公路施工安全管理课件 模块一 公路工程安全生产管理概述

模块一

公路工程安全生产管理概述目录01单元一

安全生产管理基本理论02单元二公路工程从业单位的安全生产管理责任知识目标了解安全生产管理的基本概念；01掌握不同的事故致因理论模型；02掌握安全生产管理的基本原理；03掌握建设工程参建各方责任主体的安全生产责任。04项目概述本项目对安全的基本概念、安全生产管理的基本原理进行了讲述，并结合建设工程参建各方责任主体的安全责任进行案例分析及讲授，树立“安全发展”理念，遵循“安全本质及规律”进行建设工程安全管理，保障生产安全。基本概念基本原理安全责任案例导入——安全生产，人人有责20xx年8月13日16时45分左右，某地正在建设的xx大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。事故原因1.××大桥的施工建设单位严重违反桥梁建设的法规标准，现场管理混乱，盲目赶工期，大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部结构施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，造成整个大桥坍塌。2.变更原主拱圈施工方案，违规使用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。3.未落实具体安全职责，日常安全检查不到位，安全隐患没有提前发现。事故原因思政元素遵守安全生产法律法规，落实工程项目参建单位安全生产责任，坚守安全生产红线，坚持底线思维，同时应用安全生产管理理论知识做好施工现场安全管理工作，才能防患于未然。保证企业安全生产，维护社会稳定，促进交通强国高质量发展。工程建设者，要抱有一颗敬畏之心和底线意识，有责任感与使命感。国家现在推行工程责任终身制，建设行业的法制制度也越来越健全，从业人员应该规范施工，提升施工质量。0102安全生产管理基本理论单元一01基本概念基本概念安全是指在生产活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态，亦即，安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的，若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。简而言之，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。根据现代系统安全工程的观点，一般意义上讲，安全生产是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。1.安全与安全生产基本概念安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。2.安全生产管理基本概念安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等方面。安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。2.安全生产管理0102危险的大小通常用风险度来表示。危险度的大小与生产系统中事故发生的概率大小即可能性与事故后果的严重程度及严重性两个因素相关。风险度危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险状态、危险条件、危险环境、危险场所、危险物质、危险人员等。3.危险有害因素危险因素指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素；指能影响人的身体健康、导致疾病或物造成慢性损害的因素。4.危险因素、有害因素事故，一般是指当事人违反法律法规或由疏忽失误造成的意外死亡、疾病、伤害、损坏或者其他严重损失的情况。伯克霍夫认为，事故是人（个人或集体）在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止或迫使之前存续的状态发生暂时或永久性改变的事件。故隐患一般指生产经营单位违反安全生产法律法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。01025.事故、事故隐患事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。01一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。02重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。03风险，就是指某种特定的危险事件（事故或意外事件）发生的可能性与其产生的后果的组合。通过风险的定义可以看出，风险是由两个因素共同作用组合而成的，一是该危险发生的可能性，即危险概率；二是该危险事件发生后所产生的后果。6.风险7.危险源、危险点、重大危险源1）危险源可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。

根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。

第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。例如，电、火、炸药、旋转的飞轮等属于第一类危险源。

第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。例如，冒险进入危险场所，电气设备线路老化、操作规程不完善等。

第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现得越频繁，发生事故的可能性越‍大。1）危险点危险点，是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器具或动作等。一是有可能造成危害的作业环境，直接或间接地危害作业人员的身体健康，诱发职业病；二是有可能造成危害的机器设备等物质，如转机对轮无安全罩，与人体接触造成伤害；三是作业人员在作业中违反有关安全技术或工艺规定，随心所欲地作业。如：有的作业人员在高处作业不系安全带，即使系了安全带也不按规定挂牢等。危险点包括3个方面：1）重大危险源广义上讲，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。在建设施工活动中，危险性较大的工程有：（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖。（2）滑坡和高边坡处理。（3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程。（4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等。（5）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等。（6）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等。（7）水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等。（8）爆破工程。（9）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除。（10）其他危险性较大的工程。职业健康是对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制的一门科学。其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危险，使工作适应劳动者，促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福利。8.职业健康9.职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系（Occupation

HealthSafetyManagementSystem.英文简写为“OHSMS”）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法治化。具体包括两方面的内容：本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。10.本质安全失误一安全功能，指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。故障一安全功能，指设备设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。11.安全生产责任制12.安全生产管理制度安全生产管理制度是一系列为了保障安全生产而制定的条文。它建立的目的主要是为了控制风险，将危害降到最低，安全生产管理制度也可以依据风险制定。13.安全投入安全投入是安全活动的一切人力、物力和财力的总和。人员、技术、设施等的投入、安全教育及培训、劳动防护及保健费用、事故救援及预防、事故伤亡人员的救治花费等，均视为安全投入。1.安全生产“三违”安全生产三违是违章指挥、违规作业、违反劳动纪律三者的简称。指生产经营单位的生产经营管理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。指工人违反劳动生产岗位的安全规章和制度，包括不正确使用个人劳动保护用品、不遵守工作场所的安全操作规程和不执行安全生产指令。指工人违反生产经营单位的劳动纪律的行为，具体包括：不履行劳动合同及违约承担的责任，不遵守考勤与休假纪律、生产与工作纪律、奖惩制度及其他纪律等。违章指挥违章作业违反劳动纪律安全生产“五要素”是既相对独立，又相辅相成的有机统一体。安全科技安全投入安全责任安全法制安全文化15.安全生产“五要素”定义：安全生产检查是生产经营单位安全生产管理的重要内容，其工作重点是辨识安全生产管理工作存在的漏洞和死角，检查生产现场安全防护设施、作业环境是否存在不安全状态，现场作业人员的行为是否符合安全规范，以及设备、系统运行状况是否符合现场规程的要求等。原则：安全生产检查具体内容应本着突出重点的原则进行确定。对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。内容：安全生产检查的内容包括：软件系统和硬件系统。软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。16.安全生产检查三级安全教育是指新入厂职员、工人的厂级安全教育、车间级安全教育和岗位（工段、班组）安全教育，厂矿企业安全生产教育制度的基本形式。三级安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。对调换新工种、复工、采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全卫生教育，受教育者，经考试合格后，方可上岗操作。17.“三级”安全教育安全生产管理基本理论单元一02事故致因理论什么是事故致因理论事故致因理论是从大量典型事故的本质原因分析中提炼出的事故机理和事故模型。是描述事故成因、经过和后果的理论，是研究人、物、环境、管理及事故处理这些基本因素如何作用而形成事故、造成损失的理论。什么是事故致因理论（一）海因里希事故因果连锁理论海因里希（W.H.Herinrich）最早提出了事故因果连锁理论，又称海因里希模型或多米诺骨牌理论。基本思想为：伤害事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害的发生可能在某个瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。耶俱矢说伤害与各原因之间具有连锁关系。（一）海因里希事故因果连锁理论海因里希的事故因果连锁过程包括5个因素：遗传及社会环境（M）、人的缺点或失误（P）、人的不安全行为或物的不安全状态（H）、事故（D）、5．伤害（A）。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业事故预防工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。（二）系统理论把人、机械和环境作为一个系统(整体)，研究人、机、环境之间的相互作用、反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防事故的途径。系统理论认为：事故的发生是来自人的行为与机械特性之间的失配或不协调，是多因素互相作用的结果。具有代表性的是瑟利模型及安德森模型系统理论研究内容：（5）人的行为响应时间与系统允许的响应时间关系；（4）机械的特性与人的特性匹配性；（1）机械的状况、环境的状况；（2）人的特性状况；（3）人对系统中危险信号的理解；（二）系统理论（二）系统理论——瑟利模型（1）瑟利模型—针对具体危险而言。认为：在事故的发展过程中，人的决策可以分为3个阶段，即人对危险的感觉阶段、认识阶段和响应阶段。在这3个阶段中，若处理正确，则可以避免事故和损失，否则就会造成事故和损失。（二）瑟利模型（二）系统理论——安德森模型

2．安德森模型瑟利模型研究的是客观已经存在的潜在危险，没有探索为什么会产生潜在危险，没有涉及机械及周围环境的运行过程。安德森模型（操作过程—人的因素模式）针对具体危险，在瑟利模型的基础上增加了一组问题，所涉及内容：1)危险线索的来源及可觉察性；2)运行系统内的波动（机械运行过程中的不稳定性）；3)控制减少这些波动使之与人（操作者）的行为的波动相一致。（二）安德森模型（三）轨迹交叉论

轨迹交叉论的基本思想是：伤害事故是许多相互联系的事件顺序发展的结果。这些事件概括起来不外乎人和物（包括环境）两大发展系列。当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中（轨迹），在一定时间、空间发生了接触（交叉），能量转移于人体时，伤害事故就会发生。而人的不安全行为和物的不安全状态之所以产生和发展，又是受多种因素作用的结果。轨迹交叉论对预防事故的启发在设计生产工艺时尽量减少或避免人与物的接触；避免人的不安全行为与物的不安全状态同时出现；严格操作规程。定义：能量转移论认为不希望或异常的能量转移是伤亡事故的致因。即人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的不正常或不期望的释放。（四）能量转移论能量按其形式可分为动能、势能、热能、电能、化学能、原子能、辐射能（包括离子辐射和非离子辐射）、声能和生物能等。在能量转移论中，把能量引起的伤害分为两大类：第一类伤害是由于施加了超过局部或全身性的损伤阈值的能量而产生的。如：烧伤、刺伤、触电、割伤等。第二类伤害则是由于影响局部或全身性能量交换引起的。如：CO中毒，冻伤、溺水等。（四）能量转移论能量转移论认为不希望或异常的能量转移是伤亡事故的致因。即人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的不正常或不期望的释放。能量按其形式可分为动能、势能、热能、电能、化学能、原子能、辐射能（包括离子辐射和非离子辐射）、声能和生物能等。

（四）能量转移论在能量转移论中，把能量引起的伤害分为两大类：第一类伤害是由于施加了超过局部或全身性的损伤阈值的能量而产生的。如：烧伤、刺伤、触电、割伤等。第二类伤害则是由于影响局部或全身性能量交换引起的。如：CO中毒，冻伤、溺水等。安全生产管理基本理论单元一03安全生产管理基本原理人本原理人本原理是指组织的各项管理活动都必须以人为本，以调动和激发人的积极性、主动性和创造性为根本，了解人、关心人、尊重人、激励人，追求人的全面发展的一项管理原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。[1][2][3][4]人本原理应用遵循原则动力原则管理必须要有能够激发人的工作能力的动力，才能使管理运动持续而有效地进行下去。对于管理系统，基本动力由三类，即物质动力、精神动力和信息动力。能级原则在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。激励原则利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。行为原则人类的行为规律是需要决定动机，动机产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标。系统原理系统原理是指运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的系统分析，以达到安全管理的优化目标，即从系统论的角度来认识企业管理中出现的问题。1动态相关性原则安全管理系统不仅要受到系统自身条件和因素的制约，而且受到其他有关系统的影响，并随着时间、地点以及人们的不同努力程度而发生变化。

2整分合原则为了实现高效的管理，必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合。

3弹性原则在制定目标、计划、策略等方面，相适应地留有余地，有所准备，以增强组织系统的可靠性和管理对未来态势的应变能力4反馈原则由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制的作用，以达到预定的目的。

5封闭原则在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路。系统原理应用遵循原则预防原理预防原理是指安全生产管理工作应该通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏以及环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。我国安全管理的方针是“安全第一，预防为主,综合治理”。通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。偶然损失

本质安全化因果关系3E原则事故后果以及严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果海因里希法则事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已。采取三种预防事故的对策，即:工程技术对(Engineering）教育对策（Education）法制对策（Enforcement）①失误—安全（Fool-Proof）功能②故障—安全（Fail-Safe）功能预防原理应用遵循原则强制原理采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到管理要求的约束，从而有效的实现管理目标，就是强制原理。强制就是绝对的服从，无需被管理者同意便可采取控制行动。安全管理需要强制性是由事故损失的偶然性、人的“冒险”心理以及事故损失的不可挽回性所决定的。安全强制性管理的实现，离不开法律、法规、规章制度、标准等构成的安全规范，同时还需要强有力的监督管理体系，保障被管理者按照行为规范进行安全生产活动。安全第一原则监督原则

必须授权专门的部门和人员行使监督、检查和惩罚的职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督，追究和惩戒违章失职行为。强制原理应用遵循原则当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。责任原理责任原理指在安全管理过程中要明确人的安全职责。安全管理是追求安全效益的过程，在这个过程中，要挖掘人的潜能，就必须在合理分工的基础上明确规定各个部门和个人必须完成的安全工作任务和必须承担的与此相应的安全责任。1）要明确每个人的安全职责。2）职位设计和权限委授要合理。最后，奖惩要分明、公正而及时。3）安全生产责任制的制定和落实、事故责任问责制等均为安全管理领域中责任原理的体现。公路工程从业单位的安全生产管理责任单元二建设单位的安全生产职责依法办理有关批准手续有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续:(1)需要临时占用规划批准范围以外场地的；(2)可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；(3)需要临时停水、停电、中断道路交通的；(4)需要进行爆破作业的；(5)法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。01向施工单位提供真实、准确和完整有关资料建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。02编制工程概算时应当确定建设工程安全费用建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。并向施工单位提供相应的费用。03（四）不得提出违法要求和随意压缩合同工期建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。04建设单位的安全生产职责使用不符合安全施工要求的用具设备建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。05申领施工许可证时提供有关安全施工措施资料建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供的建设工程有关安全施工措施的资料。06依法实施装修工程和拆除工程涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担。建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。07勘察、设计单位的安全生产职责（一）勘查单位工程勘察成果是建设工程项目规划、选址、设计的重要依据，也是保证施工安全的重要因素和前提条件。为保证勘查文件的真实、准确性，以及勘查人员的安全性，《建设工程安全生产管理条例》规定：1.勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察；2.提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。3.勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。勘察、设计单位的安全生产职责（二）设计单位

在建设工程项目确定以后，工程设计便成为工程建设中最重要、最关键的环节，对施工安全等有着重要的影响，设计单位的主要安全生产职责有：1．设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。2．设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。3．采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。监理单位的安全生产职责工程监理是建设工程安全生产的重要保障之一，是提高工程项目建设施工安全的有效方法。工程监理单位的安全生产职责有：1．工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2．工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。施工单位的安全生产职责1.施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。4.施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。3.施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。2.施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。施工单位的安全生产职责（五）建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。1．总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。2．总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。3．分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。（六）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。施工单位的安全生产职责（七）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1．基坑支护与降水工程；2．土方开挖工程；3．模板工程；4．起重吊装工程；5．脚手架工程；6．拆除、爆破工程；7．国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。施工单位的安全生产职责施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位的安全生产职责施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。施工单位的安全生产职责施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。施工单位的安全生产职责（十九）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。1.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。2.作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的