既有建筑消防改造工程监理实施细则

既有建筑消防改造工程监理实施细则一、总则（一）细则编制目的既有建筑消防改造工程是在已投入使用或部分投入使用的建筑基础上进行的消防安全升级改造，具有施工环境复杂、与原有建筑衔接要求高、对既有使用功能影响大等特点。为规范既有建筑消防改造工程监理工作，明确监理工作的重点、流程和控制措施，有效防范施工质量隐患和安全风险，确保改造后的建筑消防设施符合现行国家消防技术标准和使用要求，保障人民群众生命财产安全，特制定本实施细则。本细则适用于各类既有建筑（包括民用建筑、工业建筑、公共建筑等）的消防系统改造、防火分隔改造、疏散设施改造、内部装修防火改造等工程的监理活动。（二）编制依据国家现行法律、法规：《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《既有建筑改造工程消防设计审查验收管理暂行办法》等。消防工程相关技术标准、规范：《建筑设计防火规范》（GB50016）、《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974）、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222）、《既有建筑消防安全评估技术导则》（GA/T1369）、《建筑消防设施检测技术规程》（GA503）等。建设工程监理相关规范：《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720）等。项目相关文件：建设工程监理合同、施工合同、消防改造设计文件（含原图、改造图纸、设计说明、变更文件等）、施工组织设计、专项施工方案、既有建筑消防安全评估报告等。（三）监理工作范围本细则覆盖既有建筑消防改造工程的全部施工内容，主要包括：原有消防设施的拆除与保护、消防给水及消火栓系统改造、火灾自动报警系统改造、防烟排烟系统改造、应急照明和疏散指示系统改造、防火分隔设施改造（防火墙、防火门、防火卷帘等）、建筑内部装修防火改造、疏散通道和安全出口改造、消防供电及配电系统改造等。监理工作贯穿施工准备阶段、施工过程阶段、竣工验收阶段，涵盖质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理及施工现场协调等方面。二、施工准备阶段监理工作（一）前期调研与现状评估复核监理工程师应在施工准备阶段，协助建设单位对既有建筑的消防安全现状进行全面调研，复核既有建筑消防安全评估报告的内容。重点核查原有消防设施的类型、规格、安装时间、运行状况、损坏程度，原有建筑的结构形式、防火分区划分、疏散通道设置、内部装修材料等情况，确认改造工程的必要性和改造范围。对原有消防设施进行现场勘查和功能测试，记录原有设施的运行参数、存在的问题及隐患，如消防水泵的供水能力、火灾探测器的灵敏度、消火栓的水压、防烟排烟风机的风量等。结合改造设计文件，分析原有设施与改造后设施的衔接方式、兼容性，评估改造过程中可能对原有建筑结构、使用功能造成的影响。核查既有建筑的产权证明、原消防验收或备案文件、历次改造记录等资料，确保改造工程符合相关法律法规和规划要求，避免违规改造。（二）施工单位及人员资质审查审查施工单位的营业执照、消防设施工程专业承包资质、安全生产许可证等证件，确保其具备承接既有建筑消防改造工程的相应资质等级和能力。重点核查资质证书的许可范围是否包含既有建筑改造项目，安全生产许可证是否在有效期内且通过年度审核。审查施工单位的质量管理体系、安全生产管理体系、技术管理体系是否健全，是否具有丰富的既有建筑消防改造工程施工经验，是否制定了针对既有建筑施工的专项管理制度和安全保障措施。审查项目经理、技术负责人、质量员、安全员、特种作业人员的资格证书和上岗证书，确保项目经理、技术负责人具备相应的专业技术职称和既有建筑改造工程管理经验，特种作业人员（如消防设施安装工、电工、焊工、拆除工等）持证上岗，证书有效且与岗位匹配。对于分包单位，严格审查其分包资质和分包合同，确认分包范围符合规定，分包单位具备相应的专业施工能力，严禁无资质、超资质或借用他人资质的单位参与改造工程施工。（三）改造设计文件审查监理工程师应会同建设单位、设计单位、施工单位对消防改造设计文件进行会审，重点审查设计文件的合规性、合理性、针对性和可操作性。审查内容包括：（1）改造设计是否符合现行国家消防技术标准和既有建筑改造相关规定，是否充分考虑了既有建筑的结构限制、原有设施的利用和衔接。（2）改造方案是否针对既有建筑的消防安全隐患，是否能有效提升建筑的消防安全水平，消防设施的选型、布置是否合理，数量是否充足。（3）改造设计是否与原有建筑的结构、使用功能相协调，是否会对原有建筑的主体结构安全造成影响，若涉及结构改造，是否有相应的结构安全验算报告。（4）消防系统的联动设计是否合理，各系统之间的联动逻辑是否清晰，改造后的系统是否能与原有未改造部分的设施实现有效联动。（5）设计文件中的施工工艺、技术要求、质量标准是否明确，是否标注了原有设施的拆除范围、保护要求和改造衔接节点。图纸会审过程中，应将发现的问题及时与设计单位沟通，形成图纸会审纪要，由各方签字确认。要求设计单位对不合理的部分进行修改完善，确保设计文件符合实际施工需求。（四）施工组织设计及专项施工方案审查施工单位应编制针对既有建筑消防改造工程的施工组织设计和专项施工方案（如原有设施拆除方案、消防系统改造方案、结构保护方案、消防安全保障方案等），报监理单位审查。监理工程师重点审查以下内容：（1）施工组织设计是否结合了既有建筑的特点和现状，施工部署是否合理，施工流程是否清晰，是否明确了施工顺序、施工分区、施工时段（考虑既有建筑可能部分使用的情况）。（2）专项施工方案的针对性和可操作性，尤其是原有设施拆除方案，应明确拆除顺序、拆除方法、保护措施，避免拆除过程中损坏原有建筑结构或未拆除的消防设施；改造衔接方案应明确新旧设施的对接方式、调试方法，确保衔接顺畅。（3）安全保障措施是否全面、具体，是否制定了针对既有建筑施工的消防安全管理制度、动火作业管理制度、临时用电管理制度、高空作业安全措施、防坠落措施、应急救援预案等。对于涉及动火、高空、有限空间等危险作业的，专项施工方案是否经过专家论证。（4）质量控制措施是否到位，是否明确了各工序的质量控制点、质量验收标准，是否制定了针对既有建筑改造工程的质量通病防治措施。（5）施工进度计划是否合理，是否考虑了既有建筑使用对施工的限制（如夜间施工、节假日施工限制），是否预留了足够的调试、验收时间，资源配置（人力、物力、机械设备等）是否满足施工要求。监理工程师对施工组织设计和专项施工方案审查合格后，签署审查意见；若存在问题，要求施工单位修改完善后重新报审，直至符合要求后方可批准实施。（五）进场材料、设备及拆除机械审查进场材料、设备必须符合设计文件和现行国家消防技术标准要求，具有产品合格证、检验报告、3C认证证书（强制性认证产品）等质量证明文件。施工单位应提前提交材料设备报验申请，监理工程师核查质量证明文件的真实性、有效性，并对材料设备的外观、规格、型号进行检查，确保与设计文件一致。对于重要材料和设备（如消防水泵、报警控制器、喷头、防火门等），应进行见证取样送检，送至具有相应资质的检测机构进行检验，检验合格后方可使用。严禁使用不合格、过期或淘汰的材料设备。审查施工单位拟使用的拆除机械、施工机械设备的安全性、适用性，如拆除机械的性能、规格是否符合拆除作业要求，施工机械设备的运行状况是否良好，是否经过定期检修。对于动火作业使用的焊机、切割机等设备，应检查其安全防护装置是否齐全有效。（六）施工现场准备检查检查施工单位是否对施工现场进行了合理划分，设置了明显的施工区域、警戒区域和安全通道，是否采取了封闭围挡措施，防止无关人员进入施工现场。检查施工现场的临时用电、临时用水是否符合规范要求，临时用电线路是否架空或穿管保护，配电箱是否接地可靠，是否配备了足够的灭火器材。检查施工单位是否对既有建筑的原有设施、结构构件、装饰装修等进行了保护，如对未拆除的消防设施进行覆盖、包裹，对原有墙面、地面、门窗采取防护措施，避免施工过程中造成损坏。检查施工现场的消防安全管理措施是否到位，是否设置了消防安全警示标志，是否制定了动火作业审批制度，是否配备了专职安全员和消防员。三、施工过程阶段监理工作（一）原有设施拆除与保护监理拆除作业前，监理工程师应检查施工单位是否按照专项拆除方案划定了拆除范围，明确了拆除顺序，严禁超范围拆除。拆除顺序应遵循“先上后下、先非承重后承重、先附属后主体”的原则，不得随意改变拆除顺序，避免引发安全事故。拆除作业过程中，监理工程师应全程旁站监理，检查拆除机械的操作是否规范，操作人员是否持证上岗，是否采取了有效的防尘、降噪、防坠落措施。对于涉及消防管道、电气线路的拆除，应要求施工单位先切断相关的水源、电源，确认无残留后再进行拆除，防止漏水、触电事故。对需要保留的原有消防设施、结构构件、装饰装修等，检查施工单位是否采取了可靠的保护措施，如设置防护围栏、覆盖防护布、拆卸后妥善存放等。严禁在拆除过程中碰撞、损坏保留的设施和构件，若发生损坏，应要求施工单位及时修复或更换。拆除废弃物应及时清理，分类堆放，严禁堵塞疏散通道、安全出口和消防车道。易燃易爆废弃物应单独存放，并采取相应的防火措施，及时联系专业单位进行清运。（二）消防系统改造监理控制要点消防给水及消火栓系统改造（1）管道改造：检查新敷设管道的材质、规格、型号是否符合设计要求，管道的连接方式是否正确，丝接、焊接、法兰连接的接口是否严密，无渗漏。管道安装的坡度、坡向应符合规范要求，支架、吊架的间距、材质、安装位置应合理，不得影响原有建筑的使用功能和美观。（2）设备安装：消防水泵、稳压泵、消火栓箱、消防水箱等设备的安装位置、标高应准确，安装牢固。对于利用原有设备的，应检查设备的维修、保养情况，确保其性能符合改造后的系统要求。消防水泵的联动控制应调试合格，确保火灾时能及时启动。（3）系统试压与冲洗：改造后的系统应进行水压试验，试验压力符合设计和规范要求。强度试验稳压30min，压力降不应超过0.05MPa；严密性试验稳压24h，压力降不应超过0.01MPa，且无渗漏。水压试验合格后进行冲洗，冲洗流速不应小于1.5m/s，直至出水口水色和透明度与进水口一致。火灾自动报警系统改造（1）布线改造：新敷设的线缆材质、规格应符合设计要求，选用阻燃或耐火线缆。线缆的敷设应避免与原有电气线路混敷，明敷线缆应穿管保护，暗敷线缆应敷设在不燃材料结构层内。线缆的连接应牢固、可靠，绝缘电阻值不应小于20MΩ。（2）设备安装：火灾探测器、手动报警按钮、报警控制器、联动控制器等设备的安装位置、数量应符合设计要求。探测器的安装应避开空调送风口、灯光直射等干扰源，手动报警按钮应安装在便于操作的位置。对于与原有设备兼容的，应检查设备的接口是否匹配，联动逻辑是否正确。（3）系统调试：系统调试应包括探测器调试、报警功能调试、联动控制调试等。调试过程中，应测试探测器的灵敏度、报警控制器的报警功能、联动设备的动作可靠性，确保改造后的系统能准确报警、正确联动。调试合格后，连续运行120h无故障方可进行验收。防烟排烟系统改造（1）风管改造：新制作的风管材质、厚度应符合设计要求，采用不燃材料。风管的连接应严密，无漏风现象。原有风管的利用应检查其腐蚀程度、漏风率，若不符合要求应进行更换或修补。风管的支架、吊架安装应牢固，间距符合规范要求。（2）设备安装：防烟风机、排烟风机、排烟口、送风口等设备的安装位置、标高应准确，安装牢固。风机的转向应正确，运行平稳，无异常振动、噪声。排烟口、送风口的开启方向应正确，手动和自动控制应均能正常工作。（3）系统调试：风机单机试运转应检查电流、电压、转速等参数是否正常。系统风量调试应测量各风口的风量，确保符合设计要求。联动调试应模拟火灾信号，测试风机、风口的联动动作，确保逻辑正确、动作可靠。应急照明和疏散指示系统改造（1）灯具安装：应急照明灯具和疏散指示标志的安装位置、数量、型号应符合设计要求，安装牢固、平整。疏散指示标志应安装在距地面1m以下的墙面上，指示方向应正确，间距不应大于20m（袋形走道不应大于10m）。（2）功能测试：应急照明灯具的应急转换时间不应大于5s，应急工作时间不应小于90min。疏散指示标志的亮度应符合规范要求，清晰可见。系统的联动控制应正常，火灾时能自动切换至应急状态。（三）防火分隔设施改造监理防火墙改造：防火墙的材质、厚度应符合设计要求，耐火极限不应低于规范规定。防火墙的砌筑应牢固，灰缝饱满，无通缝、裂缝。防火墙与原有墙体、管道的连接应严密，缝隙采用不燃材料填塞密实。若涉及防火墙开门窗洞口，应设置甲级防火门窗，安装牢固、关闭严密。防火门改造：防火门的型号、规格、耐火等级应符合设计要求，具有产品合格证和3C认证证书。防火门的安装位置、开启方向应正确，门扇与门框的配合应严密，闭门器、顺序器等五金配件功能正常。对于原有防火门，应检查其损坏程度、密封性能，若不符合要求应进行更换或维修。防火卷帘改造：防火卷帘的型号、规格、耐火极限应符合设计要求，安装牢固，导轨垂直、平整。防火卷帘的启闭应灵活、平稳，手动和自动控制应正常，火灾时能自动下降至关闭位置，并发出反馈信号。防火卷帘与原有防火分区的衔接应严密，无缝隙。（四）内部装修防火改造监理装修材料审查：建筑内部装修所用的材料必须符合设计文件规定的燃烧性能等级，具有产品合格证、检验报告等质量证明文件。监理工程师应核查材料的燃烧性能检测报告，严禁使用易燃、可燃材料代替不燃、难燃材料。施工过程控制：装修施工过程中，应检查装修材料的铺设、固定方式是否符合规范要求，不得擅自改变材料的燃烧性能。对于吊顶、墙面、地面装修，应确保装修层与建筑结构之间的缝隙采用不燃材料填塞密实。消防安全距离控制：装修过程中应保证疏散通道、安全出口的宽度和畅通，不得擅自缩减疏散通道宽度，不得遮挡疏散指示标志和应急照明。装修材料与消防设施（如探测器、喷头、消火栓等）的距离应符合规范要求，不得影响消防设施的正常使用。（五）安全管理监理动火作业管理：既有建筑消防改造工程动火作业频繁，监理工程师应严格审查动火作业审批手续，检查施工单位是否采取了有效的防火措施，如清理动火区域内的易燃、可燃物质，配备灭火器材，设置专人监护等。动火作业结束后，应检查现场是否残留火种，确保无火灾隐患。临时用电管理：检查施工现场临时用电是否符合规范要求，临时用电线路是否由专业电工敷设，是否采用TN-S接零保护系统，配电箱是否安装漏电保护器，用电设备是否接地可靠。严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。高空作业管理：对于高空作业（如吊顶内消防设施安装、外墙风管安装等），应检查施工单位是否搭设了牢固的脚手架或操作平台，操作人员是否佩戴了安全带、安全帽等防护用品。脚手架的搭设应符合规范要求，定期进行检查和维护。施工临时消防设施：检查施工现场是否配备了足够的临时灭火器材，临时消防给水系统是否畅通，消防车道是否畅通。施工单位应制定应急预案，定期组织消防演练，确保发生火灾时能及时处置。既有建筑使用安全：若既有建筑在改造过程中部分继续使用，应要求施工单位划分施工区域和使用区域，设置明显的隔离设施和警示标志，防止施工影响使用区域的安全。施工过程中应避免产生大量粉尘、噪声，减少对使用人员的干扰。四、竣工验收阶段监理工作（一）竣工资料审查施工单位应提交完整的竣工资料，监理工程师应严格审查资料的完整性、真实性、规范性。竣工资料应包括：工程概况、开工报告、竣工报告、图纸会审纪要、设计变更通知书、工程洽商记录等。施工单位及分包单位的资质证书、安全生产许可证、人员资格证书等。施工组织设计、专项施工方案、安全管理记录、质量控制记录等。进场材料、设备的质量证明文件、见证取样送检报告、材料设备报验单等。原有设施拆除记录、保护记录、各分项工程验收记录、隐蔽工程验收记录、系统试压记录、冲洗记录、调试记录等。消防工程竣工图、竣工结算资料等。监理工程师对竣工资料审查合格后签署意见，资料不完善的应要求施工单位补充完善。（二）现场实体检查与功能测试监理单位组织建设单位、施工单位进行现场实体检查，重点检查改造后的消防设施安装是否符合设计要求，与原有建筑的衔接是否顺畅，外观是否整洁、美观。检查消防设施的数量、型号、安装位置是否与竣工图一致。对各消防系统进行功能测试，包括火灾自动报警系统的报警功能、联动控制功能，消防给水及消火栓系统的供水能力、水压，防烟排烟系统的风量、风压，应急照明和疏散指示系统的应急转换功能、亮度，防火分隔设施的封闭性能、启闭功能等。检查疏散通道、安全出口的宽度、畅通情况，疏散指示标志和应急照明的设置情况，建筑内部装修材料的燃烧性能是否符合要求。对利用原有消防设施的部分，重点检查其维修、保养情况和功能兼容性，确保其能与改造后的设施协同工作。（三）第三方检测与竣工预验收监理单位应委托具有相应资质的第三方检测机构对消防改造工程进行全面检测，检测内容包括各消防系统的功能性能、安全性能等。检测机构应出具详细的检测报告，监理工程师审查检测报告的真实性、准确性。对检测合格的项目予以确认，对检测不合格的项目，要求施工单位根据检测报告进行整改，整改完成后重新检测，直至检测合格。监理单位组织建设单位、施工单位进行竣工预验收，全面检查竣工资料、现场实体质量、系统功能测试结果等是否符合要求。对预验收中发现的问题，形成预验收意见，要求施工单位限期整改。施工单位完成整改后，监理单位复查整改情况，确认合格后签署竣工预验收合格意见。（四）竣工验收协助与备案监理单位协助建设单位向消防救援机构申请消防改造工程竣工验收，提交相关的监理资料和竣工资料。配合消防救援机构的竣工验收工作，如实反映工程施工和监理情况，对验收中提出的问题，督促施工单位及时整改。消防改造工程竣工验收合格后，监理单位签署竣工验收监理评估报告。协助建设单位办理消防竣工备案手续，整理并移交监理资料。五、监理资料管理（一）监理资料的收集与整理监理工程师应在监理过程中及时收集、整理各类监理资料，确保资料的完整性、真实性、及时性。监理资料主要包括：监理规划、监