学校内部招标制度

PAGE学校内部招标制度一、总则（一）目的为了规范学校内部招标活动，加强学校采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用学校资金进行的货物、工程和服务类采购项目的内部招标活动。（三）基本原则1.公开透明原则：招标信息、招标程序、评标标准等应向学校内部相关部门和人员公开，确保招标过程的透明度。2.公平公正原则：对待所有投标人一视同仁，严格按照规定的程序和标准进行评标，确保评标结果的公正性。3.竞争择优原则：通过招标引入竞争机制，选择最符合学校需求、性价比最高的供应商或承包商。4.诚实信用原则：招标人和投标人应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、串通等。二、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责审定招标制度、招标计划等重要文件。对重大招标项目的招标方案、评标结果等进行决策。协调解决招标过程中的重大问题。（二）招标工作小组1.组成：由招标办工作人员、相关技术专家、财务人员等组成。2.职责具体组织实施招标活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标人进行资格审查。负责招标过程中的文件整理、记录等工作。向招标领导小组汇报招标工作进展情况和评标结果等。（三）招标人1.定义：学校各部门、各单位作为具体采购项目的招标人。2.职责根据学校需求提出采购项目申请，明确采购项目的技术规格、数量、预算等要求。配合招标工作小组开展招标活动，提供必要的资料和信息。参与评标过程，对评标结果发表意见。（四）评标委员会（评审小组）1.组成：根据采购项目的特点，从学校内部相关专家库中随机抽取技术、经济等方面的专家组成，人数一般为5人以上单数。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标人推荐中标候选人或直接确定中标人。对评标过程和结果负责，签署评标报告。三、招标范围与方式（一）招标范围1.货物类：包括教学设备、办公设备、实验仪器、图书资料等。2.工程类：包括校园建设工程、修缮工程、装修工程等。3.服务类：包括物业管理、餐饮服务、印刷服务、信息技术服务等。（二）招标方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。通过学校官网、校内公告栏等渠道发布招标公告，邀请不特定的供应商或承包商投标。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商或承包商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。由招标工作小组向符合条件的特定供应商或承包商发出投标邀请书。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。通过与不少于3家的供应商或承包商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。由招标人提出申请，经招标领导小组批准后实施。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。向不少于3家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、招标程序（一）招标申请与审批1.招标人根据学校事业发展规划和实际工作需要，填写《学校内部招标项目申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算、技术要求、采购方式建议等内容。2.将申请表提交至学校招标办，招标办对申请内容进行初步审核，审核通过后提交招标领导小组审批。3.招标领导小组对招标申请进行审批，批准后下达招标计划。（二）招标文件编制1.根据招标项目的特点和要求，招标工作小组编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标标准和方法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件中的技术规格应明确、具体，符合国家相关标准和行业规范，不得含有倾向性或排斥性条款。3.招标文件编制完成后，经招标领导小组审定。（三）招标公告发布（或投标邀请书发出）1.公开招标项目，招标工作小组在学校官网、校内公告栏等指定媒体发布招标公告。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、数量、技术规格、预算金额，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.邀请招标项目，招标工作小组向符合条件的特定供应商或承包商发出投标邀请书。投标邀请书的内容与招标公告基本相同。（四）资格审查1.招标人对潜在投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码证书）、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等。2.招标工作小组对资格审查结果进行复核，确定合格投标人名单。（五）投标文件接收与开标1.投标人按照招标文件规定的时间、地点和要求，将投标文件密封送达指定地点。招标工作小组对投标文件进行签收、登记和编号。2.在招标文件规定的开标时间，招标工作小组组织开标会议。开标会议应邀请招标人、投标人代表、评标委员会成员等参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。（六）评标1.开标结束后，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标标准应包括价格、技术、服务、信誉等方面，客观、公正地评价各投标人的投标文件。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人或直接确定中标人。中标候选人一般为13名，招标人根据评标委员会的推荐意见确定中标人。（七）中标通知与合同签订1.招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。2.中标人应在中标通知书规定的时间内，与招标人签订合同。合同的内容应与招标文件和投标文件的实质性内容一致，明确双方的权利和义务。3.合同签订后，招标人应将合同副本送招标办备案。五、评标标准与方法（一）评标标准1.价格标准：以投标报价作为价格评审的主要依据，一般采用最低评标价法，但对于技术复杂、性能要求高的项目，可以综合考虑价格和技术等因素，采用综合评分法。2.技术标准：根据采购项目的技术规格和要求，对投标文件的技术方案、技术指标、技术服务等进行评审，选择技术先进、可靠、适用的投标人。3.服务标准：对投标人的售后服务承诺、服务响应时间、服务质量等进行评审，选择服务优质、信誉良好的投标人。4.信誉标准：对投标人的商业信誉、履约记录、违法违规情况等进行评审，选择信誉良好的投标人。（二）评标方法1.最低评标价法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人或中标人。2.综合评分法：对投标文件的价格、技术、服务、信誉等方面进行综合评审，按照评审得分由高到低的顺序推荐中标候选人或确定中标人。综合评分法的评分因素及权重应在招标文件中明确规定。六、监督与管理（一）监督机构学校设立招标监督小组，由学校纪检监察部门、审计部门等人员组成，负责对学校内部招标活动进行全程监督。（二）监督内容1.对招标制度、招标程序、评标标准等执行情况进行监督。2.对招标过程中的开标、评标等环节进行现场监督。监督评标委员会成员是否按照规定的评标标准和方法进行评审，是否存在违规行为。3.对招标活动中的投诉举报进行调查处理。（三）违规处理1.对于招标人、投标人、评标委员会成员等在招标活动中违反本制度或法律法规的行为，视情节轻重，给予警告、罚款、暂停或取消相关资格等处理。2.对违规行为造成学校经济损失的，相关责任人应承担赔偿责任。3.构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。七、档案管理（一）档案内容招标活动过程中形成的文件、资料、记录等，包括招标申请文件、招标文件（含补遗文件）、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同等，均应作为招标档案进行管理。（二）档案整理