建设工程项目投资的概念

建设工程项目投资的概念

考点二：方案经济评价的要紧方法

(一)方案经济评价的要紧指标

项目评价的内容：环境影响评价；财务评价；国民经济评价；社会评价；风险分析。然

而，分析判别项目或者方案的环境、经济、社会可行性与抗风险能力。

指标的用途：单方案评价；多方案比选。

(二)方案经济评价要紧指标的计算

(1)投资收益率

经济含义：项目或者方案达到设计生产能力后，一个正常年份的年净收益总额与方案投资

总额的比率。它是评价方案盈利能力的静态指标。

计算公式：投资收益率

1)总投资收益率(ROD

经济含义：项目达到设计能力后，正常年份的年息税前利润或者运营期内年平均息税前利

润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率；它可考察项目总投资的盈利水平。

计算公式：R()l=^pxioo«

2)项目资本金净利润率(ROE)

经济含义：项目达到设计能力后，正常年份的年净利润或者运营期内年平均净利润(W)与

项目资本金(EC)的比率。

计#公式'

(2)投资回收期

1)静态投资回收期(P1)

经济含义：以项目的净收益，回收其全部投资所需要的时间；通常从项目建设开始，以年

为单位计算(若从项目投产年开始计算，应予以注明)。

计算公式，1(CI-CO),-0

2)动态投资回收期(Pl)

经济含义：将方案各年的净现金流量，按基准收益率(ic)折算成现值之后，再来推算投资

回收期。

计算公式।上《(」一COTCl一1.)一f=0

(3)净现值

经济含义：净现值是反映方案在计算期内获利能力的动态评价指标。方案的净现值是指用

一个预定的基准收益率(或者设定的折现率)i。，分别将整个计算期内各年所发生的净现金

流量都折现到方案开始实施时的现值之与。

计磔公用1、PV'£（CI…

（4）净年值

经济含义：净年值又称等额年值等额年金，是以一定的基准收益率将项目计算期内净现金

流量等值换算成的等额年值。它与前述净现值（NPV）的相同之处是，两者都要在给出基准收

益率的基础上进行计算。不一致之处是，净现值将投资过程的现金流量换算为基措期的现

值，而净年值则是将该现金流量换算为等额年值。由于同一现金流量的现值与等额年值是

等伤的（或者等效的），因此，净现值法与净年值法在方案评价中能得出相同的结论。而在

多方案评价时，特别是各方案的计算期不相同时，应用净年值比净现值更为方便。

计算公式；"A

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P.»..n>

（5）内部收益率

内部收益率是使方案在计算期内各年净现金流量的现值累计笥；于•零时的折现率。即在该

折现率时，项目的现金流入现值与等于其现金流出的现值与。

对具有常规现金流量（即在计算期内，开始时有支出而后才有收益，且方案的净现金

流量序列的符号只改变一次的现金流量）的方案，其净现值的大小与折现率的高低有直接的

关系。若已知某方案各年的净现金流量，则该方案的净现值就完全取决于所选用的折现

率。即净驯值是折现率的函数，其表达式如下：

NPV（i>=,i）,

汁"公小R"E%v’考点三设计方案评选

（一）设计力案评选的内容我国工程设汁遵循的原则：安全（安全可靠

性、耐久性）；适用（现在一未来）；经济（全寿命、高性价比）；美观（文化层面）。

综合评价：多个层次的设计方案（规划/初步设计，建筑/结构设计）•评价的侧重是完全

不一致的。（二）设计方案评价的方法

（1）定量评价方法

特征；客观化，标准化，精确化，（数）量化，简便化。

定量评价的2基本步骤：6步。

定量评价的适用范围；群体状态综述；评比与选拔；从样本推断总体1描述可测特征。

具体方法：方案经济效果评价；效益费用分析。

（2）定性评价方法

定性结论：评出等级，写出评语•.排出优劣。定性分析的基本过程，确定分析的目标、范

围；初步检验资料；选择恰当方法、确定分析维度；归类分析；得出并评价结果（客观性、

效度、信度）。

具体方法：专家意见法；用户意见法。

定性评价定量化：使用适宜的处理方法，对定性评价的结论进行量化处理。

（3）综合评价

定性分析与定量评价各有所长，应恰当选择f结合使用、综合运用！

综合评价的思路：①指标的选取，技术可行性、经济可行性、社会环境影响；②定性评价

的定量化或者指标的综合权衡。

常用的定性方法：德尔菲法；优缺点列举法。常用的定量方法：直接评分法；加权评分

法；比较价值评分法；环比评分法；强制评分法等。考点四：价值工程

(一)价值工程疗法(1)价值工程的含义价值工程的含义：以提高产品或者作业价值为目

的，通过有组织的制造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能

的一种管理技术。

计rr(比依价小hv-p

三要素：价值；功能；寿命周期成本。

(2)价值工程的特点

1)用最低的寿命周期成本，实现产品必备功能

目标：提高对象的价值

寿命周期成本C=生产成本C1(购买费用)+使用及保护成本C2(可能考虑报废拆除费用及

残值)。

2)价值工程的核心是对产品进行功能分析。

(3)价值工程的亡作程序

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(二)价值工程的应用

(1)要紧应用：方案评价(选择价值系数较高优化方案，确定价值系数较低的改进对象)；寻

求提高产品或者对象价值的途径。

对象选择的方法：因素分析法、ABC分析法、强制确定法、百分比分析法。

(2)价值工程的功能与价值分析

功能分析是价值工程活动的核心。它包含功能定义、功能整理、功能计量与评价等环节。

功能定义：以简洁的语言对产品的功能加以描述。

因此，在功能指数法中，价值指数是作为评定对象功能价值的指标。价值指数的计算结果

有下列三种情况：

l）Vl=lo评价对象的功能比重与成本比重大致平衡，合理分配，能够认为功能的现实成本

是比较合理的。

2）Vl<lo评价对象的成本比重大于其功能比重，说明相关于系统内的其他对象而言，目前

所占的成本偏高，从而会导致该对象的功能过剩。应将评价对象列为改进对象，改善方向

要紧是降低成本。

3）Vl>lo评价对象的成本比重小于其功能比重。出现这种情况的原因可能有三种：第一

由于现实成本偏低，不能满足评价对象实现其应具有的功能的要求，致使对象功能偏低，

这种情况应列为改进对象，改善方向是增加成本；第二，对象目前

具有的功能已经超过其应该具有的水平，也即存在过剩功能，这种情况也应列为改进对

象，改善方向是降低功能水平；第三，对象在技术，经济等方面具有某些特征。在客观上

存在着功能很重要而消耗的成本却很少的情况.这种情况通常不列为改进对象。

（四）价值工程新疗案制造

方案制造的理论根据是功能载体具有可替代性。这种功能载体替代的重点应放在以功能新

产品替代原有产品与以功能创新的结构替代原有结构方案。而方案制造的过程是思想高度

活跃地、进行制造性开发的过程。为了引导与启发制造性的思考，比较常用的方法有：头

脑风暴法、哥顿法、专家意见法、专家检查法。考点五：设计概算的编制与审查

设计概算是在初步设计或者扩大初步设计阶段，按照设计要求概略地计算拟建工程从立项

开始到交付使用为止全过程所发生的建设费用的文件。

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图3-1建设工程总IKU

（一）建筑工程概算的编制方法

编制建筑单位工程概算通常有扩大单价法、概算指标法两种，可根据编制条件、根据与要

求的不一致适当选取。关于通用结构建筑可使用“造价指标”编制概算；关于特殊或者重

要的建构筑物，务必按构成单位工程的要素分部分项工程编制，必要M结合施工组织设计

进行全面计算。

（二设计概算的审查

（1）设计概算审查的要紧内容

1）审查设计概算的编制根据：合法性审查、时效性审查、适用范围审查。

2）审查设计概算构成内容：建筑工程概算的审查、设备及安装工程概算的审查。

（三）设计概算审查的方式

设计概算审查是一项复杂而细致的技术经济工作，审查人员既应懂得有关专业技术知识，

又应具有熟练编制概算的能力。可按如卜.步骤进行：

1）概算审查的准备；

2）进行概算审查；

3）进行技术经济对比分析；

4）调查研究；

5）概算调查。考点六：施工图预算的编制与审查

施工图预算是以施工图设计文件为要紧根据，按照规定的程序、方法与根据，在施工招投

标阶段编制的预测工程造价的经济文件。

按预算造价的计算方式与管理方式的不一致，施工图预算能够划分为传统计价模式与工程

量清单计价模式。

（一）施工图预算的编制内容

（1）建设项目总预算

建设项目总预算是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件，是施工图预算文件

的要紧构成部分。总预算由构成该建设项目的各个单项工程综合预算与有关费用构成。

（2）单项工程综合预算

单项工程综合预算是反映施工图设计阶段一个单项工程［设计单元）造价的文件，是总预算

的构成部分。单项工程综合预算由构成该单项工程的各个单位工程施工图预算构成。

（3）单位工程预算

单位工程预算是根据单位工程施工图设计文件、现行预算定额与人工、材料与施工机具台

班价格等，按照规定的计价方法编制的工程造价文件。

（4）工程预算文件的内容

使用三级预算编制形式的工程预算文件包含：封面、签署页及目录、编制说明、总预算

表、综合预算表、单位工程预算表、附件等内容。

使用二级预算编制形式的工程预算文件包含：封面、签署页及目录、编制说明、总预算

表、单位工程预算表、附件等内容。

（二）施工图预算的编制方法

BB3-2德工加幅舞・制方法

（三）施工图预算的审查内容与审查方法

（1）施工图预算审查的基本规定

施工图预算文件的审查，应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行。

从事建设工程施工图预算审查的人员，应具备相应的执业（从业）资格，需要在施工图预算

审查文件上签署注册造价工程师执业资格专用章或者造价员从业资格专用章，并出具施工

图预算审杳意见报告,报告要加盖T租造价咨询企业的公章与资格专用章。

(2)预算的审查内容

1)审查施工图预算的编制是否符合现行国家、行业、地方政府有关法律、法规与规定要

求。

2)审查工程量计算的准确性、工程量计算规则与计价规范或者定额规则的一致性。工程量

是确定建筑安装工程造价的决定因素，是预算审查的重要内容。

3)审查在施工图预算的编制过程中，各类计价根据使用是否恰当，各项费率计取是否正

确；审查根据要紧有施工图设计资料、有关定额、施工组织设计、有关造价文件规定与技

术规范、规程等。

4)审查各类要素市场价格选用、应计取的费用是否合理。

5)审查施工图预算是否超过概算与进行偏差分析

施工图预算审查的方法包含：选项审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查

法、“筛选”审查法、重点审查法。考点一：招标操纵价编制

工程招标是招标人选择工程承包商、确定工程合同价格的过程。招标人在组织工程招标的

过程中，最重要的工作是编制招标文件与确定合同价格。为了合理确定合同价格，招标人

能够确定某个价格作为评标的根据，并组织工程招标。

(一)工程量清单概述

工程量清单分为两类：招标工程量清单与已标价工程量清单。

工程量清单的要紧作用为：

(1)在招投标阶段，招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等与共同的基础。工

程量清单将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列出，为投标人提供拟

建工程的基本内容、实体数量与质量要求等信息。这使所有投标人所掌握的信息相同，受

到的待遇是客观、公正与公平的。

(2)工程量清单是建设工程计价的根据。在招标投标过程中，招标人根据工程量清单编制招

标工程的招标操纵价；投标人按照工程量清单所表述的内容，根据企业定额计算投标价

格，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价。

(3)工程量清单是工程付款与结算的根据。发包人根据承包人是否完成工程量清单规定的内

容以投标时在工程量清单中所报的单价作为支付工程进度款与进行结算的根据。

(4)工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的根据。在发生工程变更、索赔、增加新的工

程项目等情况时，能够选用或者者参照工程量清单中的分部分项工程或者计价项目与合同

单价来确定变更项目或者索赔项目的单价与有关费用。

(二)工程量清单编制

工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金

项目清单构成。

(D分部分项工程项目清单

分部分项工程项目清单为不可调整的闭口清单。

分部分项工程量清单应按《建设工程工程量清单计价规范》的规定，确定项目编码、项目

名称、项目特征、计量单位，并按不一致专业工程量计量规范给出的工程量计算规则，进

行工程量的计算。

（2）措施项目清单的编制

措施项目清单为呵调整清单。

现行计价规范中.将措施项目分为能计量与不能计量的两类。

对能计软的措施项目（即单价措施项目），同分部分项工程量一样.编制措施项目清单时应

列出项目编码、项H名称、项目特征、计量单位，并按现行计量规范规定，果用对应的工

程量计算规则计算其工程量。

对不能计量的措施项目（即总价措施项目），措施项目清单中仅列出了项目编码、项目名

称，但未列出项目特征、计量单位的项目，编制措施项目清单时，应按现行计量规范附录

（措施项目）的规定执行。

（3）其他项目清单编制

其他项目清单是指因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目与相应数

量的清单。其他项目清单应根据拟建工程的具体情况列项。

1）暂列金额

暂列金额是招标人暂定并包含在合同中的一笔款项。中标人只有按照合同约定程序，实际

发生了暂列金额所包含的工作，才能将其纳入合同结算价款中。扣除实际发生金额后的暂

列金额余额仍属于招标人所有。

2）暂估价

暂估价包含材料暂估价、工程设备暂估价与专业工程暂估价。暂估价中的材料、工程设备

暂估单价应根据工程造价信息或者参照市场价格估算，列出明细表；专业工程暂估价应分

不一致专业，按有关计价规定估算，列出明细表。

3）计日工

计日工是为熟悉决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的

人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计E1工表中填报的适用项目的单价

进行计价支付。

4）总承包服务费

总承包服务费是为熟悉决招标人在法律、法规同意的条件下进行专业工程发包与自

行采购供应材料、设备时，要求总承包人对发包的专业工程提供协调与配合服务（如分包人

使用总包人的脚手架、水电接剥等）；对供应的材料、设备提供收、发与保管服务与

对施工现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费

用。招标人应当估计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。

（三）工程量清单计价

工程量清单计价是按照工程造价的构成分别计算各类费用，再通过汇总而得。计算方法如

下：分部分项工程费二£分部分项工程量X分部分项工程综合单价

措施项目费=E措施项目工程量X措施项目综合单价+E单项措施费

单位工程造价二分部分项工程费+措施项目费+其他项目罚+规费+税金

单项工程造价=£单位工程造价建设工程造价=£单项工程造价

（四）招标操纵价及确定方法

1）分部分项工程费的确定分部分项工程费由各分项工程的综合单价与对应的工程量（单所列

工程量）相乘后汇总而得。综合单价应根据拟定的招标文件与招标工程量清单项目中的特征

描述及有关要求确定，综合单价还应包含招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及

其费用。工程量按国家有关行政主管部门颁布的不一致专业的工程量计算规范确定。

如招标文件提供了暂估单价材料的，按暂估的单价计入综合单价。

2）措施项目费的确定

措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目使用分部分项工程综合单价

形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量确定综合单价；以“项”为单位的

方式计价的，价格包含除规费、税金以外的全部费用。措施项目费中的安全文明施工费应

当按照国家或者省级、行业建设主管部门的规定标准计价。

3）其他项目费的确定

暂列金额。应按招标工程量清单中列出的金额填写。

暂估价。暂估价中的材料、工程设备单价、操纵价应按招标工程量清单列出的单价计入综

合单价。暂估价中专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写。

计日工。编制招标操纵价时，对计日工中的人工单价与施工机械台班单价应按省级、行业

建设主管部门或者其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机

构公布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未公布材料单价的，其价格应按

市场调查确定的单价计算。

总承包服务费。编制招标操纵价时，总承包服务费应按照省级或者行业建设主管部门的规

定计算，或者参考有关规范计算。在现行计价规范条文的说明中，总承包服务费的参考值

为：

①当招标人仪要求总包人对其发包的专业工程进行现场协调与统一管理、对竣亡资料进行

统一汇总整理等服务时，总包服务费按发包的专业工程估算造价的1.5%左右计算。

②当招标人要求总包人对其发包的专业工程既进行总承包管理与协调，乂要求提供相应配

合服务时，总承包服务费根据招标文件列出的配合服务内容，按发包的专业工程估算造价

的3与〜5%计算。③招标人自行供应材料、设备的，按招标人供应材料、设备价值的1$计

算。暂列金额、暂估价如招标工程量清单未列出金额或者单价时，编制招标操纵价时务必

明确。

4）规费与税金的确定

规费与税金应按国家或者省级、行业建设主管部门规定H勺标准计算考点二：投标报价的审

核

（一）分部分项工程与措施项目报价的审核

（D分部分项工程与措施项目中的综合单价审核

1）综合单价的确定根据。投标人投标报价时应根据招标工程量清单项目的特征描述确定清

单项目的综合单价。在招投标过程中，当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符

时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。若在施

工中施工图纸或者设计变更导致项目特征与招标工程量清单项目特征描述不一致时，发承

包双方应按实际施工的项目特征根据合同约定重新确定综合单价。

2）材料、工程设备暂估价3招标工程量清单中提供了暂估单价的材料、工程设备，按暂估

的单价进入综合单价。

3）风险费用。招标文件中要求投标人承担的风险内容与能围，投标人应将其考虑到综合单

价中。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，合

同价款不作调整。

（2）措施项目中的总价项目的报价审核

招标人提出的措施项bl清单是根据通常情况确定的，由于各投标人拥有的施工装备、技术

水平与使用的施工方法有所差异，投标人投标时应根据自身编制的投标施工组织设计（或者

施工方案）确定措施项目及报价，投标人根据投标施工组织设计（或者施工方案）调整与确定

的措施项目应通过评标委员会的评审。措施项目中的安全文明施工费应按照国家或者省

级、行业建设主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。

（二）其他项目费的审核

（1）暂列金额应按照招标工程量清单中列出的金额填写，不得变动。

（2）暂估价不得变动与更换。暂估价中的材料、工程设备务必按照暂估单价计入综合单价；

专业工程暂估价务必按照招标工程量清单中列出的金额填写。

（3）计日工应按照招标工程量清单列出的项目与估算的数量，自主确定综合单价并计算计日

工金额。

（4）总承包服务费应根据招标工程量列出的专业工程暂估价内容与供应材料、设备情况，按

照招标人提出协调、配合与服务要求与施工现场管理需要自主确定。

（3）规费与税金的审核

规费与税金务必按国家或者省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

考点三：合同价款约定一一总价合同

总价合同能够分为固定总价合同与可调总价合

同两类。

（D固定总价合同

固定总价合同的价格计算是以设计图纸、工程量及现行规范等为根据，发承包双方就承包

工程协商一个固定的总价，即承包方按投标时发包方同意的合同价格实施工程，并一萼包

死，无特定情况不作变化。

固定总价合同的适用范围有：

1）工程范围清晰明确，工程图纸完整，全面、清晰，报价的工程量应准确而不是估计数

字。

2）工程量小.工期短，在j.程过程中环境因素（特别是物价）变化小，工程条件稳固。

3）工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。

4）投标期相对宽裕，承包商能够全面作现场调查，复核工程量，分析招标文件，拟定计

划。5）合同条件完备，双方的权利与义务关系十分清晰。但目前总价合同的应用范围有扩

展的趋势。在一些大型工程的“设计一采购一施工”总承包合同也使用总价合同形式。有

些工程中业主只用初步设计资料招标，却要求承包商以固定总价合同承包，因此，承包商

应充分意识到风险，通过使用有效的工程管理方法，回避风险，将不可■预见费用转为企业

利润。

(2)可调总价合同

可调总价合同的总价通常也是以设计图纸及规定、现行规范为基础，在报价及签约时，按

招标文件的要求与当时的物价计算合同总价。但合同总价是一个相对固定的价格，在合同

执行过程中，由于通货膨张而使所用的工料成本增加，可对合同总价进行相应的调整。可

调总价合同在合同条款中设有调价条款，假如出现通货膨胀这一不可预见的费用因素，合

同总价就可按约定的调价条款作相应调整。考点四：合同价款约定一单价合同

单价合同是指承包方按发包方提供的工程量清单内的分部分项工程内容填报单价，并据此

签订承包合同，而实际总价则是按实际完成的工程最与合同单价计算确定，合同履行过程

中无特殊情况，通常不得变更单价。

单价合同分为固定单价合同与可调单价合同。

(1)固定单价合问

1)估算工程量单价合同

这种合同形式是以工程量清单与相应的综合单价表为基础与根据来计算合同价格的，也称

之计量估价合同。

估算工程量单价合同大多用于工期长、技术复:杂、实施过程中可能会发生各类不可预见因

素较多的建设工程，或者发包方为了缩短项H建设周期，如在初步设计完成后就拟进行施

工招标的工程。在施工图不完整或者当准备招标的工程项目内容、技术经济指标一时尚不

能明确与具体予以规定时，往往要使用这种合同计价方式。

2)纯单价合同

这种合同计价方式要紧适用于没有施工图，工程量不明，却急需开工的紧迫工程，如设计

单位来不及提供正式施工图纸，或者虽有施工图但由于某些原因不能比较准确地计算工程

量等。当然，关于纯单价合同来说，发包方务必对工程他围的划分做出明确的规定，以使

承包方能够合理地确定工程单价。

(2)可调单价合同

可调单价合同通常是在工程招标文件中规定，合同中签订的单价，根据合同约定的条款进

行调整。如有些单价合同规定，若实际工程量与工程量清单表中的工程量相差超过士10%

时。同意承包方调整合同单价：也有些单价合同在材料价格变动较大时同意承包方调整单

价，即“调值”，有的工程在招标或者签约时;因某些不确定因素难以估计其变化，故先

在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况与合同约定对合

同单价进行调整，确定实际结算单价。

考点五：合同价款约定一一成本加酬金合同

成本加酬金合同是将工程项目的实际投资划分成直接成本费与承包方完成工作后应得酬金

两部分。按照酬金的计算方式不一致，成本加酬金合同又分为下列四种形式：

(1)成本加固定百分比酬金

使用这种合同计价方式.承包方的实际成本实报实销，同时按照实际成本的固定百分比付

给承包方一笔酬金。这种合同计价方式，工程总价及付给承包方的酬金随工程成本增加而

增加，不利于鼓励承包方驿低成本，故这种合同计价方式很少被使用。

(2)成本加固定金额酬金

使用这种合同计价方式与成本加固定百分比酬金合同相似。其不一致之处仅在于在成本上

所增加的费用是•笔固定金额的酬金。酬金按估算工程成本的•定百分比确定，数额是固

定不变的。这种计价方式的合同尽管也不能鼓励承包商关心与降低成

本，但从尽快获得全部酬金减少管理投入出发，会有利于缩短工期。

(3)成本加奖罚

使用成本加奖罚合同，在签订合同时双方事先约定该工程的预期成本与固定酬金，与实际

发生的成本与预期成本比较后的奖罚计算办法。

成本加奖罚计价方式能够促使承包方关心与降低成本。缩短［期，而且预期成本能够随着设

计的进展加以调整.因此发承包双方都不可能承担太大的风险，故这种合同计价方式应用

较多。

(4)最高限额成本加固定最大酬金

在这种计价方式的合同中,首先要确定最高限额成本(高于报价成本)、报价成本与最低成

本(预期成本)。

这种合同汁价方式有利于操纵工程投资，并能鼓励承包方最大限度地降低工程成本。考点

六：影响合同价格方式选择的因素

在工程实践中，使用哪种合同计价方式，应根据建设工程的特点，业主对筹建工作的设

想，对工程费用、工期与质量的要求等综合考虑后进行确定。

(1)项目的复杂程度

规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大，各项费用不易估算准确，不宜使用固定总

价合同。有的时候在同一工程中能够使用不一致的合同形式，如承包商能够力争对有把握

的部分使用固定总价合同.估算不准的部分使川单价合同或者成本加酬金合同，以降低合

同风险。

(2)工程设计工作的深度

工程招标时所根据的设计文件的深度，即工程范围的明确程度与估计完成工程量的准确程

度，经常是选择合同计价方式时应考虑的重要因素。由于招标图纸与工程量清单的全面程

度决定了投标人能否合理报价。

(3)工程施工的难易程度

假如施工中有较大部分使用新技术与新工艺，当发包方与承包方在这方面过去都没有经

验，且在国家颁布的标准、规范、定额中又没有可作为根据的标准时，为厂避免投标人盲

目地提高承包价格或者由于对施工难度估计不足而导致承包亏损，不宜使用固定总价合

同，较为保险的做法是选用成本加酬金合同。

（4）工程进度要求的紧迫程度

在招标过程中，对一些紧急工程，如灾后恢复工程、要求尽快开工且工期较紧的工程等，

可能仅有实施方案，还没有施工图纸，因此承包商不可能报出合理的价格。如今，使用成

本加酬金合同比较合理。考点七：合同价款约定内容

（一）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式

工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给

承包人的工程款。其要紧作用是发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问题提供的

协助。

（1）工程预付款的支付额度

（2）工程预付款的支付及抵扣时间

工程款具有预支性质，因此将以抵扣方式扣回。即从每一个支付期应支付给承包人的工程

进度款中扣回一部分，直到扣回的金额达到合同约定的预付款金额为止。常见的抵扣时间

是当承包商累计完成了合同金额一定比例（如20%〜30$）后，从应支付的工程进度款中按比

例抵扣。

（二）安全文明施工费的支付计划、使用要求

安全文明施工费应专款专用，发包人应按有关规定合理支付，并写明使用要求。

（三）工程计量与支付工程价款的方式、额度及时间

工程款的计量与进度款支付均应在合同中约定时间与方式，如可按月计量或者按工程形象

部位（目标）分段计量，进度款支付周期与计量周期保持一致。约定的支付时间能够是计量

后7天或者10天支付：支付数额能够约定为已完工作量的90%o

（四）工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间

（1）工程价款的调整因素

在施工阶段，影响工程价款变化的因素很多，如工程变更、材料价格、人工费用、施工机

具使用费价格的变化等。在签订合同时，双方应对量、价的变化幅度进行一个约定，超过

这个约定范围，应同意按规定进行合同价款的调整，这既能够避免因素变化导致工程价款

大幅度上升给承包商带来资金困难，同时也能够避免由于工程变更，导致承包商获得大量

的超额利润。

（2）工程价款的调整方法与程序

1）人工费：可按工程造价管理机构公布的人工费调整；

2）材料费：可在工程结算时一次性调整，也可在材料采购时报发包人调整；

3）调整程序：承包人提交调整报告交发包人，

由发包人现场代表审核签字。

（3）支付及时间

调整的工程价款由双方约定支付时间，通常与工程进度款同时支付。

（五）施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间

（1）程序：假如施工中出现施工索赔与现场签证，通常由承包人在索赔事件发生后的28天

内提出索赔金额，发包人现场代表或者授权的监理工程师在收到索赔报告后7天或者10天

以内对其进行核对。（2）支付时间：原则上与工程进度款同期支付。

（六）承担计价风险的内容、范围与超出约定内容、范围H勺调整办法

在合同中应对双方应承担的风险进行明确的界定，如通常会约定要紧材料如钢材、水泥价

格涨幅在投标报价时的3%以内，其他材料价格涨幅在投标报价时的5%以内，由承包商承担

其涨价风险，当超出该额度时，应同意其进行价格的调整，调整方法见第五章。

（七）工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间

在合同中应约定承包人提交竣工结算书的时间，发包人或者其委托的工程造价咨询企业接

到竣工结算书后按规定时可完成核对，并按合同约定的工程竣工价款支付时间及时支付。

（八）工程质量保证金的数额、预留方式及时间

质量保证金是发承包双方在工程合同中约定。用以保证承包人在缺陷责任期内履行缺陷修

复义务的金额。

工程质量保证金按合同中约定数额（常见为合同价款的3%〜5%）扣留。传统做法是从每期应

支付的工程进度款中按比例预留，直到预留金额达到合同约定的金额为止。

我国现行计价规范规定.进度款支付比例最高不超过90乳该规定实质上就已将质量保证

金预留了，囚此，按现行规定，可不再从每期应支付的工程进度款中预留，而是改为在竣

工结算时一次性扣清，这些能够减少财务结算工作量，也使质量保证金数额的扣留变得非

常方便。工程质量保证金的约定归还时间能够根据工程质量缺陷期的规定及合同的约定按

期退还。

（九）违约责任与发生工程价款争议的解决方法及时问

由于影响工程项目的因素很多，为了避免在合同实施过程中由于合同双方因违约或者因工

程价款问题产生争议，合同中应约定解决产生争议的方法与时间。

争议解决的常用方法有协商、调解、仲裁与诉讼等。

（1）协商

协商是解决合同争吵的最基本、最常见与最有效的方法。协商的特点是：简单.时间短，

双方都不需额外花费，气氛平与。

（2）调解

在我国，承包工程争吵的调解通常还有下列两种形式：

1）行政调解。由合同管理机关。工商管理部门，业务主管部门等作为调解人。

2）司法调解。在仲裁与诉讼过程中，首先提出调解，并为双方同意。

调解在自愿的基础上进行，其结果无法律约束力。如合同一方对调解结果不满，可按合同

关于争吵解决的规定，在限定期限内提请仲裁或者诉讼要求。

（3）仲裁

当争吵双方不能通过协商与调解达成一致时.可按合同仲裁条款的规定，由双方约定的仲

裁机关使用仲裁方式解决，仲裁作为正规的法律程序。其

结果对双方都有约束力。在仲裁中能够对工程师所作的所有指令、决定，签发的证书等进

行重新审议。在我国，仲裁实行一裁终局制度。裁决做出后，当事人就同一争吵再申请仲

裁，或者向人民法院起诉，则不再予以受理。

⑷诉讼

诉讼是运用司法程序解决争吵，由人民法院受理并行使审判权，对合同争吵做出强制性判

决。人民法院受理合同争吵可能有如下几种情况：

1）合同双方没有仲裁协议，或者仲裁协议无效，当事人一方可向人民法院提出起诉状。

2）虽有仲裁协议，当事人向人民法院提出起诉，未声明有仲裁协议；人民法院受理后另一

方在首次开庭前对人民法院受理本案件未提出异议，则该仲裁协议被视为无效，人民法院

继续受理。

3）假如仲裁裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行。当事人能够向人民法院提出起

诉，人民法院依法审理该争吵。人民法院在判决前再作一次调解，如仍然达不成一致.则

依法判决。

（十）与履行合同、支付价款有关的其他事项

合同中涉及价款的事项较多，能够全面约定的事项应尽可能具体约定，约定的用词应尽可

能唯一，如有几种解释，最好对用词进行定义，尽量避免因懂得上的歧义造成合同纠纷。

考点一：施工阶段投资目标操纵

（一）施工阶段投资操纵的工作流程施工阶段投资操纵工作的涉及面广、人员多，并因工程

的具体情况而异。

监理工程师应依次完成编制资金使用计划、审核施工组织设计、要紧方案技术经济分析、

审核已完工程（实物）量、实际投资与计划投资比较、分析并纠正偏差、审核竣工结算文件

等要紧工作。

（二）资金使用计划的编制

编制资金使用计划时，务必通过目标分解，合理、细致地确定建设项目投资操纵的总目标

值、分目标值、各个全面目标值等。

（1）投资目标的分解

1）按投资构成分解的资金使用计划

形式：按建筑工程、安装工程与设备购置等，进行费用的分解。

就建设投资构成而言，建筑工程费、安装工程费与设备购置费、工程建设其他费等的性

质、计算存在较大差异，应当分别进行全面的分解。

2）按子项目分解的资金使用计划

形式：按项目构成，分解建设投资。

建设项目的层次繁多，该计划需要将建设投资分解到各个单项：亡程、单位工程。甚至要

紧分部分项工程。

建设投资的构成复杂，某些不宜分解者，不要强行分配。比如，与单位工程与单项工程有

关的工程建设其他费用，按比例分摊；与整个建设项目有关者（土地费用），不宜具体分解

到单位工程与单项工程。

3）按时间进度分解的资金使用计划

建设投资通常是分期、分阶段发生，应当考虑投资金额与发生时间的关系。

上述三种分解方法不是相互独立的，能够同时应当综合运用。

（2）资金使用汁划的形式

1）按子项目分解得到的资金使用计划表

6项内容（工程分项的投资支出计划）：工程分项编码；工程内容；计量单位；工程数量；

计划综合单价；本分项总计。

2）时间一投资累计曲线

通过对项目投资目标按照时间进行分解，在网络计划基础上，可获得项目进度计划的横道

图，并在此基础.卜.编制资金使用计划。其表示方式有两种：•种是在总体操纵时标网络图

上表示，另一种是利用时旬一投资曲线（S形曲线）表示。

时间一投资累计曲线的绘制步骤：①确定工程进度计划，编制相应的横道图；②根据单位

时间内的实物工程量或者投入的人力、物力与财力，计算单位时间（月或者旬）的投资，在

时标网络图上按时间编制投资支出计划；③计算某时刻的计划累计完成；④将各时刻的计

划累计完成投资额标，注在时标网络图上，描点生成S形曲线。

3）综合分解的资金使用计划表

将不•致分解方法、不•致形式的资金使用计划相结合，会得到比前者更为详尽、有效的

综合分解资金使用计划表。综合分解资金使用计划表一方面有助于检查各单项工程与单位

工程的投资构成是否合理，有无缺陷或者重复计算：另一方面也能够检查各项具体的投资

支出的对象是否明确与落实，并可校核分解的结果是否工确。考点二：工程计量

（一）工程计量的根据（1）质量合格证书（2）工程量清单前言与技术规范（3）设计图纸

单价合同，应当按照承包人实际完成并经工程师计量的工程数量进行结算。

工程师计量的工程数量，应根据设计图纸，并非承包商实际施工的数量。

（二）单价合同的计量（1）工程计量的程序《建设工程施工合同（示范文本）》的规定

1）承包人应于每月25日向监理人报送上月20日至当月19日已完成的工程量报告，并附具

进度款支付申请表、已完成工程量报表与有关资料。

2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7天内，完成对承包人提交的工程量报告的

审核，并报送发包人，以确定当月实际完成的工程款。

3）监理人未在收到承包人提交的工程量报告表后的7天内完成审核的，承包人报送的工程

量报告中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。

（2）工程计量的方法

监理人通常只对下列三方面的工程项目进行计量：工程量清单中的全部项目；合同文件中

规定的项目；工程变更项目。

工程计量使用的方法有：均摊法、凭据法、估价法、断面法、图纸法、分解计量法。

（三）总价合同的计量

按月计量的总价合同，其计量支付程序如下：（1）承包人应于每月25日向监理人报送上月

20日至当月19日己完成的工程量报告，并附具进度付款申请单、已完成工程量报表与有

关资料。（2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7天内，完成对承包人提交的工程

量报告的审核，并报送发包人，以确定当月实际完成的工程款。

（3）监理人未在收到承包人提交的工程量报告后7天内完成审核的，承包人提交的工程量报

告中的工程量视为承包人实际完成的工程量。考点三：合同价款调整

合同价款调整（变动因素及范围）的五种情况：法规变化类；工程变更类（工程变更、项目特

征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工）；物价变化类（物价变化、暂估价）；工程

索赔类（不可抗力、提早竣工、索赔、暂估价）；其他类［现场签证等）。

（一）合同价款应当调整的程序

（1）出致合同价款调增事项后的14天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上

有关资料•：承包人在M天内未提交合同价款调增报告的，应视为承包人对该事项不存在调

整价款请求。

（2）出现合同价款调减事项后的14天内，发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附有

关资料；发包人在14天内未提交合同价款调减报告的，应视为发包人对该事项不存在调整

价款请求。

（3）发（承）包人应在收到承（发）包人合同价款调增（减）报告及有关资料之日起14天内对其

核实，予以确认的应书面通知承（发）包人。当有疑问时，应向承（发）包人提出协商意见。

发包人与承包人对合同价款调整的不一致意见不能达成一致的，只要对发承包双方履约不

产生实质影响，双方应继续履行合同义务，直到其按照合同约定的争议解央方式得到处

理。

（二）法律法规变化

招标工程以投标截止口前28天、非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后因国家的

法律、法规、规章与攻策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应按照省级或者

行业建设主管部门或者其授权的工程造价管理机构据此公布的规定调整合同价款。

因承包人原因导致工期延误的，按上述规定的调整时间，在合同工程原定竣工时间之后，

合同价款调增的不予调整，合同价款凋减的予以调整。

（三）项目特征不符

（1）承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据项目特征描述的内容及有关要求实施

合同工程，直到项目被改变为止。

（2）承包人应按照发包人提供的设计图纸实施工程合同，若在合同履行期间出现设计图纸

（含设计变更）与招示工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造

价增减变化的，应按照实际工［的项目特征，按规范中工程变更有关条款的规定重新确定相

应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。

（四）工程量清单缺项

工程量清单缺项原因：设汁变更、施工条件改变与工程量清单编制错误。

《建设工程量清单计价规范》对这部分的规定如下：

（D合同履行期间，由于招标工程量清单缺项，新增分部分项工程量清单项目的，应按照规

范中工程变更有关条款确定单价.并调整合同价款。

（2）新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照规范中工程变更的有

美规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后调整合同价款。

（3）由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批

准后，按照规范有关规定调整合同价款。

（五）工程量偏差

《建设工程工程量清单计价规范》对工程量偏差的规定如下：

（D合同履行期间，当予以计算的实际工程号与招标工程品清单出现偏差，且符合下述两条

规定的，发承包双方应调整合同价款。

（2）关于任一招标工程量清单项目，假如因工程量偏差与工程变更等原因导致工程量偏差超

过15%,可进行调整。当工程量增加15$以.上时，增加部分的工程量的综合单价应于调低；

当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。

（3）假如工程量出现超过15%的变化，且该变化引起有关措施项目相应发生变化时，按系数

或者单总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。

（六）计日工

计日工是指在施工过程中承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星工程或者工

作，按合同中约定的单价计价的一种方式。发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工

作.承包人予以执行。

（七）物价变化

发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履咛期应予调整的价格：

因非承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应使用计划进度日期与

实际进度日期两者的较高者；

因承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，使用计划进度日期与实

际进度日期两者的较低者。

发包人供应材料与工程设备的，不适用上述规定，应由发包人按照实际变化凋整，列入合

同工程的工程造价内。

（1）使用价格指数进行价格调整D价格调值公式

2）暂时确定调整差额：在计算调整差额时得不到现行价格指数的，可暂用上一次价格指数

计算，并在以后的付款中再按实际价格指数进行调整。

3）权重的调整：约定的变更导致原定合同中的权重不合理时，由承包人与发包人协商后调

整。4）因承包人原因的工期延误后的价格调整

（2）使用造价信息进行价格调整

1）人工单价发生变化时，发承包双方应按省级或者行业建设主管部门或者其授权的工程造

价管理机构公布的人工成本文件调整合同价款。

2）材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的要紧材料与工程设备一览表，发

承包双方约定的风险范围按规定进行。

3）施工机械台班单价或者施工机械使用费发生变化超过省级或者行业建设主管部门或者其

授权的工程造价管理机构规定的范围时，按其规定调整合同价款“

(八)暂估价

(1)发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备属于依法务必招标的，应由发

承包双方以招标的方式选择供应商，确定价格，并应以此为根据取代暂估价，调整合同价

款。

(2)发包人在招标工程量清单中给定暂估价的

材料、工程设备不属于依法务必招标的，应由承包人按照合同约定采购，经发包人确认单

价后取代暂估价，调整合同价款。

(3)发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法务必招标的，应按照工程变更

价款的确定方法确定专业工程价款，并应以此为根据取代专业工程暂估价，调整合同价

款。

(4)发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法务必招标的，应当由发承包双

方依法组织招标选择专业分包人，并同意有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督，

还应符合下列要求：

1)除合同另有规定外，承包人不参加投标的专业工程发包招标，应由承包人作为招标人，

但拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费用

应当被认为已经包含在承包人的签约合同价中。

2)承包人参加投标的专业工程发包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的

费用由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。

3)应以专业工程发包中标价为根据取代专业工程暂估价，训整合同价款。

(九)不可抗力

因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产缺失及其费用增加，发承包双方应按下列原则分别

承担并调整合同价款与工期：

(1)合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡与财产缺失与运至施工场地用于

施工的材料与待安装的设备的损害，应由发包人承担；

(2)发包人、承包人人员伤亡应由其所在单位负责，并应承担相应费用；

(3)承包人的施工机械设备损坏及停工缺失，应由承包人承担；

(4)停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用应由

发包人承担；

(5)工程所需清理、修复费用，应由发包人承担。

不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期。发包人要求赶工的，赶工费

用应由发包人承担。

(十)提早竣工(赶工补偿)

(1)招标人应根据有关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期天数不得超过定额工期的

20%,超过者，应在招标文件中明示增加赶工费用。

(2)发包人要求合同工程提早竣工的，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度

的措施，并应修订合同工程进度计划。发包人应承担承包人由此增加的提早竣工(赶工补偿)

费用。

(3)发承包双方应在合同中约定提早竣工每口历天应补偿额度，此项费用应作为增加合同价

款列入竣工结算文件中，应与结算款一并支付。

赶工费用要紧包含：①人工费增加；②材料费增加：③机械费增加。

(十一)暂列金额

用途(支付)：工程变更；合同价款调整；索赔；现场签证确认等费用。

使用规定：已签约合同价中的暂列金额应由发包人掌握使用；发包人按照合同的规定做出

支付后，暂列金额余额应归发包人所有。

考点四：工程变更价款的确定

(一)工程变更处理程序

承包人提出工程变更的4种常见情况：图纸缺陷；施工不便；新(技术)的需要；自身利

益。项目监理机构处理工程变更的程序：

(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查承

包人提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及设计文件修改，由发包人转交原设计单

位修改T程设计文件：必要时，项目监理机构应建议发包人组织设计、施丁等单位在开论

证工程设计文件修改方案的专题会议。

(2)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响做出评估。

(3)总监理工程师组织发包人、承包人等共同协商确定工程变更的费用及工期变化，会签工

程变更单。

(4)总监理工程师根据批准的工程变更文件督促承包人实施工程变更。

(二)工程变更价款的确定方法

(1)已标价工程量清单或者其工程数量发生变化1)已标价工程量清单中有适用于变更工程

项FI的，使用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程

量偏差超过15%。如今，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的

综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予

调高。

2)已标价工程量清单中没有适用，但有类似于变更工程项目的价咯，在合理范围内参照类

似项目清单的单价。

3)已标价工程量清单没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资

料、计量规则与计价办法、亡程造价管理机构公布的信息价格与承包人报价浮动率提出变

更亡程项目的单价，报发包人确认后调整。

4)已标价工程量清单没有适用也没有类似于变更工程项目的，且造价管理机构公布的信息

价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法与通过市场调查等取得有

合法根据的市场价格提出变更工程项目的单价，经发包人确认后调整。

(2)措施项目的调整

工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化的，应事先将拟实施的方案提交发包人

确认，并应全面说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认

后执行，并调整费用：

1）安全文明施工费按照实际发生的措施项目调整，不得浮动。

2）使用单价计算的措施项目费，按照实际发生的措施项目及前述已标价工程量清单项目的

规定确定单价。

3）按总价（或者系数）计算的措施项目费，按照实际发生的措施项目调整，但应考虑承包人

报价浮动因素，即调整金额一实际调整金额X报价浮动率。

（3）工程变更价款调整方法的应用

1）直接使用适用的项目单价的前提是其使用的材料、施工工艺与方法相同，也不因此增加

关键线路上工程的施工时间。

2）使用适用的项目单价的前提是其使用的材料、施工工艺与方法基本类似，不增加关键线

路上工程的施工时间，可仅就其变更后的差异部分，参考类似的项目单价由承发包双方协

商确定新的项目单价。

3）无法找到适用与类似的项目单价时，应使用招投标时的基础资料与工程造价管理机构公

布的信息价格，按成本加利润的原则由发承包双方协商新的综合单价。考点五：施工索赔

与现场签证

广义的索赔：在履行合同过程中，关于非己方过错而应由对方承担责任的情况，向对方提

出补偿的要求。

现场签证：施工的特殊性一与合同约定不一致或者未约定的事项一双方代表做出签认证

明。

（一）常见的索赔内容

（1）承包人向发包人的索赔

1）不利的自然条件与人为障碍引起的索赔：地质条件变化引起的索赔；工程中人为障碍引

起的索赔。

2）工程变更引起的索赔3）工期延期的费用索赔工期索赔：合同文件的内容出错或者相互矛

盾；

额外的样本与试验等11项可能的原因。

延期产生的费用索赔：在工期索赔中，属于客观原因所致，不应给予费用补偿；凡纯属业

主方面的原因造成拖期，不仅应给承包商延长工期，还应给予费用补偿。

4）加速施工费用的索赔

5）发包人不正当地终止工程而引起的索赔6）法律、法规及汇率变化引起的索赔

7）拖延支付工程款的索赔8）业主的风险

9）不可抗力

不可抗力事件包含：

①战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外敌行动；

②叛乱、恐怖主义、革命、暴动、军事政变或者篡夺政权，或者内战；

③承包人人员与承包人及其雇员以外的人员的骚动、喧闹、混乱、罢工、或者停工；

④战争军火、爆炸物资、电离辐射或者放射性污染，但可能因承包人使用此类军火、炸

药、辐射或者放射性引起的除外；

⑤自然灾害，如地震、飓风、台风或者火山活动。

(二)发包人向承包人的索赔

(1)工期延误索赔(承包商责任引起)

4个影响因素：发包人盈利缺失；由于工程拖期而引起的贷款利息增加；工程拖期带来的

附加监理费；由于工程拖期不能使用，继续租用原建筑物或者租用其他建筑物的租赁费。

(2)质量不满足合同要求索赔

(3)承包人不履行的保险费用索赔

假如承包人未按照合同条款制定的项目投保，并保证保险有效，发包人能够投保并保证保

险有效，发包人所支付的必要的保险费可在应付给承包人的款项中扣回。

(4)对超额利润的索赔

(5)发包人合理终止合同或者承包人不正当地放弃工程的索赔

假如发包人合理地终止承包人的承包，或者者承包人不合理放弃工程，则发包人有权从承

包商手中收回由新的承包商完成工稚所需的工程款与原合同未付部分的差额。

(二)索赔费用的计算

索赔费用的构成(基于“44号文”)

(1)分部分项工程费

1)人工费。人工费的索赔包含：

①完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；

②由于非承包人责任的工效降低所增加的人工费用：

③超过法定工作时间加班增加的费用；

④法定人工费增长与非承包人责任工程延误导致的人员窝工费与工资上涨费等。

2)材料费。材料费索赔包含：

①由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；

②由于客观原因材料价格大幅度上涨；

③由于非承包人责任工程延误导致的材料价格上涨与超期储存费用。

3)施工机械使用费。施工机具使用费的索赔

包含：

①由于完成额外工作增加的机械、仪器仪表使用费；

②非承包人责任工效降低增加的机械、仪器仪表使用费；

③由于发包人或者监理工程师原因导致机械、仪器仪表停工的窝工费。

4)管理费

此项可分为现场管理费与总部管理费两部分。5)利润

6)延迟付款利息(2)措施项目费因分部分项工程量清单漏项或者非承包人原因的

工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或者施工方案变更，造成措施费中

发生变化时，己有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项

目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施贽变更，经发包人确认后调整。

（3）其他项目费

其他项目费所涉及的人工费、材料费等按合同的约定计算。

（4）规费与税金

除工程内容的变更或者增加，承包人能够列入相应增加（I勺规费与税金。

费用索赔的计算方法包含：实际费用法、总费用法、修王的总费用法。

（三）现场签证

（1）现场签证的情形

5种情形：发包人的口头指令，承包人提出并由发包人转换成书面签证；书面通知涉及工

程实施，承包人提出需要的人工、材料、机械设备，取得发包人的签证确认；招标工程量

清单中己有，但施工中发现与其不符，承包人及时向发包人提出签证确认：由于发包人原

因，未按合同约定提供场地、材料、设备或者停水、停电等造成承包人停工，承包人及时

向发包人提出签证确认；合同约定的材料等价格由于市场发生变化，承包人向发包人提出

采购数量及单价，以取得发包人的签证确认。

（2）现场签证的范围

6个方面：施工合同范围以外零星工程的确认；施工过程中发生变更后，需要现场确认的

工程量；非承包人原因导致的人工，设备窝工及有关缺失；符合施工合同规定的非承包人

原因引起的工程量或者费用增减：确认修改施工方案引起的工程量或者费用增减；工程变

更导致的工程施工措施费增减等。

（3）现场签证的程序

1）承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应

及时以书面形式向承包人发出指令，提供所需的有关资却；承包人在收到指令后，应及时

向发包人提出现场签证要求。

2）承包人应在收到发包人指令后的7天内，向发包人提交现场签证报告，发包人应在收到

现场签证报告后的48小时内对报告内容进行核实，予以确认或者提出修改意见。发包人在

收到承包人现场签证报告后的48h内未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的现

场签证报告已被发包人认可。

3）现场签证的工作如已有相应的计日工单价，现场签证中应列明完成该类项目所需的人

工、材料、工程设备与施工机械台班的数量。

4）合同工程发生现场签证事项，未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的，除非征得发

包人书面同意，否则发生的费用应由承包人承担。

5）现场签证工作完成后的7天内，承包人应按照现场签证内容计算价款，报送发包人确认

后，作为增加合同价款，与进度款同期支付。

6）在施工过程中，当发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时，

承包人应提供所需的有关资料，并提交发包人签证认可，作为合同价款调整的根据。

考点六：合同价款期中支付

（一）预付款

（1）预付款的额度

包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价，:扣除暂列金额）的10%,不宜高于

签约合同价（扣除暂列金额）的30%。

（2）预付款的支付时间

承包人应在签订合同或者向发包人提供与预付款等额的预付款保函后向发包人提交预付款

支付申请。发包人应在收到支付申请的7天内进行核实后向承包人发出预付款支付证书，

并在签发支付证书后的7天内向承包人支付预付款。

⑶预付款的扣回

1）承包人完成金额累计达到合同总价的一定比例后，使用等比例或者等金额的方式，分期

扣回。

2）从未完施工工程尚需的要紧材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每次中

间结算工程价款中，按材料及构配件比重抵扣工程预付款，至竣工之前全部扣清。

起扣点⑴的计算公式：

TnM

其中，T——起扣点，即工程预付款开始扣回的累计己完工程价值；

P一—承包工程合同总额；

M一一工程预付款数额：

N——要紧材料及构件所占比重。

（二）安全文明施工费

（D发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施1：费总

额的60%,其余部分应按照提早安排的原则进行分解.并应与进度款同期支付。

（2）发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满

后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担相应责任。

（3）承包人对安全文明施工费应专款专用，在财务账目中应单独列项备查，不得挪作他用，

否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成II勺缺失与延误的工期应由承包人承

担。

（三）进度款

可能的结算方式：按月结算与支付；分段结算与支付。

（1）计价规范的通常规定

当使用分段结算方式时，应在合同中约定具体的工程分段划分方法，支付周期应与合同约

定的工程计量周期一致。

1）已标价工程量清单中的单价项目，承包人应按工程计量确认的工程量与综合单价计算；

如综合单价发生调整的，以发承包双方确认调整的综合单价计算进度款。

2）已标价工程量清单中的总价项目，承包人应按合同中约定的进度款支付分解，分别列入

进度款支付申请中的安全文明施工费与本周期应支付的总价项目的金额中。

3）发包人提供的甲供材料金额，应按照发包人签约提供口勺单价与数量从进度款支付中扣

除，列入本周期应扣减的金额中。

4)承包人现场签证与得到发包人确认的索赔金额应列入本周期应增加的金额中。

5)进度款的支付比例按照合同约定.按期中结算价款总额计，不低于60%,不高于903

(2)承包人支付申请的内容

承包人应在每个计量周期到期后的7天内向发包人提交已完工程进度款支付申请一式四

份，全面说明此周期认为有权得到的款额，包含分包人已完

工程的价款。

支付申请应包含：累计已完成的价合同款；累计己实际支付的合同价款；本周期合计完成

的合同价款：本周期合计应扣减的金额；本期实际应支付的工程价款等5个方面。

(3)发包人支付进度款

发包人应在收到承包人进度款支付申清后的14天内。根据计量结果与合同约定对申请内容

予以核实，确认后向承包人出具进度款支付证书。若发承包双方对部分清单项目的计量结

果出现争议，发包人应对无争议部分的工程计量结果向承包人出具进度款支付证书。

发包人应在签发进度款支付证书后的14天内，按照支付证书列明的金额向承包人支付进度

款。

考点七：竣工结算与支付

(一)竣工结算的通常规定

(1)"计价规范”的有关规定工程完工后.发承包双方务必在合同约定时间

内办理工程竣工结算。

工程竣工结算应由承包人或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，并应由发包

人或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。

(2)"监理规范"的有关规定

审核程序：专业监理工程师审查承包人提交的工程结算款支付请，提出审直意见；总监理

工程师对专业工程师的审核意见进行审核，签认后报发包人审批，同时抄送承包人，并就

工程结算事宜与发包人、承包人协商；达成一致意见的，根据发包人审批意见向承包人签

发竣工结算支付证书；不能达成一致意见的，应按施工合同约定处理。

(二)竣工结算的编制

(1)编制与复核的根据7类根