消防内部监督执法制度

PAGE消防内部监督执法制度一、总则（一）目的为了加强消防内部监督执法工作，规范执法行为，提高执法水平，确保消防法律法规的正确实施，保障人民生命财产安全和社会公共安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本消防部门内部所有执法人员及相关执法活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家消防法律法规及相关行业标准开展监督执法工作，确保执法行为的合法性。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平，向社会公开执法依据、程序和结果，接受社会监督。3.高效便民原则：简化办事程序，提高工作效率，方便群众办事，提供优质高效的消防服务。4.责任追究原则：对执法过程中的违法违纪行为，依法追究相关人员的责任。二、监督执法机构及职责（一）监督执法机构设置设立专门的消防内部监督执法机构，如监督执法科（大队）等，配备专业的监督执法人员。（二）主要职责1.制定执法计划：根据辖区消防安全状况和工作重点，制定年度、季度和月度消防监督执法计划，明确执法任务和目标。2.开展日常监督检查：对各类社会单位的消防安全管理情况进行定期或不定期检查，督促其落实消防安全责任制，整改火灾隐患。3.实施消防行政处罚：对违反消防法律法规的行为，依法给予行政处罚，维护消防法律法规的严肃性。4.组织火灾事故调查：对辖区内发生的火灾事故进行调查，查明火灾原因，认定火灾责任，提出处理意见。5.受理举报投诉：及时受理和处理群众对消防安全违法行为的举报投诉，依法维护群众的消防安全权益。6.开展消防安全宣传教育：组织开展消防安全宣传教育活动，提高社会公众的消防安全意识和自防自救能力。7.监督执法质量考核：对本部门及所属执法人员的监督执法质量进行考核评价，不断提高执法水平。三、监督执法人员管理（一）人员资格要求1.从事消防监督执法工作的人员必须具备相应的法律知识、消防专业知识和执法技能，经过专业培训并取得执法资格证书。2.定期组织执法人员参加业务培训和考核，不断更新知识结构，提高业务能力。（二）执法行为规范1.执法人员在执法过程中必须严格遵守法定程序，出示执法证件，表明执法身份。2.执法人员应公正、文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿。3.执法人员应保守执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（三）执法过错责任追究1.建立执法过错责任追究制度，对执法人员在执法过程中因故意或过失导致的执法过错行为，依法追究其责任。2.执法过错责任追究方式包括批评教育、责令改正、通报批评、取消执法资格、给予行政处分等。四、监督执法程序（一）监督检查程序1.检查准备：制定检查方案，明确检查内容、方法和要求，准备检查所需的文书和设备。2.实施检查：执法人员按照检查方案对被检查单位进行实地检查，查阅相关文件资料，询问有关人员，记录检查情况。3.检查结果处理：对检查中发现的火灾隐患，下达《责令改正通知书》，责令被检查单位限期整改；对重大火灾隐患，实行挂牌督办，跟踪整改情况。对存在违法行为的，依法立案查处。（二）行政处罚程序1.立案：对发现的消防违法行为，经初步审查，认为需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证：执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。3.告知权利：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.举行听证：对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，依法举行听证。5.作出决定：根据调查取证情况和听证结果，依法作出行政处罚决定。6.送达执行：将行政处罚决定书送达当事人，并监督其执行处罚决定。（三）火灾事故调查程序1.火灾报警受理：接到火灾报警后，及时赶赴火灾现场，进行火灾扑救和现场保护。2.调查准备：成立火灾事故调查组，制定调查方案，准备调查所需的设备和文书。3.调查取证：通过现场勘查、询问证人、技术鉴定等方式，收集火灾事故相关证据材料。4.原因认定：根据调查取证情况，分析认定火灾原因，作出火灾事故认定书。5.责任认定：对火灾事故责任进行认定，提出处理意见。6.公布结果：及时向社会公布火灾事故调查结果。五、监督执法信息化建设（一）建立监督执法信息系统利用现代信息技术，建立消防监督执法信息系统，实现执法信息的录入、查询、统计、分析等功能，提高执法工作效率和信息化水平。（二）推行网上执法办案实现消防行政处罚、火灾事故调查等执法办案工作的网上流转，提高执法透明度和规范化程度。（三）加强信息安全管理建立健全信息安全管理制度，加强对监督执法信息系统的安全防护，确保执法信息的安全。六、监督执法考核评价（一）考核评价指标1.执法质量指标：包括行政处罚案件的准确率、火灾事故调查的准确率、执法文书的规范率等。2.执法效率指标：包括监督检查任务完成率、行政处罚案件办理期限达标率等。3.群众满意度指标：通过群众举报投诉处理情况、社会公众对消防执法工作的评价等方面进行考核。（二）考核评价方式1.定期考核：每月或每季度对执法人员的执法工作进行考核评价。2.不定期抽查：对执法人员的执法行为进行不定期抽查，及时发现和纠正问题。3.综合评价：结合定期考核和不定期抽查结果，对执法人员的执法工作进行综合评价。（三）考核评价结果应用1.将考核评价结果作为执法人员评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。2.对考核评价结果不合格的执法人员，进行离岗培训或调整岗位。七、监督执法保障措施（一）经费保障将消防监督执法工作所需经费纳入财政预算，确保执法工作的正常开展。（二）装备保障配备必要的消防监督执法装备，如消防车、消防器材、执法记录仪、计算机等，提