违反单位内部招投标制度

PAGE违反单位内部招投标制度一、总则（一）目的为了规范本单位内部招投标活动，保证招投标活动的公开、公平、公正，提高经济效益，维护单位利益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位内部各类工程项目、物资采购、服务外包等招投标活动。（三）基本原则1.公开原则：招投标活动信息应公开透明，确保所有符合条件的参与方能够获取相关信息。2.公平原则：所有参与招投标的主体应受到平等对待，不得歧视任何一方。3.公正原则：评标过程应客观公正，依据既定标准进行评审。4.诚实信用原则：各方应诚实守信，履行各自的义务。二、招投标活动的组织与管理（一）招投标管理机构设立专门的招投标管理委员会，负责领导和管理单位内部招投标工作。委员会成员包括单位领导、相关部门负责人等，职责如下：1.审定招投标制度、规则和程序。2.审议重大招投标项目的方案。3.监督招投标活动的全过程。4.协调解决招投标活动中的重大问题。（二）招投标工作部门成立招投标工作办公室，作为日常招投标工作的执行机构，挂靠在[具体部门名称]，负责招投标活动的具体组织实施，主要职责包括：1.拟定招投标文件。2.发布招标信息。3.受理投标文件。4.组织开标、评标活动。5.整理招投标资料并归档。三、招标（一）招标范围1.工程项目：包括新建、改建、扩建等各类工程建设项目。2.物资采购：涵盖单位所需的各类设备、材料等物资。3.服务外包：如软件开发、咨询服务、物业管理等。（二）招标方式1.公开招标：适用于金额较大、技术复杂或潜在供应商较多的项目，通过单位官网、行业媒体等多种渠道发布招标公告。2.邀请招标：对于技术要求特定、供应商数量有限或不宜公开招标的项目，可邀请特定的供应商参与投标。受邀供应商应不少于三家。（三）招标程序1.项目申请：项目需求部门填写《招标项目申请表》，详细说明项目概况、预算金额、技术要求、时间要求等内容，经部门负责人审核后提交至招投标工作办公室。2.招标审批：招投标工作办公室对申请项目进行初审，符合招标条件的报招投标管理委员会审批。3.编制招标文件：根据项目特点和要求，由招投标工作办公室编制招标文件，内容包括招标公告（或邀请函）、投标须知、技术规格、评标标准、合同条款等。招标文件应明确、详细、准确，避免产生歧义。4.发布招标信息：公开招标项目通过单位官网、行业媒体等渠道发布招标公告；邀请招标项目向受邀供应商发送邀请函。招标信息应包含项目基本情况、报名时间、地点、方式及获取招标文件的途径等。5.报名及资格审查：潜在供应商在规定时间内报名，提交相关证明材料。招投标工作办公室对报名供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。资格审查内容包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等。四、投标（一）投标要求1.参与投标的供应商应具备相应的资质和能力，满足招标文件规定的各项要求。2.投标文件应按照招标文件规定的格式和内容编制，包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。3.投标报价应清晰明确，不得低于成本价，且应符合市场行情。（二）投标文件的提交1.供应商应在规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件将被拒收。2.投标文件提交后，在投标截止时间前，供应商可以补充、修改或撤回投标文件，但应以书面形式通知招投标工作办公室，并经签收确认。五、开标（一）开标时间和地点开标应在招标文件规定的时间和地点进行。招投标工作办公室应提前做好开标准备工作，包括布置开标场地、准备开标所需的设备和资料等。（二）开标程序1.开标前，由招投标工作办公室工作人员检查投标文件的密封情况，确认无误后当众拆封。2.宣读投标人名称、投标报价、投标文件的主要内容等。3.开标过程应记录在案，并存档备查。六、评标（一）评标委员会评标委员会由单位内部相关专业技术人员、经济专家等组成，成员人数应为单数，且不少于五人。评标委员会成员应具备丰富的专业知识和实践经验，熟悉招投标业务，与投标人无利害关系。（二）评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。评标标准应客观、量化，包括技术、商务、价格等方面的内容。（三）评标方法1.综合评估法：对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照得分高低推荐中标候选人。2.最低价评标法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低者为中标候选人。采用最低价评标法时，应确保投标报价合理，不得低于成本价。（四）评标程序1.评标委员会成员熟悉招标文件和评标标准，对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括资格证明文件、技术规格、商务条款等。对不符合要求的投标文件予以否决。2.详细评审：对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准对技术、商务、价格等方面进行打分或比较。3.评标委员会成员独立评审，填写评标意见和评分表。在评标过程中，如有疑问或需要投标人澄清的问题，评标委员会可要求投标人进行书面澄清或说明。4.汇总评标结果，推荐中标候选人。评标委员会按照得分高低或投标报价顺序，推荐一至三名中标候选人，并编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。七、中标（一）中标通知1.招投标工作办公室根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人，并向中标人发出《中标通知书》。2.《中标通知书》应明确中标项目名称、中标金额、中标工期（或服务期限）等主要内容，是合同的组成部分。（二）合同签订1.中标人应在收到《中标通知书》后的规定时间内，与招标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务。2.签订合同前，如发现中标人存在违法违规行为或不符合中标条件的情况，招标人有权取消其中标资格，并依法重新组织招标。八、监督与投诉（一）监督机制1.单位内部审计部门负责对招投标活动进行全程监督，检查招投标程序是否合规、文件是否齐全、评标过程是否公正等。2.设立举报信箱和举报电话，接受单位内部员工和社会公众对招投标活动的监督举报。对举报事项应及时进行调查处理，并将结果反馈给举报人。（二）投诉处理1.参与招投标活动的各方如对招投标结果有异议，可在规定时间内以书面形式向招投标管理委员会提出投诉。投诉应明确投诉事项、理由及相关证据。2.招投标管理委员会收到投诉后，应进行调查核实。如投诉属实，应依法依规对相关责任人进行处理，并视情况重新组织招投标活动。九、法律责任（一）对招标人的责任追究1.招标人违反本制度规定，有下列情形之一的，责令改正，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：应当采用公开招标而擅自采用邀请招标的。招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合本制度规定的。接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的。接受应当拒收的投标文件的。2.招标人有前款所列行为之一的，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标无效；已经签订合同的，合同无效，应当依照本制度规定重新招标或者评标。（二）对投标人的责任追究1.投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：使用伪造、变造的许可证件。提供虚假的财务状况或者业绩。提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。提供虚假的信用状况。其他弄虚作假的行为。2.投标人有前款所列行为之一的，中标无效；尚未确定中标人的，取消其投标资格；中标合同已经履行的，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对评标委员会成员的责任追究评标委员会成员有下列行为之一的，责令改正，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.应当回避而不回避。2.擅离职守。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。4.私下接触投标人。5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个