《政务服务中心 审前服务流程规范》编制说明

《政务服务中心审前服务流程规范》团体标准

编制过程和编制说明

一、项目任务来源

国务院2022年5号文《国务院关于加快推进政务服务标准化规

范化便利化的指导意见》，全国各地推进政务标准化规范化建设。根

据《东莞市实施政务服务“提升年”行动推动“高效办成一件事”

的工作方案》关于全面优化审前服务体系的工作部署要求。

东莞松山湖高新技术产业开发区政务服务中心提出编制团体标

准《东莞市政务服务中心审前服务规范》的要求。

2024年9月12日东莞市标准化协会发布的“关于《成年孤儿

社会化安置需求评估规范》等三项团体标准立项的公告”，团体标准

正式立项。

二、编制背景、目的和意义

审前服务流程规范的研究，目的在于通过梳理各类审前服务流

程，建立团体标准《政务服务中心审前服务流程规范》，以企业和

群众需求为导向，围绕群众视角“高效办成一件事”为目标，为服

务对象提供事项定位、路径规划、渠道指引等优质服务，进一步提

升群众办事体验感和便利度。

团体标准《政务服务中心审前服务流程规范》的建立，将使审

前服务流程更规范，进一步优化松山湖市民中心窗口资源的合理配

置，使政务大厅日常运行更加规范、高效和畅顺。对审前服务事项

进行梳理，优化服务流程有利于提升政务服务中心的办事效率，提

高群众的满意度。对各政务服务中心审前服务的建设和管理起到标

杆和推动的作用，对政务服务的发展具有重大意义。

三、标准编制过程

本文件编制工作包括：预研阶段、立项阶段、起草阶段、征求

意见阶段、技术审查和报批阶段。

1、预研阶段

根据《东莞市实施政务服务“提升年”行动推动“高效办成一

件事”的工作方案》关于全面优化审前服务体系的工作部署要求。

2024年4月～8月起，收集行纳入办事大厅的各类事项，进行

梳理事项，纳入审前服务。汇总整理关联资料，进行深入研究分析

审前服务流程的规范，初步确定了标准的框架。

2、立项阶段

2024年9月12日，团标标准《政务服务中心审前服务流程

规范》通过了专家评审，并由东莞市标准化协会在团体标准信息平

台上发出立项公告。

2024年9月13日，成立标准编制小组。

4、编制标准征求意见稿

根据立项专家意见，起草工作组对标准草案进行了修改和完善，

2024年9月20日在东莞松山湖高新技术产业开发区政务服务中心

召开了标准起草工作会议，起草工作组全体参加了此次会议，起草

工作组对标准草案具体内容进行了讨论。2024年9月27日完成了

《政务服务中心审前服务流程规范》征求意见稿的编制。

5、征求意见，形成送审稿

2024年10月8日，东莞市标准化协会正式在全国团体标准信

息平台上发布“关于征求《政务服务中心审前服务流程规范》团

体标准意见的通知”。

同时，东莞市标准化协会通过内部途径向协会成员单位和相关

发出关于征求《政务服务中心审前服务流程规范》团体标准意见

的通知”。

2024年10月8日～11月7日，收集、汇总各单位和专家的反

馈修改意见。

2024年11月中旬，标准编制小组根据各单位和专家的反馈修

改意见，对标准进行修改、补充和完善，完成了标准送审稿的编制。

6、专家评审，形成报批稿

2024年11月下旬，专家评审会议，收集专家所提意见，修改

标准稿，形成了团体标准报批稿。

四、标准的架构和标准主要内容

标准的主要内容包括：基服务原则、服务机制、服务内容、主

要服务流程、服务方式与业务梳理等五个部分内容。

1、范围

本文件规定了审前服务流程规范的服务原则、服务机制、服务

内容、主要服务流程、服务方式与业务梳理。

本文件适用于政务服务中心审前服务流程的建设和管理。

2、规范性引用文件

无

3、术语和定义

明确了“服务对象”、“一件事”……等术语。

4、服务原则

明确审前服务区的服务原则。

5、服务机制

明确审前服务区的服务机制。

6、服务内容

列出了审前服务提供的服务内容。

7、主要服务流程

列出审前主要服务的流程。包含了分流导引服务、咨询解答服

务流程（线上、线下和融合）、帮办代办服务流程。

8、服务方式与业务梳理

提出服务方式和业务梳理的要求本。

五、与国内外同类标准水平的对比分析

本标准没有同类的国际、国外标准。

国内尚没有关于政务服务中心审前服务流程规范的国家标准、

行业标准和地方标准。

本标准该结合结合松山湖行政服务中心的实际情况首次制订，

团体标准《政务服务中心审前服务流程规范》的发布，其水平为填

补了国内标准的空白。

六、是否涉及专利等知识产权问题

无。

七、重大意见分歧的处理依据和结果。

无。

八、其他需要说明的事项

无。

标准编制小组

2024年9月29日

《政务服务中心审前服务流程规范》团体标准

编制过程和编制说明

一、项目任务来源

国务院2022年5号文《国务院关于加快推进政务服务标准化规

范化便利化的指导意见》，全国各地推进政务标准化规范化建设。根

据《东莞市实施政务服务“提升年”行动推动“高效办成一件事”

的工作方案》关于全面优化审前服务体系的工作部署要求。

东莞松山湖高新技术产业开发区政务服务中心提出编制团体标

准《东莞市政务服务中心审前服务规范》的要求。

2024年9月12日东莞市标准化协会发布的“关于《成年孤儿

社会化安置需求评估规范》等三项团体标准立项的公告”，团体标准

正式立项。

二、编制背景、目的和意义

审前服务流程规范的研究，目的在于通过梳理各类审前服务流

程，建立团体标准《政务服务中心审前服务流程规范》，以企业和

群众需求为导向，围绕群众视角“高效办成一件事”为目标，为服

务对象提供事项定位、路径规划、渠道指引等优质服务，进一步提

升群众办事体验感和便利度。

团体标准《政务服务中心审前服务流程规范》的建立，将使审

前服务流程更规范，进一步优化松山湖市民中心窗口资源的合理配

置，使政务大厅日常运行更加规范、高效和畅顺。对审前服务事项

进行梳理，优化服务流程有利于提升政务服务中心的办事效率，提

高群众的满意度。对各政务服务中心审前服务的建设和管理起到标

杆和推动的作用，对政务服务的发展具有重大意义。

三、标准编制过程

本文件编制工作包括：预研阶段、立项阶段、起草阶段、征求

意见阶段、技术审查和报批阶段。

1、预研阶段

根据《东莞市实施政务服务“提升年”行动推动“高效办成一

件事”的工作方案》关于全面优化审前服务体系的工作部署要求。

2024年4月～8月起，收集行纳入办事大厅的各类事项，进行

梳理事项，纳入审前服务。汇总整理关联资料，进行深入研究分析

审前服务流程的规范，初步确定了标准的框架。

2、立项阶段

2024年9月12日，团标标准《政务服务中心审前服务流程

规范》通过了专家评审，并由东莞市标准化协会在团体标准信息平

台上发出立项公告。

2024年9月13日，成立标准编制小组。

4、编制标准征求意见稿

根据立项专家意见，起草工作组对标准草案进行了修改和完善，

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