国家干旱应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对干旱灾害，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水文法》等。1.3适用范围本预案适用于全国范围内发生的干旱灾害应对工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防抗结合；（3）统一领导，分级负责；（4）科学决策，快速反应；（5）社会参与，协同应对。二、组织体系2.1领导机构成立国家干旱灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全国干旱灾害应急工作的统一领导和指挥。2.2指挥部组成指挥部由国务院相关部门、军队、武警部队和地方人民政府组成。2.3指挥部职责（1）制定干旱灾害应急预案；（2）组织、协调、指挥全国干旱灾害应急工作；（3）研究决定干旱灾害应急工作中的重大问题；（4）组织开展干旱灾害应急演练；（5）总结干旱灾害应急工作经验。2.4地方应急指挥部各省、自治区、直辖市设立地方干旱灾害应急指挥部，负责本行政区域内干旱灾害应急工作的统一领导和指挥。2.5地方应急指挥部职责（1）贯彻落实国家干旱灾害应急预案；（2）组织、协调、指挥本行政区域内干旱灾害应急工作；（3）研究决定本行政区域内干旱灾害应急工作中的重大问题；（4）组织开展本行政区域内干旱灾害应急演练；（5）总结本行政区域内干旱灾害应急工作经验。三、监测预警3.1监测系统建立健全国家、省、市、县四级干旱监测系统，实现干旱信息的实时监测、分析和预警。3.2预警信息发布根据干旱监测结果，及时发布干旱预警信息，包括干旱等级、影响范围、可能造成的危害等。3.3预警响应根据干旱预警信息，启动相应级别的干旱应急响应。四、应急响应4.1应急响应分级根据干旱灾害的严重程度和影响范围，将干旱应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2应急响应措施4.2.1Ⅰ级应急响应（1）启动国家干旱灾害应急指挥部；（2）组织开展抗旱救灾工作；（3）调拨抗旱物资，确保受灾地区生活用水；（4）组织专家会商，分析干旱发展趋势；（5）加强宣传引导，提高公众抗旱意识。4.2.2Ⅱ级应急响应（1）启动省级干旱灾害应急指挥部；（2）组织开展抗旱救灾工作；（3）调拨抗旱物资，确保受灾地区生活用水；（4）组织专家会商，分析干旱发展趋势；（5）加强宣传引导，提高公众抗旱意识。4.2.3Ⅲ级应急响应（1）启动市级干旱灾害应急指挥部；（2）组织开展抗旱救灾工作；（3）调拨抗旱物资，确保受灾地区生活用水；（4）组织专家会商，分析干旱发展趋势；（5）加强宣传引导，提高公众抗旱意识。4.2.4Ⅳ级应急响应（1）启动县级干旱灾害应急指挥部；（2）组织开展抗旱救灾工作；（3）调拨抗旱物资，确保受灾地区生活用水；（4）组织专家会商，分析干旱发展趋势；（5）加强宣传引导，提高公众抗旱意识。4.3应急响应终止当干旱灾害得到有效控制，应急响应条件消失时，由启动应急响应的指挥部决定终止应急响应。五、保障措施5.1物资保障建立健全抗旱物资储备制度，确保抗旱物资的及时供应。5.2人员保障加强抗旱队伍建设，提高抗旱队伍的应急处置能力。5.3技术保障加强干旱监测、预报、预警技术研究，提高干旱灾害预测预报水平。5.4资金保障设立抗旱救灾专项资金，确保抗旱救灾工作的顺利开展。六、应急演练6.1演练内容（1）干旱监测预警演练；（2）抗旱物资储备和调拨演练；（3）抗旱工程设施运行演练；（4）抗旱救灾应急响应演练。6.2演练组织由国家干旱灾害应急指挥部统一组织，地方各级应急指挥部具体实施。6.3演练评估对演练进行总结评估，查找不足，完善应急预案。七、信息发布7.1信息发布原则（1）及时性；（2）准确性；（3）权威性；（4）有效性。7.2信息发布渠道（1）新闻媒体；（2）政府网站；（3）手机短信；（4）广播、电视；（5）其他渠道。七、附则8.1本预案自发布之日起施行。8.2本预案由国务院相关部门负责解释。8.3各级人民政府、各部门应根据本预案，结合实际情况，制定本行政区域、本部门的干旱灾害应急预案。8.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对我国干旱灾害，最大限度地减轻干旱灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》等。1.3适用范围本预案适用于我国境内因气候原因引发的干旱灾害的预防和应急处置工作。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）以人为本，减少损失；（4）快速反应，协同应对；（5）科学决策，依法处置。二、组织体系2.1领导机构成立国家干旱灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全国干旱灾害的应急管理工作。2.2指挥部组成指挥部由国务院有关部门、军队有关部门和有关省（自治区、直辖市）人民政府组成。2.3指挥部职责（1）统一领导全国干旱灾害的应急管理工作；（2）制定干旱灾害应急预案；（3）组织、协调、指挥全国干旱灾害的应急处置工作；（4）组织开展干旱灾害的调查、评估和恢复重建工作；（5）组织开展干旱灾害的科普宣传和培训工作。2.4地方人民政府地方人民政府负责本行政区域内干旱灾害的应急管理工作，按照本预案的要求，制定本行政区域的干旱灾害应急预案，并组织实施。三、监测预警3.1监测系统建立健全干旱灾害监测系统，包括气象、水文、土壤、植被、农业等监测网络。3.2监测内容（1）气象干旱监测：包括降水、蒸发、气温、湿度等；（2）水文干旱监测：包括河流、湖泊、水库、地下水等水位、流量、水质等；（3）土壤干旱监测：包括土壤含水量、土壤温度等；（4）植被干旱监测：包括植被覆盖度、植被生长状况等；（5）农业干旱监测：包括农作物长势、产量、受灾面积等。3.3预警等级根据干旱灾害的程度，将预警等级分为四个等级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。3.4预警发布根据监测结果，及时发布干旱灾害预警信息，并通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道向社会公布。四、应急处置4.1信息报告各级人民政府和有关部门按照职责分工，及时收集、汇总、分析干旱灾害信息，向上级人民政府和有关部门报告。4.2应急响应根据干旱灾害的严重程度，启动相应的应急响应。（1）Ⅰ级响应：由指挥部统一指挥，各成员单位按照职责分工，共同应对干旱灾害。（2）Ⅱ级响应：由省级人民政府统一指挥，各成员单位按照职责分工，共同应对干旱灾害。（3）Ⅲ级响应：由市级人民政府统一指挥，各成员单位按照职责分工，共同应对干旱灾害。（4）Ⅳ级响应：由县级人民政府统一指挥，各成员单位按照职责分工，共同应对干旱灾害。4.3应急措施（1）组织救援力量，开展抗旱救灾工作；（2）加强水源调度，确保生活用水和农业用水；（3）实施人工增雨作业，缓解干旱状况；（4）加强农作物种植结构调整，提高抗旱能力；（5）加强水源保护，防止水源污染；（6）加强科普宣传，提高公众抗旱意识。4.4应急保障（1）物资保障：储备抗旱物资，确保应急需要；（2）资金保障：落实抗旱资金，确保应急需要；（3）人员保障：组织应急队伍，提高应急处置能力；（4）技术保障：加强干旱灾害监测、预警、评估等技术支持。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；（2）科学规划，合理布局，提高抗灾能力；（3）突出重点，分步实施，稳步推进；（4）政府主导，社会参与，共同推进。5.2恢复重建措施（1）修复水毁工程，恢复水源地；（2）修复农作物种植设施，提高抗旱能力；（3）加强水源保护，防止水源污染；（4）开展科普宣传，提高公众抗旱意识。六、保障措施6.1组织保障（1）建立健全干旱灾害应急管理机构，明确职责分工；（2）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；（3）开展应急演练，提高应急处置水平。6.2资金保障（1）落实抗旱资金，确保应急需要；（2）鼓励社会捐赠，支持抗旱救灾工作。6.3物资保障（1）储备抗旱物资，确保应急需要；（2）加强物资调度，确保应急物资供应。6.4技术保障（1）加强干旱灾害监测、预警、评估等技术支持；（2）推广抗旱新技术、新方法，提高抗旱能力。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由国务院应急管理部门负责解释。7.3各省（自治区、直辖市）人民政府可根据本预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的干旱灾害应急预案。7.4本预案如与国家有关法律法规相抵触，以国家有关法律法规为准。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对干旱灾害，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，结合我国实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水文法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国境内发生的干旱灾害应对工作。1.4工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；（2）预防为主，加强监测预警，提前做好应对准备；（3）统一领导，分级负责，条块结合，协同应对；（4）科学决策，依法行政，公开透明，接受监督。二、组织体系2.1领导机构成立国家干旱灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全国干旱灾害应对工作的统一领导和指挥。2.2指挥部组成指挥部由国务院分管领导任总指挥，国务院有关部门和单位负责人为成员。2.3指挥部职责（1）统一领导全国干旱灾害应对工作；（2）研究制定干旱灾害应对政策措施；（3）协调解决干旱灾害应对工作中的重大问题；（4）组织开展干旱灾害应急演练；（5）组织开展干旱灾害损失评估和恢复重建工作。2.4地方应急指挥部各省、自治区、直辖市设立地方干旱灾害应急指挥部，负责本行政区域内干旱灾害应对工作的统一领导和指挥。2.5地方应急指挥部组成地方应急指挥部由省级人民政府分管领导任总指挥，省级有关部门和单位负责人为成员。2.6地方应急指挥部职责（1）贯彻落实国家干旱灾害应对政策措施；（2）组织协调本行政区域内干旱灾害应对工作；（3）组织开展干旱灾害应急演练；（4）组织开展干旱灾害损失评估和恢复重建工作。三、监测预警3.1监测体系建立国家、省、市、县四级干旱监测体系，实现干旱监测信息的实时共享。3.2监测内容（1）气象干旱监测：包括降水量、蒸发量、土壤湿度、水库蓄水量等；（2）水文干旱监测：包括河流流量、水位、水库蓄水量等；（3）农业干旱监测：包括作物需水量、土壤墒情、作物长势等；（4）生态环境干旱监测：包括植被覆盖度、水质、土壤盐渍化等。3.3预警发布根据干旱监测结果，及时发布干旱预警信息，包括干旱等级、影响范围、可能造成的损失等。3.4预警响应根据干旱预警信息，启动相应级别的干旱应急响应。四、应急响应4.1响应分级根据干旱灾害的严重程度和影响范围，将干旱应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2响应措施4.2.1Ⅰ级响应（1）启动国家干旱灾害应急指挥部；（2）组织专家会商，分析干旱形势，制定应对措施；（3）向国务院报告干旱灾害情况；（4）协调各部门、各地区开展抗旱救灾工作；（5）组织开展跨区域抗旱协作。4.2.2Ⅱ级响应（1）启动省级干旱灾害应急指挥部；（2）组织专家会商，分析干旱形势，制定应对措施；（3）向省级人民政府报告干旱灾害情况；（4）协调本行政区域内抗旱救灾工作；（5）组织开展跨区域抗旱协作。4.2.3Ⅲ级响应（1）启动市级干旱灾害应急指挥部；（2）组织专家会商，分析干旱形势，制定应对措施；（3）向市级人民政府报告干旱灾害情况；（4）协调本行政区域内抗旱救灾工作；（5）组织开展跨区域抗旱协作。4.2.4Ⅳ级响应（1）启动县级干旱灾害应急指挥部；（2）组织专家会商，分析干旱形势，制定应对措施；（3）向县级人民政府报告干旱灾害情况；（4）协调本行政区域内抗旱救灾工作；（5）组织开展跨区域抗旱协作。4.3应急保障4.3.1人员保障组织动员各级抗旱队伍，加强抗旱物资储备，确保抗旱工作顺利开展。4.3.2物资保障储备抗旱物资，包括水泵、水管、喷灌设备、种子、化肥等。4.3.3资金保障设立抗旱救灾