央企内部巡视制度

PAGE央企内部巡视制度一、总则1.1目的为加强中央企业（以下简称“央企”）内部监督，规范内部巡视工作，确保企业依法合规经营，促进企业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合央企实际情况，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于[具体央企名称]及其所属各级子企业。1.3基本原则内部巡视工作遵循以下基本原则：1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、党内法规及企业内部规章制度开展巡视工作。2.全面覆盖原则：对企业各级党组织、各部门及所属子企业进行全面巡视，确保不留死角。3.问题导向原则：聚焦企业经营管理中的重点、难点和热点问题，着力发现问题、形成震慑。4.客观公正原则：以事实为依据，客观公正地反映巡视情况，不偏袒、不隐瞒。5.注重实效原则：注重巡视成果运用，推动问题整改落实，促进企业管理提升。1.4工作依据内部巡视工作主要依据以下法律法规及行业标准：1.《中国共产党章程》2.《中国共产党党内监督条例》3.《中国共产党巡视工作条例》4.《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》5.国家其他相关法律法规及行业规范二、巡视机构与人员2.1巡视工作领导小组1.设立内部巡视工作领导小组（以下简称“领导小组”），由企业党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括其他领导班子成员。2.领导小组职责：贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署，研究决定巡视工作重大事项。统筹协调巡视工作中的重要问题，指导解决巡视工作中的困难和问题。听取巡视工作汇报，审定巡视工作报告、问题清单和整改建议等。对巡视成果运用及整改工作进行监督检查。2.2巡视工作办公室1.领导小组下设巡视工作办公室（以下简称“巡视办”），作为日常办事机构，设在企业纪委。2.巡视办职责：负责制定巡视工作计划、方案和制度，组织开展巡视工作。协调组建巡视组，选配巡视工作人员，对巡视组进行培训和管理。负责与被巡视单位沟通联络，安排巡视进驻、反馈、整改等工作。对巡视发现的问题进行梳理、分析，提出初步处理意见和建议。督促被巡视单位整改落实巡视反馈问题，对整改情况进行跟踪检查。负责巡视工作资料的整理、归档和保管，撰写巡视工作总结报告。2.3巡视组1.根据巡视工作需要，组建若干巡视组，每组设组长一名，成员若干。2.巡视组职责：按照巡视工作方案要求，对被巡视单位党组织及领导班子进行巡视监督。通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，深入了解被巡视单位情况，发现问题并形成巡视报告。对巡视发现的问题进行深入分析，提出整改建议，督促被巡视单位整改落实。及时向巡视办汇报巡视工作进展情况，反馈巡视中发现的重要问题和线索。2.4巡视人员管理1.巡视工作人员应具备较高的政治素质、业务能力和职业道德水平，熟悉企业经营管理和相关法律法规。2.巡视工作人员实行任职回避、地域回避和公务回避制度，严格遵守巡视工作纪律，保守巡视工作秘密。3.建立巡视工作人员培训制度，定期组织培训，不断提高巡视工作人员的业务水平和履职能力。4.对在巡视工作中表现突出的人员，给予表彰和奖励；对违反巡视工作纪律的人员，按照有关规定严肃处理。三、巡视内容3.1党组织建设1.检查被巡视单位党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否坚决做到“两个维护”。2.了解被巡视单位党组织履行全面从严治党主体责任情况，包括党建工作责任制落实、党风廉政建设、意识形态工作等。3.查看被巡视单位党组织执行党的组织制度、党内生活制度情况，如“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度执行情况。3.2企业经营管理1.审查被巡视单位经营决策程序的合规性，是否存在违规决策、盲目投资等问题。2.检查企业财务状况，包括财务制度执行、资金管理、预算管理、成本控制等方面，是否存在财务造假、资金挪用等违规行为。3.关注企业内部控制体系建设及运行情况，评估内部控制的有效性，是否存在内控漏洞导致的风险隐患。4.了解企业市场经营情况，如市场营销策略、客户关系管理、合同管理等，是否存在商业贿赂、不正当竞争等问题。3.3干部选拔任用1.检查被巡视单位干部选拔任用工作是否严格执行干部选拔任用规定，程序是否合规。2.查看干部选拔任用过程中的民主推荐、考察、公示等环节是否规范，是否存在任人唯亲、跑官要官等问题。3.评估干部选拔任用的公正性和科学性，是否选拔出德才兼备、群众公认的干部。3.4廉洁从业1.重点关注被巡视单位领导班子成员及关键岗位人员廉洁自律情况，是否存在违规收受礼品礼金、违规兼职取酬、利用职务之便谋取私利等问题。2.检查企业廉洁风险防控机制建设及运行情况，是否对重点领域、关键环节的廉洁风险进行有效防控。3.了解企业内部监督执纪情况，对违规违纪行为的查处是否及时、严肃，是否存在包庇纵容等问题。四、巡视工作程序4.1准备阶段1.巡视办根据企业党委工作部署和实际情况，制定年度巡视工作计划，报领导小组批准后实施。2.根据巡视工作计划，确定被巡视单位名单，组建巡视组，明确巡视组组长、成员及分工。3.巡视组制定具体的巡视工作方案，明确巡视内容、方式方法、时间安排等，并报巡视办审核。4.巡视办组织巡视组人员进行培训，使其熟悉巡视工作流程、方法和要求。5.巡视组提前与被巡视单位沟通联系，发出巡视通知，要求被巡视单位做好相关准备工作。4.2进驻阶段1.巡视组进驻被巡视单位，召开巡视工作动员会，向被巡视单位领导班子及全体员工通报巡视工作目的、任务、内容和工作安排，提出工作要求。2.被巡视单位党组织书记作表态发言，表明积极配合巡视工作的态度。3.巡视组公布举报电话、邮箱等联系方式，接受被巡视单位员工的举报和监督。4.3了解情况阶段1.巡视组通过多种方式开展工作，深入了解被巡视单位情况：听取被巡视单位党组织工作汇报、纪检监察工作汇报、财务工作汇报等。与被巡视单位领导班子成员、中层干部、关键岗位人员及部分员工进行个别谈话。查阅被巡视单位的文件、会议记录、财务账目、合同协议等资料。实地走访被巡视单位的下属企业、项目现场、重要部门等。开展问卷调查，广泛征求员工对被巡视单位领导班子及工作的意见和建议。2.巡视组对了解到的情况进行梳理、分析，发现问题线索，做好记录和资料收集工作。4.4报告阶段1.巡视组在深入了解情况的基础上，撰写巡视工作报告，报告应客观、准确地反映巡视发现的问题，分析问题产生的原因，提出整改建议。2.巡视工作报告经巡视组组长审核后，报巡视办。3.巡视办组织对巡视工作报告进行审核，提出修改意见，巡视组根据意见进行修改完善。4.巡视工作报告报领导小组审定，领导小组对巡视工作报告进行研究讨论，提出审定意见。4.5反馈阶段1.巡视办根据领导小组审定意见，向被巡视单位党组织反馈巡视情况。反馈会议由巡视办负责人主持，巡视组组长通报巡视情况，被巡视单位党组织书记作表态发言。2.巡视反馈意见应明确指出被巡视单位存在的问题，提出整改要求和整改期限。3.被巡视单位党组织应在规定时间内将对巡视反馈意见的认识和整改措施书面报告巡视办。4.6整改阶段1.被巡视单位党组织根据巡视反馈意见，制定详细整改方案，明确整改责任部门、责任人及整改时限，认真组织整改落实。2.巡视办对被巡视单位整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展情况，督促整改责任落实。3.被巡视单位党组织应在规定时间内向巡视办报送整改情况报告，报告应包括整改措施落实情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。4.巡视办对整改情况报告进行审核，对整改不到位的，要求被巡视单位继续整改，直至达到整改要求。4.7成果运用阶段1.巡视办对巡视成果进行总结分析，将巡视发现的共性问题、突出问题及整改情况进行梳理，形成巡视成果报告，报领导小组。2.领导小组根据巡视成果报告，研究提出巡视成果运用意见，推动企业完善制度、加强管理、堵塞漏洞。3.将巡视结果与干部考核评价、选拔任用、奖惩等挂钩，对巡视中发现的优秀干部予以表彰和重用，对存在问题的干部进行严肃问责。4.针对巡视发现的普遍性、倾向性问题，开展专项治理，建立长效机制，防止问题再次发生。五、巡视纪律与责任5.1巡视纪律1.巡视工作人员应严格遵守巡视工作纪律，不得接受被巡视单位的礼品、宴请、娱乐活动等。2.巡视工作人员不得泄露巡视工作秘密，不得擅自向无关人员透露巡视情况和问题线索。3.巡视工作人员在巡视工作中应客观公正，不得偏袒、包庇被巡视单位，不得故意夸大或缩小问题。4.巡视工作人员应严格遵守工作程序和工作要求，不得擅自改变巡视工作方案和工作安排。5.2被巡视单位责任1.被巡视单位党组织应积极配合巡视工作，如实提供相关资料，不得隐瞒、歪曲事实。2.被巡视单位应按照巡视反馈意见要求，认真组织整改落实，按时报送整改情况报告。3.对拒绝、阻碍巡视工作或不配合整改工作的被巡视单位及相关人员，按照有关规定严肃处理。5.3责任追究1.对巡视发现的问题，按照“谁