职业病危害事故应急预案与演练

职业病危害事故应急预案与演练

生产或使用有毒物质的、且有可能发生急性职业病危害的工业企

业应制定应对突发职业中毒的应急救援预案。职业病危害事故应急预

案可以参考《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，职业

病危害事故应急演练指南和评估可以参考《生产安全事故应急演练基

本规范》和《生产安全事故应急演练评估规范》等标准。

(1)职业病危害事故应急预案

应急预案的编制，需综合考虑职业病危害因素的危害程度、接触

水平、接触时间、接触人数、防护措施、健康效应、管理水平等，通

过工程分析等方法识别、评估职业病危害所产生的风险。用人单位应

急救援预案编制程序包括成立应急救援预案编制工作组、资料收集、

职业病危害事故风险评估、应急救援资源调查、编制应急救援预案、

应急救援预案评审、批准实施7个步骤。

用人单位的应急救援预案体系主要由综合应急救援预案和现场

处置方案以及附件构成。用人单位应根据有关法律法规和相关标准，

结合本单位组织管理体系、生产规模、职业病危害因素的性质以及可

能发生的职业病危害事故确定应急救援预案体系。

综合应急救援预案是用人单位为应对各种职业病危害事故而制

定的综合性工作方案，是本单位应对职业病危害事故的总体工作程序、

措施和应急救援预案体系的总纲。包括用人单位的应急救援组织机构

及职责、应急救援预案体系、职业病危害因素分析、预警及信息报告、

应急响应、信息公开、后期处置、应急保障措施、应急救援预案管理

等内容。

现场处置方案是用人单位根据不同职业病危害事故类型，针对具

体的作业场所、装置或设施等制定的应急处置措施。包括职业病危害

事故风险分析、应急处置工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

附件包括应急救援预案需要列出的有关部门、机构和人员的联系

方式，应急救援物资装备和医疗用品的名录或清单，格式化文本，关

键的路线、标识和图纸，有关协议或备忘录以及相关资料性附件。

(2)职业病危害事故应急演练与评估

按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练。按内容

划分，应急演练可分为单项演练和综合演练。按目的与作用划分，应

急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。

演练前需要成立演练领导小组，演练领导小组负责应急演练活动

全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。

演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人

担任:副组长一般由演练组织单位或主要法办单位负责人担任;小组

其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。

在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练

总指挥、副总指挥。再制定演练计划由文案组编制，经策划部审查后

报演练领导小组批准。演练方案由文案组编写，通过评审后由演练领

导小组批准，必要时还需报有关主管单位同意并备案。在演练开始前

要进行演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练

情景和各自在演练中的任务。应急演练过程中应确保人员、经费、场

地、物资、器材、通信、安全等保障。

演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演

人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程做出客观评价,

并编写演练评估报告的过程。所有应急演练活动都应进行演练评估。

演练结束后可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员

进行访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步

收集演练组织实施的情况。

演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性

与可操作性、应急指挥。人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、

演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益

分析、对完善预案的建议等。最后进行演练现场总结或事后总结。

二、职业卫生应急机构和人员配置

生产或使用有毒物质的、有可能发生急性职业病危害的工业企业

的劳动定员设计应包括应急救援组织机构（站）编制和人员定员。应

急救援机构（站）可设在厂区内的医务所或卫生所内，设在厂区外的

应考虑应急救援机构（站）与工业企业的距离及最佳响应时间。应急

救援组织机构急救人员的人数宜根据工作场所的规模、职业性有害因

素的特点、劳动者人数，按照0.1%〜5%的比例配备，并对急救人员

进行相关知识和技能的培训。有条件的企业，每个工作班宜至少安排

1名急救人员。

三、职业病危害事故调查处置

用人单位在发生或者可能发生急性职业病危害事故时，当立即采

取应急救援措施和临时控制措施，及时组织抢救病人。采取的紧急措

施如下：

(1)现场紧急措施：应当立即切断危害源，启动应急预案，采

取应急救援和控制措施，对受伤人员及时组织现场急救或转送医院抢

救。停止作业、控制现场，防止事态扩大，疏通应急撤离通道，撤离

作业人员，组织泄险，事故危害降到最低限度；组织控制职业病危害

事故现场，保留导致职业病危害发生的材料、设备、工具。

(2)报告：发生职业病危害事故后，用人单位应立即向所在地

卫生行政部门、疾病预防控制中心、用人单位主管部门报告。报告内

容应包括事故发生的时间、地点、发病情况、伤亡人数、可能的原因、

已采取的措施、发展趋势。

(3)配合事故调查组进行事故调查处理