态文化产业和生态旅游文化产业的发展中国是动漫作品生产大国，网络文学、手游等发展迅速，市场潜力大。数字生态文化产业现状从传统文化提炼IP，融入现代生态文化，坚持传承与创新结合。数字生态文化产业的发展方向利用现有平台，引入项目，开发产品，打造特色生态文化品牌。生态旅游文化产业的发展策略`巴蜀文化旅游走廊的建设情况03生态文化建设实施案例介绍西溪湿地在生态保护、治水和文化保护方面的做法划定保护区，优化植被，加强原生态治理，吸引鸟类栖息，恢复生态。保护优先重塑生态之美1实施修复工程，建设“污水零直排区”，加强水质监控，维护水质。治水护水重现水之胜景2收集文物，打造景点，推广非遗，让原住民参与，传承西溪文化。保护发展重植文化之重3丰富消费场景，转化文化资源，带动就业和消费，促进当地发展。西溪湿地的综合效益4西溪湿地生态文化建设实践小结掌握生态文化的内涵。

知道生态文化建设的重要性以及实现生态文化建设的路径。

知道我国在生态文化建设中取得了一些很好的实践成果。

020301课后思考什么是生态文化，生态文化包括哪些方面？如何将生态文化融入社会发展和人民生活中？目前我国在生态文化建设方面取得了哪些显著成就？还存在哪些问题？生态文化对经济发展有何影响？如何促进经济可持续发展？如何借鉴国际上的成功案例，推动我国的生态文化建设？我国生态文化建设中有哪些成功的案例？谢谢观看第五章

生态文明与法治建设目录01生态法治建设02生态文明法治建设的路径03山水林田湖草沙保护与多层次立法建设04生态文明视角下的生态环境公益诉讼01生态法治建设一、生态法治建设1、生态法治的概念生态法治的定义以国家强制力为后盾，通过生态立法、执法以及司法的共同实施和作用，调整和规范人与人之间的社会关系，使人类活动符合自然规律，从而协调人类与自然之间关系的过程。生态法治的理论基础生态法治凝聚了自由、民主、平等、理性、正义、秩序等诸多社会价值，是人类追求的一种理想的社会秩序和状态，其理论基础包括生态学原理和生态保护要求，强调法律生态化，要求将生态学原理和生态保护要求渗透到各有关法律中。一、生态法治建设2、生态法治的探索和发展具有人类系统和自然系统相分离、保护和发展“两张皮“的基本特征。第一代环境法（1973—1997）环境保护具有在“经济—社会—自然”复合系统内保护和发展一体化治理的基本特征。第二代环境法（1997—2012）可持续发展具有在“经济—政治—社会—文化—环境—资源—生态—灾害”复合系统内“八位一体”系统性治理的基本特征。第三代环境法（2012—至今）生态文明一、生态法治建设3、新时代生态法治思想的核心内容公平正义种际公正、代际公平和国别公平，强调人类与其他生物、不同世代之间以及各国在生态环境保护上的公平正义。生态法治的价值导向良法善治健全完善社会主义生态法律体系，坚持科学立法、民主立法，制定生态损害赔偿法律法规，以法治理念和方式推动生态文明建设。生态法治的重要目标两个最严最严密的法治和最严格的制度生态法治的保障力度全民共治要保障人们的知情权、参与权和监督权，加强生态保护理论宣传和生态法律制度教育，增强全民的环境保护意识与生态法治意识。生态法治的依靠力量一、生态法治建设4、生态文明与生态法治的关系以生态文明与中国环境法治文明观指导生态环境法制创新，从生态环境立法、生态环境执法、生态环境司法、生态环境司法等方面着手，对传统的环境法制体系进行反思。生态法维护生态正义和平等，保护自然、促进社会可持续发展，保护和确认生态文明的成果。法制建设本身也是生态文明建设的重要组成部分。因此，完善生态环境法制，就成为构建生态文明的法制保障之一。以生态文明观指导生态环境法制创新优化生态法治是生态文明建设的法治保障02生态文明法治建设的路径生态立法概念及特征二、生态文明法治建设的路径1、立法层面—推进生态立法系统化概念生态立法是指在生态文明建设过程中，针对生态环境资源的保护修复、企业和公众的生产生活行为、以及山水林田湖草沙等不同自然单元的监测管理等方面，制定具有强制性、指导性的专门法律法规，并规定自然生态环境的治理办法、组织机构、领导体制及运行机制的法律制定活动。1、立法层面—推进生态立法系统化特征二、生态文明法治建设的路径立法是国家机关的法定职权活动，是宪法和法律规定的专门机关的职权活动；立法是国家机关的活动，是同国家权力紧密相连的活动；立法是产生或者变更法的活动；立法是国家机关依照法定程序所进行的活动。立法是一项具有高度专业性和技术性的活动；特征1、立法层面—推进生态立法系统化科学原则民主原则0304法治原则宪法原则0102二、生态文明法治建设的路径原则二、生态文明法治建设的路径2、执法层面—坚持全面贯彻依法治国概念生态执法是生态行政部门在生态环境管理过程中依照法定程序落实法律要求，对生态环境活动进行监管，对环境违法行为依法处置的活动。二、生态文明法治建设的路径2、执法层面—坚持全面贯彻依法治国合理性效率性0304公平性合法性0102原则二、生态文明法治建设的路径建立生态执法的制约和激励机制转变执法理念可持续发展理念是出发点和归宿执政为民理念是基础依法行政理念是保障公平正义理念是要求改革生态执法体制建立生态执法的制约和激励机制加强环境行政执法队伍素质建设充分发挥人大的监督作用加强行政机关的内部监督完善生态执法坚持依法治国2、执法层面—坚持全面贯彻依法治国二、生态文明法治建设的路径3、司法层面—规范生态司法，创新生态环境保护的司法创新概念生态司法是指生态司法部门或专职司法人员依照法定职权和程序，运用生态法律法规对生态环境违法事件进行处置的专门活动。二、生态文明法治建设的路径3、司法层面—规范生态司法，创新生态环境保护的司法创新合理性效率性0304合法性公平性0102原则二、生态文明法治建设的路径3、司法层面—规范生态司法，创新生态环境保护的司法创新生态司法的完善生态司法的完善性加强环境资源审判队伍专业化建设，提升审判人员专业化能力，规范生态司法程序，创新生态环境保护的司法机制，提高司法水平和工作质量。二、生态文明法治建设的路径4、守法层面—提高公民生态守法自觉性提高公民生态守法意识通过宣传教育，增强公众的环境权利意识，提高公民的环境守法意识，营造全面环保的氛围，调动人民群众参与生态环境保护的积极性。强化社会公众的责任意识通过法律强化社会公众建设生态文明法治的责任意识，保障社会公众的知情权、参与权、建议权、监督权和检举权，让社会公众积极参与到生态环境保护的各个领域和环节。03山水林田湖草沙保护与多层次立法建设三、山水林田湖草沙保护与多层次立法建设1、山水林田湖草沙保护与多层次立法建设的创新加强执法监督，提高法律法规的执行力度，确保环保法律法规得到有效执行，加强法治教育，提高全社会的法治意识，使每个人都成为生态保护的积极参与者。02强化环境保护、完善监督体系以宪法为基础，环境保护法为核心，涵盖大气污染、水污染、土壤污染、生物多样性保护等多个方面，为山水林田湖草沙生态保护提供了全面的法律依据。01宪法是基石、环境保护法是核心优化生态环境监测体系、推动绿色能源发展、加强生态修复和保护、推动环境治理体系完善，提高山水林田湖草沙保护的效率和质量，为实现生态文明建设提供有力技术支持。04科技创新助力山水林田湖保护中国多层次立法制度包括中央一级立法、省级立法和地市级立法。03多层次立法建设三、山水林田湖草沙保护与多层次立法建设2、三峡库区生态保护通过环境监测技术、遥感技术和大数据分析等手段，提高了环境保护的效率和质量，实现了对库区生态环境的精细化管理。科技创新在生态保护中的作用多层次立法建设的重要性国家层面立法为三峡库区生态保护提供了法律基础。地方层面立法则是具体实施的重要保障，确保了法律法规的有效实施。04生态文明视角下的生态环境公益诉讼四、生态文明视角下的生态环境公益诉讼1、生态危机呼唤公益诉讼生态危机的现状与挑战现代社会面临环境污染、资源匮乏、能源短缺、生物多样性丧失、全球变暖等生态问题，生态环境问题日益成为全球性挑战，解决生态危机需转变观念、利用科学技术手段、实行环境法治。壹生态文明观与法治观念的转变生态文明观强调人与自然的平等协调、和睦共处、相互尊重，要求法治观念从“人本法治”向“生态法治”转变，以适应生态文明建设的需要。贰四、生态文明视角下的生态环境公益诉讼2、生态环境公益诉讼的内涵与特征生态环境公益诉讼是指任何组织和个人根据法律的特别规定，在生态环境受到或可能受到破坏的情形下，为维护生态环境公益不受损害，针对有关民事主体或者行政机关而向法院提起诉讼的活动。内涵原告主体多元化诉讼目的维护社会公共利益、侵害法益为公众环境权或生态环境自身利益诉讼利益归属于社会等特征特征四、生态文明视角下的生态环境公益诉讼3、我国环境公益诉讼的发展趋势添加标题添加标题添加标题案件少以公权力主导型为主探索期（2005-2012）生态环境公益诉讼制度被确认案件数量上升被告类型加多元起诉主体更加多元发展期（2015-至今）立案数有增加立案难磨合期（2013-2014）四、生态文明视角下的生态环境公益诉讼4、生态环境公益诉讼典型案例（1）内蒙古煤矸石污染环境公益诉讼案2019年某能源开发公司违法堆放2.7万吨煤矸石，造成水、土、空污染，构成复合型环境风险。基本案情2022年8月鄂尔多斯市东胜区人民检察院立案审查，调查确认东胜分局具有独立执法权，且该企业未规范处置煤矸石。调查过程四、生态文明视角下的生态环境公益诉讼4、生态环境公益诉讼典型案例（1）内蒙古煤矸石污染环境公益诉讼案诉讼过程2022年10月东胜区院向东胜区人民法院提起行政公益诉讼，11月召开联席会，12月涉案企业开展补植复绿工作，东胜区院依法撤回起诉。整改成效东胜分局以此案为契机对区内工矿企业、固废堆场、矿山排土场开展全面排查，防范固体废物污染风险。四、生态文明视角下的生态环境公益诉讼4、生态环境公益诉讼典型案例（1）内蒙古煤矸石污染环境公益诉讼案0102典型意义明确生态环境分局可作为行政公益诉讼被告，检察机关有权监督行政机关履职，推动企业修复环境。要旨针对跨地域河流严重污染流域环境，威胁通航安全、行洪安全等问题，省级检察机关可以以事立案，组成三级院一体化办案组，通过多元化监督，推动流域生态环境综合治理。四、生态文明视角下的生态环境公益诉讼4、生态环境公益诉讼典型案例（2）安徽省家禽屠宰污染公益诉讼案基本案情2018年以来某禽业公司违法从事家禽屠宰经营活动，屠宰废水直排青弋江，严重污染长江流域生态环境。诉前程序2021年4月弋江区检察院立案并向市农业农村局制发检察建议，要求依法查处该禽业公司未经许可从事家禽屠宰生产经营行为，消除该违法行为带来的动物防疫安全隐患。四、生态文明视角下的生态环境公益诉讼4、生态环境公益诉讼典型案例（2）安徽省家禽屠宰污染公益诉讼案裁判结果支持检察机关全部诉请，整治成效通过“府院联动”机制，该禽业公司非法屠宰加工点被关闭，所属经营户搬迁至沈巷镇畜禽加工基地，生态环境污染和动物防疫安全隐患彻底消除。四、生态文明视角下的生态环境公益诉讼4、生态环境公益诉讼典型案例（2）安徽省家禽屠宰污染公益诉讼案检察机关通过诉前检察建议、提起行政公益诉讼等方式，督促行政机关全面履职，助推生态环境问题整改。典型意义以取缔非法屠宰加工点为切入口，推动家禽屠宰行业集中整治和规范化生产经营，从源头解决环境污染问题。要旨（3）河北省医疗污水排放案四、生态文明视角下的生态环境公益诉讼

2020年8月立案，经调查查明该医院违法排放医疗污水，向生态环境局莲池分局发出检察建议。诉前程序保定某医院自2004年成立以来未办理排污许可证，违法排放医疗污水，破坏生态环境。基本案情4、生态环境公益诉讼典型案例监管强化（3）河北省医疗污水排放案4、生态环境公益诉讼典型案例裁判结果四、生态文明视角下的生态环境公益诉讼2021年5月法院判决确认被告行政行为违法。检察机关充分发挥监督职责，人民法院以“诉”体现司法价值引领，推动行政机关正确履行监管职责。（3）河北省医疗污水排放案4、生态环境公益诉讼典型案例检察机关作为国家的法律监督机关，充分发挥检察公益诉讼的监督职责，高效办好每一个案件，依法对行政机关的违法行为提起行政公益诉讼。人民法院以“诉“的形式体现司法价值引领。四、生态文明视角下的生态环境公益诉讼典型意义小结生态法制的发展历程和生态法治的基本概念和发展史，生态文明和生态法治之间的关系。

理解生态法治建设是一个复杂的历史过程生态法治建设是一个复杂的历史过程。

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

生态环境公益诉讼02030401课后思考

什么是生态法制？新时代生态法制思想的核心内容是什么？法律在生态文明建设中的作用是什么？山水林田湖草沙多层次立法的重要性是什么？在未来，生态法制建设将会面临哪些挑战和机遇？当代大学生在生态文明建设和法制建设中应承担怎样的责任？他们可以通过哪些方式参与进来？谢谢观看第六章生态文明与生态安全

目录01生态安全概述02当前中国生态安全面临的挑战03中国生态安全屏障体系的建立04案例分享01生态安全概述

在全球化背景下，国家安全概念已从传统政治、军事领域拓展至经济、科技、生态等多元领域，其中生态安全因现代工业扩张引发的环境压力及由此产生的社会矛盾与冲突，成为国家安全新目标。一、生态安全兴起1980年代1990年代2000年代2010年代2020年代概念萌芽1987年世界环发委员会《我们的未来》提出“环境安全”及环境与冲突的关联，1989年美国国际应用系统研究所正式提出生态安全概念。纳入国家安全战略

美、俄、欧盟等自20世纪90年代起将其纳入国家安全战略，如美国1991年首次将环境安全列入《国家安全战略报告》，俄罗斯1995年颁布《联邦生态安全法》并于1999年成立生态安全委员会。中国初步响应我国在2000年《全国生态环境保护纲要》中首次明确“国家生态安全”目标。中国法制化进程2015年《国家安全法》将生态安全纳入国家安全任务。监督机制完善2020年提出“守住自然生态安全边界”，2022年《生态保护红线生态环境监督办法（试行）》为保障生态安全提供制度依据。当前，随着影响国家安全的因素日益多元，生态安全研究已成为地学、生态学、社会学等领域的重要课题。生态安全的概念国际上尚未形成公认定义。其中被广泛引用的是1989年美国国际应用系统分析研究所（IIASA）的界定：广义生态安全指人类生活、健康、权利、资源及社会秩序等免受威胁的状态，涵盖自然、经济、社会生态安全构成的复合系统；狭义生态安全则聚焦自然及半自然生态系统的完整性与健康水平。生态安全的界定

也有学者从正反两面阐释：正面指丰富生态系统为人类生存发展提供自然基础的安全状态，反面指环境污染与生态破坏威胁人类利益的不安全状态，二者均立足人类视角关注自然与半自然生态安全。正反两面阐释本质上，生态安全的理解包含三方面：一是“为人性”，即保障人类社会运行发展不受生态环境威胁；二是“人为性”，其不安全状态既源于自然运动，更受工业革命以来人类活动影响；三是“发展性”，既指人与自然系统在不利因素下保持健康完整的弹性，也指通过改善脆弱性实现人自然和谐的动态过程。生态安全的理解二、生态安全的概念三、生态安全的特点整体性联动性长期性动态性人民性相对性生态系统各要素及不同区域生态安全相互关联，任一环节危机或破坏都会引发全球性连锁效应，需国际合作共同维护。生态安全与经济、军事等国家安全领域交织，其影响跨越国家与民族界限，是全球安全的基础。不存在绝对生态安全，人类发展与生态问题的动态变化，决定了需以辩证视角建立评价体系定期评估。生态安全的本质是保障人类生存发展，以能否满足人类对生态产品与宜居环境的需求为判断标准，关乎文明存续。生态安全受资源环境时空变异与人类需求差异影响，是随时间演化的过程而非静态结果。生态环境改善与修复需数十年甚至几代人持续努力，如中国仍在为历史生态破坏付出长期治理代价。四、生态安全的研究展望未来四大研究方向1.生态生命体化安全：应对生态与生命危机交织的威胁，契合构建人类健康共同体的国家意志，成为研究新趋势。2.环境国际视野下的生态安全后疫情时代需突破“二元对立”与单边主义，以环境国际主义理念共建生态安全合作机制，推动安全共同体行动创新。3.习近平生态安全观立足我国社会矛盾变化，紧扣人民对美好生活的多元需求，将其作为习近平生态文明思想的重要学术概念展开研究。4.城市生态安全在传统城市生态系统健康评价基础上，从生态文明观视角深化基础理论研究，助力提升城市治理水平与居民幸福感。当前生态安全研究聚焦四大主题——生态安全发生学、与国家安全关联性、与命运共同体逻辑关联及系统性建设。02当前中国生态安全面临的挑战一、自然生态安全1.定义:自然生态空间内维护生态安全状态的界限，包含空间边界与管控边界。2.空间边界基础水平：等同生态保护红线，覆盖生态功能重要区与敏感脆弱区；中等水平：生态保护红线+重要生态功能区，构建安全体系；高等水平：覆盖全自然生态空间。3.管控边界机制：政策法规（如《国家安全法》）、分区管控、准入清单；

措施：环境督察、执法监察、损害赔偿制度，协调开发与民生需求。

自然生态安全边界危害特征：

突发性灾害（地震、海啸、台风等）与渐变性灾害（土地沙漠化、地面沉降等）均会造成巨额经济损失、社会恐慌及国家稳定风险。2.20世纪重大灾害大事记1934年北美黑风暴：摧毁西部草原生态，致千万人流离失所；2004年印度洋大海啸：地震引发海啸，造成15.6万人死亡；2008年汶川大地震：里氏8.0级，69227人死亡，经济损失8452亿元。自然灾害的危害与典型案例森林生态危机面积锐减：从文明初期76亿公顷降至20世纪末34.4亿公顷，全球森林减少50%，原始森林80%遭破坏；2000-2020年消失4700万公顷原始森林，人工林（占我国森林31.8%）因树种单一导致生态多样性不足，抗干扰能力弱。连锁反应：土地沙漠化、水土流失、温室效应加剧、物种灭绝。0102海洋生态危机过度捕捞：破坏海洋食物链，鱼类资源锐减；环境污染：塑料垃圾、油污、重金属通过食物链危害人类健康；全球变暖：海平面上升、海水酸化、珊瑚礁白化。

03湿地生态危机人为开发：围湖造田、滩涂开垦、生物资源过度利用；环境污染：导致湿地面积减少、水资源枯竭、植被死亡。后果：防洪能力下降、水涝风险增加、物种濒危、水土流失加剧。二、生态系统安全三、人类生态安全1.气候变化:温度升高1.5~2.5℃将致25%~30%动植物濒危，物种灭绝速度达人类活动前100~1000倍；连锁反应：极地冰川融化、海平面上升、极端气候频发。2.土地荒漠化:全球12亿人受直接威胁，1.35亿人面临失地风险；中国荒漠化土地占国土26.81%（257.37万平方公里），沙化土地占17.58%。3.水污染与短缺:全球可利用淡水资源仅占总水量0.55%，22亿人缺乏安全饮用水；2025年全球半数人口将生活在水资源紧张地区。环境安全：生存基底的全面威胁011.外来物种入侵被世界自然保护联盟列为生物多样性第二大威胁（仅次于栖息地破坏）；案例：有意引进（如牛蛙、小龙虾）与无意引入（如包装箱携带）均可能引发生态灾难。2.生物多样性锐减定义：涵盖遗传、物种、生态系统与景观多样性，是人类生存基础；现状：现存500万~1000万物种仅为历史总量的极小部分，遗传多样性损失不可逆转。

物种安全：生物链的断裂危机

021.战略地位1973年石油危机推动国际能源署（IEA）成立，能源安全从“供应稳定”扩展至生态与可持续发展；中国：党的二十大提出“深入推进能源革命”，将煤炭清洁利用、新型能源体系建设作为安全核心。2.新挑战新能源供应链安全凸显，关键矿物（如锂、钴）与技术成为安全焦点。03能源安全:从资源保障到战略博弈03中国生态安全屏障体系的建立1.深化科技体制改革:破除学术、科研评价机制障碍（改革经费/人才评价制度）；建立中央与地方绿色技术创新统筹协调机制；完善专利许可、绿色标准体系及信息服务平台。2.集聚创新要素培育主体:多元化资金投入机制保障研发经费；以市场为导向配置创新资源（碳排放交易、可再生能源市场）；培养引进生态技术高端人才（高校培养+激励政策）。3.关键技术攻关方向:聚焦能源节约与循环利用、污染治理、环境修复等领域;布局重大科技项目与先进科研仪器，突破核心技术。

绿色科技创新的三大支柱1.市场导向研发:创新主体（国家/企业/高校）以市场需求为技术研发起点。2.培育科技服务机构:搭建成果转化平台与中介服务体系，加速技术示范推广。3.政府政策支持:完善绿色采购制度、加大补贴降低企业应用成本。4.强化宣传科普:普及生态技术的经济/生态/社会效益，提升社会接受度。绿色科技推广应用四大路径一、生态安全的科技屏障二、生态安全的制度屏障1.立法健全：制定专项法规明确生态安全原则、保护对象及责任机制，形成全面法律保障；2.执法强化：严打非法采矿、排污、捕捞等破坏行为，确保法规有效执行。法律法规011.价值核算：建立生态产品价值核算体系，纳入国民经济核算；2.碳汇交易：规范碳汇市场标准与程序，推动碳排放权交易市场化；3.有偿使用与补偿：征收资源税、生态补偿费，明确责任主体经济负担；4.绿色金融支持：鼓励金融机构提供低息贷款、担保，助力生态项目。市场制度021.监测网络：覆盖全国的空气质量、水质、生物多样性等实时监测体系；2.预警标准：因地制宜制定生态风险阈值，触发时及时预警；3.信息发布：通过多渠道（电视、网络）实时传递预警信息；4.应急响应：完善应急预案，提升突发事件处置能力。监测预警031.政绩考核改革：将资源消耗、环境损害纳入政绩指标，破除“唯GDP”导向；2.差别化分类考核：重点开发区兼顾经济与环境，限制开发区侧重生态功能；3.奖惩与问责机制：对生态保护成效突出者奖励，实行领导干部离任审计与终身追责。考核制度04三、生态安全的文化体系树立生态价值多元认知

1.价值维度：经济价值：绿水青山即金山银山，顺应市场经济规律；内在价值：生态系统自身的存在意义（如生物多样性、气候调节）；系统价值：生态各要素相互关联的整体性功能（如森林水土壤的协同作用）。2.认知转变：从“征服自然”到“敬畏自然”，正视资源枯竭、气候危机等生态问题的全球性影响。构建生态文化培育体系1.教育体系全覆盖：国民教育：将生态安全教育纳入基础教育、高等教育及成人教育，贯穿全年龄段；干部培训：对领导干部定期轮训，强化“关键少数”的生态安全责任意识。2.多维宣传与实践渗透：纪念日活动：利用世界环境日、地球日等开展主题宣传周；媒介传播：通过新闻媒体、社交媒体拓展生态教育渠道；文化创作：推出大众化生态安全文艺作品，建设示范区与教育基地。3.社会参与机制：激发公民责任意识，推动“像保护生命一样保护生态”的全民共识；鼓励公众参与生态监督、环保行动，形成“以文化人”的软约束。04案例分享2022年7月，四平市某畜禽屠宰加工企业总经理助理孙某，为避污水排放超标，安排员工干扰自动监测设施采样，还伙同科技公司员工刘某伪造监测设备故障报告书，非法排污致环境严重污染。警方抓获5名嫌疑人，及时制止排污，推动企业整改。吉林四平公安机关侦破某畜禽屠宰加工企业污染环境案01

2022年5月，温州警方侦破案件，2019年3月起，平阳某蚀刻工艺品公司内7家企业，为降成本将蚀刻危险废物交刘某彬等无资质人员处置，非法转运倾倒，致周边土地、河流严重污染，14名嫌疑人被抓获。浙江温州公安机关侦破刘某彬等人非法倾倒危险废物案022022年5月，贵港警方联合生态环境部门，破获一起污染环境案。2021年12月起，林某强等人无资质收集铝灰提炼铝锭，废渣非法填埋，环境严重污染。8人被判三年十个月至十个月不等刑期，承担80多万应急处置费，30多名涉案人员将被追责。广西贵港公安机关侦破某砖厂污染环境案032022年4月，重庆警方根据举报，侦破跨省非法转移倾倒工业固废案。2021年6月起，四川德阳杨某郎利用龙某江提供的虚假资质，将工业压滤污泥转运至重庆合川非法倾倒填埋，致环境严重污染。警方依托川渝警务合作，抓获32人并修复生态。重庆市公安机关侦破龙某江等人污染环境案042021年12月，渭南潼关县警方侦破利用剧毒化学品提取黄金污染环境案。2020年12月至2021年3月，车某锋、辛某平等人无资质购进尾矿渣和剧毒化学品提金，废渣和废液直排，严重破坏生态。警方成立专班，全链条打击，抓获8名嫌疑人。陕西渭南公安机关侦破车某锋等人污染环境案05公安部公布依法打击污染环境犯罪5起典型案例小结生态安全产生的时代背景以及生态安全未来的研究方向

生态安全的概念和特点

当前中国生态安全的现状和面临的问题构建生态安全屏障系02030401课后思考什么是生态安全？生态安全有哪些特点？为什么要把生态安全纳入国家安全体系？当前中国生态安全面临着哪些挑战？什么是生物多样性？简述生物多样性的重要意义。谈谈自己可以为生态安全做点什么？谢谢观看第七章

生态文明的未来目录01谁来建设生态文明02如何建设生态文明03中国梦01谁来建设生态文明一、谁来建设生态文明时代召唤青年实践青春律动双向奔赴1、青春的律动青年是国家未来时代赋予青年机遇梁启超《少年中国说》强调少年对国家的重要性，毛泽东、邓小平、习近平等领导人都对青年寄予厚望，认为青年是国家希望和民族未来，应扛起时代责任，为实现中华民族伟大复兴贡献青春力量。当代青年生逢其时，施展才干的舞台广阔，实现梦想前景光明。新时代要求青年响应时代召唤，深入学习党的理论，沿着习近平总书记指引方向成长，用实际行动书写使命担当，把青春奋斗融入党和人民事业。2、双向奔互010203价值目标与国家期望价值取向与社会期望价值准则与公民期望国家层面的富强、民主、文明、和谐是新一代青年的价值目标。青年应以这些目标为指导，提升自身能力和素质，为国家发展做出贡献，其行为和决策直接影响国家未来。社会层面的自由、平等、公正、法治是新时代青年的价值取向。青年应以这些价值观为指导，维护社会公平正义，促进社会和谐发展，其行为和决策直接影响社会的和谐与稳定。公民个人层面的爱国、敬业、诚信、友善是新时代青年的价值准则。青年应以这些准则为指导，提升自我素质，为国家繁荣和人民幸福做出贡献，其行为和决策直接影响公民生活质量和国家形象。3、青春律动生态文明理念传播者当代青年接受能力强，是生态文明理念和生态道德的积极传播者。他们自觉树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，养成敬畏生命的生态道德观念，对提升社会生态道德意识和生态文明素养有积极影响。生态科技创造者与绿色生活引领者当代青年是生态科技的重要创造者和绿色低碳生活的引领者。他们掌握新知识、新科技，处于时代发展前沿，是生态文明实践的先锋和骨干力量，对解决人与自然、经济社会发展与生态环境之间的矛盾具有重要责任和义务。4、青年勇当绿色先锋在新疆阿勒泰地区，青年志愿者推动蒙新河狸保护，4年多时间种群数量增长20%，种植41万棵灌木柳树苗，发展190户牧民为巡护员，建立野生动物救助中心。青年在生态保护中的实践与创新青年通过“河狸食堂”“河狸守护者”等项目，吸引超100万名年轻人参与自然保护，通过众筹和志愿服务提供资金和人力支持。互联网与公众参与的力量政策支持与多方协作青年在生态保护中的成功实践离不开政策支持和社会各界协作。国家林业主管部门和地方政府提供政策支持和资源保障，媒体通过宣传报道扩大项目社会影响力。02如何建设生态文明二、如何建设生态文明030201丰富生态文明知识提高生态文明认知争做生态经济生态科技的创造者生态生活的引领者倡导绿色消费践行低碳生活1、丰富生态文明知识提高生态文明认知青年可通过阅读书籍、参加讲座、关注新媒体等方式，了解生态学基本知识，如生命支撑系统、能源流、生命链等，唤醒生态文明意识，明确建设生态文明是公民责任。提高认识青年应参加相关社团活动或环保类NGO组织，通过实践加强生态道德情感体验，培养热爱生命、崇尚自然、与自然和谐相处的美好品德，牢固树立生态文明价值观。参与实践2、争做生态经济、生态科技的创造者，生态生活的引领者推动生态经济与科技发展青年要推行清洁生产和循环经济理念，立足自身岗位，提高资源利用能力，推动产业结构调整和生产方式转型升级。专业领域助力生态文明建设青年可通过专业知识为生态文明建设贡献力量，如音乐专业青年可通过音乐传播生态文明理念，材料学专业青年可研究环保材料等。创新实践青年应积极参与创新创效活动，开展技术创新、管理创新、服务创新，推广节能减排，防止产品生产过程性污染。3、倡导绿色消费，践行低碳生活绿色消费概念绿色消费必须是经济的、生态的、公平的，所消费的商品是可重复使用和回收利用的，而且消费的数量是尽可能减少的。绿色产品认证标志绿色产品认证标志是标示在产品或其包装上的“证明性商标”，用以区别于一般商标，表示该产品在制造、使用、处置全过程中符合各类环保标准。绿色产品认证标准体系绿色产品认证便于在购物时辨别绿色产品，增强环保意识，满足其绿色消费需求，有助于获取准确、权威的信息，保护其合法利益。第一条

关爱生态环境了解生态环境政策法规，学习科学知识，提升生态文明素养，树立生态价值观，积极参与生态保护活动。第二条节约能源资源拒绝浪费，践行光盘行动，节约水电，选用高能效家电、节水器具，合理设定空调温度，关闭电器电源，纸张双面利用。第三条践行绿色消费理性消费，优先选择绿色低碳产品，少用一次性用品，自带购物袋、水杯，闲置物品改造利用或捐赠。4、公民生态环境行为规范十条第四条关爱环境了解生态环境政策法规和信息，学习掌握环境污染治理、生物多样性保护、应对气候变化等方面科学知识和技能，提升自身生态文明素养，牢固树立生态价值观。第五条节约能源资源拒绝奢侈浪费，践行光盘行动，节约用水用电用气，选用高能效家电、节水型器具，一水多用，合理设定空调温度，及时关闭电器电源，多走楼梯少乘电梯，纸张双面利用。第六条践行绿色消费理性消费、合理消费，优先选择绿色低碳产品，少购买使用一次性用品，外出自带购物袋、水杯等，闲置物品改造利用或交流捐赠。4、公民生态环境行为规范十条4、公民生态环境行为规范十条第七条呵护自然生态遵守生态环境法律法规，履行保护义务，监督生态环境工作，劝阻、制止或举报污染环境行为。第九条参与环境监督坚持绿色低碳、文明健康的生活方式，做生态文明理念践行者，共建人与自然和谐共生的美丽家园。第十条共建美丽中国传播生态文明理念，做生态环境志愿者，从身边小事做起，带动他人参与生态环境保护实践。第八条参加环保实践尊重自然，保护生态环