麻埠镇安全生产责任制度

PAGE麻埠镇安全生产责任制度一、总则1.目的为加强麻埠镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。2.适用范围本制度适用于麻埠镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人，以及与安全生产活动相关的各类组织和人员。3.方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级负责相结合，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻落实职责镇政府全面负责本行政区域内的安全生产工作，贯彻执行国家和上级政府有关安全生产的方针、政策、法律、法规和标准，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。2.组织领导职责成立安全生产委员会，由镇长担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。安全生产委员会负责研究部署、指导协调全镇安全生产工作，定期分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.监督管理职责镇政府各有关部门按照职责分工，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。加强安全生产监管执法队伍建设，充实监管执法人员，保障监管执法经费，提高监管执法能力。4.应急管理职责组织制定本镇生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。发生生产安全事故时，及时启动应急预案，组织救援，并按照规定及时、如实报告事故情况。（二）生产经营单位职责1.主体责任落实生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产投入的有效实施，加强安全生产管理，改善安全生产条件，提高安全生产水平，确保安全生产。2.主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.安全管理人员职责生产经营单位应当按照规定配备安全生产管理人员，安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。4.从业人员职责生产经营单位的从业人员在安全生产方面享有知情权、建议权、批评权和检举、控告权，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。同时，从业人员应当履行下列安全生产义务：遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；发生生产安全事故时，应当及时报告并按照规定参加抢险救援，不得擅离职守。（三）相关部门职责1.镇经济发展办公室职责负责指导、协调全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，组织开展安全生产专项整治，依法查处工业企业安全生产违法行为。2.镇社会事务办公室职责负责指导、协调全镇商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，组织开展安全生产专项检查，依法查处行业内安全生产违法行为。3.镇村镇建设管理办公室职责负责指导、协调全镇建筑施工、燃气经营、房屋拆除等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，组织开展安全生产专项治理，依法查处建筑施工等行业安全生产违法行为。4.镇农业综合服务站职责负责指导、协调全镇农业生产、农产品加工、农机作业等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，组织开展安全生产专项检查，依法查处农业生产等行业安全生产违法行为。5.镇水利站职责负责指导、协调全镇水利工程建设、水利设施运行等方面的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，组织开展安全生产专项检查，依法查处水利行业安全生产违法行为。6.镇林业站职责负责指导、协调全镇森林防火、林业生产经营等方面的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，组织开展安全生产专项检查，依法查处林业行业安全生产违法行为。7.镇卫生院职责负责指导、协调全镇医疗卫生机构的安全生产工作，督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任，组织开展安全生产专项检查，依法查处医疗卫生机构安全生产违法行为。同时，负责组织协调生产安全事故的医疗救援工作。8.镇中心学校职责负责指导、协调全镇学校的安全生产工作，督促学校落实安全生产主体责任，组织开展安全生产专项检查，加强对学生和教职工的安全教育，依法查处学校安全生产违法行为。9.镇派出所职责负责全镇道路交通安全管理和消防安全监督检查工作，依法查处道路交通和消防安全违法行为。参与生产安全事故的应急救援工作，维护事故现场秩序。10.镇市场监督管理所职责负责全镇工商企业登记注册和食品、药品、特种设备等安全监管工作，依法查处无证经营、假冒伪劣等违法行为，配合有关部门开展安全生产专项整治。11.镇供电所职责负责全镇电力设施的安全运行和维护管理，保障电力供应安全。加强对用电单位和个人的安全用电宣传教育，配合有关部门做好电力行业安全生产监管工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.考核对象镇政府各有关部门、各生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员。2.考核内容安全生产责任制的建立和落实情况，包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入保障情况等等。3.考核方式采取日常检查与年度考核相结合的方式，日常检查由镇政府各有关部门按照职责分工进行，年度考核由镇安全生产委员会组织实施。4.考核结果应用考核结果作为对各部门和生产经营单位评先评优、奖励惩处的重要依据。对安全生产工作成绩突出的部门和单位给予表彰和奖励；对安全生产责任制落实不到位的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改；对发生生产安全事故的部门和单位，依法依规追究相关人员的责任。（二）安全生产教育培训制度1.培训对象镇政府各有关部门工作人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。2.培训内容国家安全生产法律法规、方针政策，安全生产基本知识，安全生产规章制度和操作规程，事故案例分析，应急救援知识等。3.培训方式采取集中培训、专题讲座、现场观摩、网络培训等多种方式进行。4.培训要求生产经营单位应当保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。（三）安全生产检查制度1.检查主体镇政府各有关部门按照职责分工定期组织安全生产检查，生产经营单位应当定期进行自查自纠。2.检查内容安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产设施设备运行情况、从业人员操作行为规范情况、事故隐患排查治理情况等。3.检查方式采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行。4.检查结果处理对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对检查中发现的安全生产违法行为，应当依法依规进行查处。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.排查治理主体生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。镇政府各有关部门应当加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查。2.排查治理内容依据有关安全生产法律法规、标准规范，对生产经营单位的生产经营场所、设备设施、工艺流程、人员行为等进行全面排查，查找可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不利因素和管理上的缺陷。3.排查治理方式生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行登记，明确隐患的类别、影响范围、严重程度、治理措施、治理期限、责任部门和责任人等内容。对一般事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时予以治理。4.报告与监督生产经营单位应当定期将事故隐患排查治理情况向镇政府有关部门报告。镇政府有关部门应当对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定开展事故隐患排查治理工作的生产经营单位，依法依规进行查处。（五）安全生产应急救援制度1.应急救援预案制定镇政府应当组织制定本镇生产安全事故应急救援预案，生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并报镇政府有关部门备案。2.应急救援体系建设镇政府应当建立健全应急救援体系，明确各部门和单位在应急救援中的职责分工，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援物资和设备。生产经营单位应当建立应急救援组织，配备应急救援人员，储备应急救援物资和设备，并定期组织演练。3.应急救援演练镇政府和生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。演练结束后，应当对应急救援演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急救援预案进行修订完善。4.事故报告与救援生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府有关部门，并迅速采取有效措施组织救援。镇政府有关部门接到事故报告后，应当立即按照规定上报，并组织开展应急救援工作。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.日常监督检查镇政府各有关部门应当按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.专项监督检查镇政府根据安全生产工作需要，组织开展专项监督检查，对重点行业领域、重点区域、重点企业进行集中整治，严厉打击安全生产违法行为。3.联合监督检查对于涉及多个部门监管的安全生产问题，镇政府应当组织相关部门开展联合监督检查，形成监管合力，共同做好安全生产工作。（二）行政处罚1.处罚依据对违反安全生产法律法规的生产经营单位和个人，镇政府各有关部门应当依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证等。2.处罚程序行政处罚应当按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书、执行处罚决定等环节。（三）事故调查处理1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府有关部门。镇政府有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并组织开展事故救援工