饮水安全管护责任制度

PAGE饮水安全管护责任制度一、总则（一）目的为加强饮水安全管护工作，保障人民群众的饮水安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有涉及城乡居民饮水安全的水源地、供水设施、配水管网等相关设施的管护责任界定与管理。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障饮水安全放在首位，确保居民饮用水符合国家规定的卫生标准，防止因饮水问题引发各类健康风险。2.责任明晰原则明确各部门、各岗位在饮水安全管护中的具体职责，避免出现责任不清、推诿扯皮现象。3.预防为主原则加强对饮水设施的日常巡查、维护和监测，及时发现并消除安全隐患，预防饮水安全事故的发生。4.依法管理原则严格按照国家法律法规和行业标准开展饮水安全管护工作，确保各项管理活动合法合规。二、职责分工（一）政府部门职责1.水利部门负责统筹规划城乡供水工程建设，合理配置水资源，保障供水水源的稳定可靠。指导和监督农村饮水安全工程的建设与运行管理，组织开展水源地保护、供水设施维护等工作。协调跨区域、跨部门的饮水安全问题，制定应急预案并组织实施。2.卫生健康部门负责饮用水卫生监督监测工作，定期对城乡供水水质进行抽检，确保水质符合国家卫生标准。对饮用水卫生违法行为进行查处，开展饮用水卫生知识宣传教育，提高居民的健康意识。3.生态环境部门负责饮用水水源地的环境保护工作，加强对水源地周边污染源的监管，防止水源受到污染。监督指导饮用水水源保护区的划定、调整和规范化建设，确保水源地生态环境安全。4.发展改革部门将饮水安全工程建设纳入国民经济和社会发展规划，保障项目建设资金的落实。会同相关部门制定合理的水价政策，促进饮水安全工程的可持续运行。5.财政部门负责安排饮水安全工程建设和管护所需的财政资金，并加强资金监管，确保专款专用。会同相关部门制定财政补贴政策，对饮水安全工程运行维护给予必要的支持。（二）供水单位职责1.城镇供水企业负责城镇公共供水设施的建设、运行、维护和管理，确保供水水质、水压符合国家规定标准。建立健全水质检测制度，配备专业的水质检测人员和设备，对原水、出厂水和管网末梢水进行定期检测，确保水质达标。加强供水设施的日常巡查和维护，及时处理供水设施故障和漏水等问题，保障供水安全稳定。制定供水应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.农村供水工程管理单位负责农村集中供水工程的运行管理，包括水源保护、水泵运行、管网维护等工作。按照规定的水质标准和操作规程，对供水水质进行检测，确保农村居民饮用水安全。建立健全工程运行管理制度，明确管理人员职责，加强对工程设施的日常巡查和维护，及时发现并解决问题。负责向用水户收取水费，保障工程运行经费，确保工程可持续运行。（三）用水户职责1.遵守国家有关饮水安全的法律法规和规章制度，爱护供水设施，不得擅自改动、破坏供水设施。2.按时足额缴纳水费，不得拖欠或拒缴。3.发现供水设施损坏、水质异常等问题时，及时向供水单位或相关部门报告。三、水源地保护（一）水源地划定与标识1.依据国家相关标准和规定，由水利、生态环境等部门共同划定饮用水水源保护区，并设立明显的标识牌。2.标识牌应注明水源地名称、保护区范围、保护要求、监督举报电话等信息。（二）水源地污染防治1.生态环境部门加强对水源地周边工业污染源、生活污染源和农业面源污染的监管，严禁向水源地排放未经处理的污水、垃圾和其他污染物。2.水利部门加强对水源地周边河道、水库等水体环境的保护，防止水体富营养化和生态破坏。3.禁止在水源保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等可能污染水源的活动。（三）水源地巡查与监测1.建立水源地巡查制度，水利、生态环境等部门定期对水源地进行巡查，及时发现并处理各类安全隐患。2.卫生健康部门定期对水源地水质进行监测，水利部门配合做好相关采样工作，确保水源水质符合国家规定标准。四、供水设施建设与维护（一）规划与设计1.水利部门会同相关部门根据城乡发展规划和居民用水需求，科学编制饮水安全工程建设规划，确保供水设施布局合理、规模适度。2.供水设施的设计应符合国家相关标准和规范，充分考虑水质安全、水压稳定、运行维护方便等因素。（二）建设管理1.饮水安全工程建设项目应严格按照基本建设程序进行，依法实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应加强对工程建设全过程的管理，确保工程质量和进度，严格控制工程投资。（三）运行维护1.供水单位应建立健全供水设施运行维护管理制度，明确维护责任和维护标准。2.定期对供水设施进行巡查、维护和保养，及时更换老化、损坏的设备和部件，确保供水设施正常运行。3.加强对供水设施的技术改造和升级，提高供水设施的自动化水平和运行效率，降低运行成本。五、水质管理（一）水质检测1.卫生健康部门负责制定水质检测计划，定期对城乡供水水质进行抽检，确保水质符合国家卫生标准。2.供水单位应建立水质检测机构，配备专业的水质检测人员和设备，并按照国家规定的检测频率和项目进行自检，确保出厂水和管网末梢水水质达标。3.水利部门应配合卫生健康部门做好水源水的采样工作，为水质检测提供必要的支持。（二）水质监测信息公开1.卫生健康部门定期向社会公布城乡供水水质监测信息，包括水源水、出厂水和管网末梢水的水质状况、检测结果等。2.供水单位应在其服务区域内显著位置公示水质检测结果，接受社会监督。（三）水质污染应急处理1.当发生水质污染事件时，供水单位应立即启动应急预案，采取有效的应急处理措施，停止供水或采取临时供水措施，确保居民用水安全。2.卫生健康部门应及时对污染原因进行调查分析，并指导供水单位采取相应的处理措施，尽快恢复正常供水。3.相关部门应依法对造成水质污染的单位和个人进行查处，追究其法律责任。六、水费管理（一）水费定价1.发展改革部门会同水利、财政等部门按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，制定合理的水价政策。2.水价应充分考虑供水成本、水资源稀缺程度、社会承受能力等因素，合理确定基本水价、计量水价和污水处理费等收费标准。（二）水费收缴1.供水单位应按照规定的水价标准向用水户收取水费，并开具合法有效的票据。2.加强水费收缴管理，建立健全水费收缴台账，及时催缴欠费，确保水费足额收缴。3.对困难家庭等特殊群体，可根据实际情况给予适当的水费减免或补贴。（三）水费使用1.供水单位应建立健全水费管理制度，严格按照规定用途使用水费，确保水费专款专用。2.水费主要用于供水设施的运行维护、更新改造、水质检测、人员工资等方面，不得挪作他用。七、应急管理（一）应急预案制定1.水利部门会同相关部门制定饮水安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据不同类型的突发事件，如水源污染、供水设施故障、自然灾害等，制定相应的应对措施，确保能够及时、有效地处置各类突发事件。（二）应急演练1.供水单位应定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。2.演练内容应包括应急响应、人员疏散、抢险救援、水质检测、恢复供水等环节，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，及时发现并整改存在的问题。（三）应急处置1.当发生饮水安全突发事件时，相关部门和供水单位应立即启动应急预案，迅速采取应急处置措施，保障居民饮水安全。2.及时向上级主管部门报告事件情况，配合相关部门进行调查处理，做好信息发布和舆论引导工作。八、监督考核（一）监督检查1.建立健全饮水安全管护监督检查制度，水利、卫生健康、生态环境等部门定期对饮水安全管护工作进行监督检查。2.监督检查内容包括水源地保护、供水设施建设与维护、水质管理、水费收缴、应急管理等方面，确保各项工作符合相关法律法规和行业标准要求。（二）考核评价1.