饲养动物损害责任制度

PAGE饲养动物损害责任制度一、总则（一）目的本制度旨在明确饲养动物损害责任的认定、承担方式及相关处理程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共秩序和安全，促进人与动物和谐共处。（二）适用范围本制度适用于在我国境内发生的因饲养动物造成他人人身损害或财产损失而引发的责任纠纷。（三）基本原则1.过错责任原则：饲养动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。2.无过错责任原则：违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。3.公平责任原则：在某些特殊情况下，如损害的发生系由双方均无过错但又不能适用无过错责任的情形，可根据实际情况，由双方分担损失，以体现公平。二、饲养动物损害责任的认定（一）饲养动物的界定本制度所称饲养动物，是指人工饲养、管理的各种动物，包括宠物、家畜、家禽等，但野生动物除外。（二）损害行为的认定1.动物直接造成他人人身伤害，如咬伤、抓伤、踢伤等。2.动物造成他人财产损失，如损坏他人衣物、家具、农作物等。3.因动物的惊吓、追赶等行为导致他人受到人身伤害或财产损失。（三）责任主体的确定1.动物饲养人：对动物拥有所有权并实际进行饲养管理的个人或单位。2.动物管理人：受动物饲养人委托，对动物进行实际饲养、管理的个人或单位。在确定责任主体时，应根据具体情况判断动物饲养人与管理人之间的关系，如是否存在委托饲养、租赁、借用等情形。（四）过错认定1.动物饲养人或管理人的过错未对动物采取必要的安全措施，如未拴绳、未圈养等。明知动物具有攻击性或危险性，未采取相应的防范措施。未按照规定对动物进行免疫、检疫等。未妥善管理动物，导致动物逃逸并造成损害。2.被侵权人的过错故意挑逗、激怒动物，导致自身受到损害。未经动物饲养人或管理人同意，擅自接触动物，导致损害发生。违反相关规定进入动物饲养区域，引发动物攻击。三、饲养动物损害责任的承担方式（一）人身损害赔偿1.医疗费：根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。2.误工费：根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。3.护理费：根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。4.交通费：根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。5.住院伙食补助费：可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。6.营养费：根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。7.残疾赔偿金：根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。8.死亡赔偿金：按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。9.丧葬费：按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。10.精神损害抚慰金：根据侵权人的过错程度、侵权行为所造成的后果、受诉法院所在地平均生活水平等因素确定。（二）财产损害赔偿1.直接财产损失：对受损害的财产进行修复或重置所需的费用。2.间接财产损失：因财产损害导致的可得利益损失，如因农作物受损导致的预期收成减少等，但应根据合理预见规则进行认定。（三）其他责任承担方式1.停止侵害：对于正在进行的动物损害行为，责令动物饲养人或管理人立即采取措施制止动物的侵害行为。2.排除妨碍：消除动物造成的妨碍他人正常生活、生产、经营等的状态。3.消除危险：对于存在潜在危险的饲养动物，责令动物饲养人或管理人采取措施消除危险，如对具有攻击性的动物进行妥善处理等。四、饲养动物损害责任纠纷的处理程序（一）协商解决1.发生饲养动物损害责任纠纷后，当事人可以自行协商解决赔偿事宜。协商时，应遵循平等、自愿、公平的原则，明确责任主体、损害事实、赔偿方式和金额等内容。2.协商达成一致的，应当签订书面协议，明确双方的权利义务。协议签订后，双方应按照协议约定履行各自的义务。（二）调解1.当事人不愿意协商或者协商不成的，可以请求有关部门进行调解。调解可以由人民调解委员会、基层人民政府、相关行业协会等组织进行。2.调解过程中，调解组织应充分听取双方当事人的意见，依据相关法律法规和事实，提出合理的调解方案。经调解达成协议的，调解组织应制作调解书，双方当事人应在调解书上签字确认。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。（三）仲裁1.当事人可以根据事先达成的仲裁协议，将饲养动物损害责任纠纷提交给约定的仲裁机构进行仲裁。2.仲裁机构应按照仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决具有终局性，当事人应当履行仲裁裁决。（四）诉讼1.当事人协商、调解不成或者不愿意协商、调解的，可以依法向人民法院提起诉讼。2.诉讼过程中，当事人应按照民事诉讼法的规定提供证据，证明自己的主张。人民法院应根据案件事实和相关法律法规，作出公正的判决。当事人对一审判决不服的，可以在规定的期限内提起上诉。五、特殊情形下的饲养动物损害责任（一）动物园动物损害责任1.动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任，但能够证明尽到管理职责的，不承担责任。2.动物园的管理职责包括对动物的饲养、管理、安全防范措施的落实、警示标识的设置、对游客的安全提示等方面。（二）遗弃、逃逸动物损害责任1.遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。2.如果遗弃、逃逸动物被他人收养或管理，且新的管理人能够证明其已尽到合理管理义务的，可适当减轻原动物饲养人或管理人的责任。（三）因第三人过错导致的饲养动物损害责任1.因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵权人可以向动物