饮用水源地监管责任制度

PAGE饮用水源地监管责任制度一、总则（一）目的为加强饮用水源地保护，确保饮用水安全，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本监管责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有饮用水源地的保护与监管工作，包括地表水水源地和地下水水源地。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强源头控制、过程监管等措施，预防饮用水源地受到污染，确保饮用水安全。2.属地管理原则按照行政区划，明确各级政府对饮用水源地保护与监管的属地责任，做到责任落实、管理到位。3.协同共治原则环保、水利、农业、林业、卫生等相关部门密切配合，形成工作合力，共同做好饮用水源地保护与监管工作。4.公众参与原则鼓励公众参与饮用水源地保护与监管工作，增强公众环保意识，形成全社会共同保护饮用水源地的良好氛围。二、监管职责分工（一）政府职责1.县级以上人民政府对本行政区域内饮用水源地保护与监管工作负总责，将饮用水源地保护纳入国民经济和社会发展规划，保障饮用水源地保护所需资金。组织制定本行政区域内饮用水源地保护规划，明确饮用水源地保护目标、任务和措施，并组织实施。协调解决饮用水源地保护与监管工作中的重大问题，督促有关部门依法履行职责。2.乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内饮用水源地的日常巡查和保护工作，及时发现并制止各类破坏饮用水源地环境的行为。协助上级有关部门做好饮用水源地污染事故的应急处置工作。向辖区内居民宣传饮用水源地保护知识，提高居民环保意识。（二）部门职责1.环境保护部门负责饮用水源地环境保护的统一监督管理，制定饮用水源地环境质量标准和污染物排放标准，并监督实施。组织开展饮用水源地环境监测和评估，定期发布饮用水源地环境质量状况信息。依法查处饮用水源地环境违法行为，对造成饮用水源地污染事故的单位和个人，依法追究法律责任。2.水利部门负责饮用水源地水资源的统一管理和调配，保障饮用水源地水量供应。加强对饮用水源地水利工程设施的建设、维护和管理，确保水利工程设施正常运行。配合环境保护部门做好饮用水源地水质监测工作，提供相关水文资料。3.农业部门负责指导农业生产中农药、化肥的合理使用，减少农业面源污染对饮用水源地的影响。加强对畜禽养殖的管理，督促养殖场（户）建设配套的污染防治设施，防止畜禽粪便等污染物对饮用水源地造成污染。依法查处农业生产中违反环境保护法律法规的行为。4.林业部门负责饮用水源地周边生态林的建设和保护，提高森林植被覆盖率，增强水源涵养能力。加强对饮用水源地周边森林资源的管理，防止乱砍滥伐、毁林开荒等行为破坏水源地生态环境。5.卫生部门负责饮用水卫生监督管理工作，制定饮用水卫生标准，开展饮用水水质卫生监测和评价。对饮用水源地污染事故可能引发的饮用水卫生问题进行风险评估，采取相应的预防控制措施。依法查处饮用水卫生违法行为，保障居民饮用水卫生安全。6.其他相关部门发展改革、经信、住建、交通、公安等部门按照各自职责，做好饮用水源地保护与监管的相关工作。三、饮用水源地保护措施（一）水源地划定与调整1.划定程序由环境保护部门会同水利、卫生等相关部门，根据本地区水资源状况、供水需求和环境承载能力等因素，提出饮用水源地划定方案。划定方案经县级以上人民政府审核同意后，报上一级人民政府批准，并向社会公布。2.调整原则饮用水源地的调整应当遵循科学合理、保障安全、兼顾发展的原则，确保调整后的饮用水源地能够满足本地区居民的饮用水需求，且水质符合国家相关标准。因公共利益需要调整饮用水源地的，应当按照规定程序进行，并采取相应的保护措施，确保饮用水安全不受影响。（二）水源地环境整治1.清理污染源对饮用水源地周边的工业污染源、生活污染源、农业污染源等进行全面排查，依法取缔或关闭不符合环保要求的企业和设施。加强对饮用水源地周边垃圾堆放点、污水处理设施等的管理，防止垃圾渗滤液、污水等对水源地造成污染。2.生态修复采取植树造林、种草护坡、湿地保护等措施，加强饮用水源地周边生态环境建设，提高生态系统的稳定性和水源涵养能力。对因人类活动破坏的水源地生态环境进行修复，恢复其生态功能。（三）水源地水质监测1.监测体系建设建立健全饮用水源地水质监测体系，明确监测点位、监测项目、监测频率和监测方法等。加强水质监测能力建设，配备必要的监测设备和专业技术人员，确保水质监测数据的准确性和可靠性。2.监测信息公开定期向社会公布饮用水源地水质监测信息，及时发布水质预警信息，保障公众知情权。对水质监测数据异常的情况，要及时进行分析和调查，采取有效措施加以处理，并向社会公开处理结果。（四）水源地安全保障1.防护设施建设在饮用水源地周边建设必要的隔离防护设施，如围栏、界碑、警示标志等，防止无关人员和车辆进入水源地保护区。加强对饮用水源地取水口、输水管道等设施的安全防护，确保饮用水供应安全。2.应急管理制定饮用水源地污染事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施等。定期组织开展应急演练，提高应对饮用水源地污染事故的能力。一旦发生饮用水源地污染事故，要立即启动应急预案，采取有效措施控制污染扩散，保障饮用水供应安全，并及时向上级人民政府和相关部门报告。四、监管责任落实（一）目标考核1.考核指标将饮用水源地水质达标率、水源地环境整治任务完成情况等作为考核地方政府和相关部门工作的重要指标。明确各项考核指标的具体数值和考核方法，确保考核工作科学合理、客观公正。2.考核方式建立定期考核制度，由上级人民政府组织对下级人民政府和相关部门进行考核。考核可采取自查自评、实地检查、资料审核等方式进行，必要时可委托第三方机构进行评估。3.结果应用考核结果作为对地方政府和相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对考核不达标的地方政府和相关部门，要责令其限期整改；对整改不力的，要依法依规追究相关人员的责任。（二）责任追究1.行政责任追究对在饮用水源地保护与监管工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法给予行政处分。对违反法律法规规定，造成饮用水源地污染事故的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.民事责任追究因污染饮用水源地给他人造成损害的，污染者应当依法承担民事赔偿责任。对因饮用水源地污染引发的民事纠纷，当事人可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。（三）监督检查1.内部监督各级政府和相关部门要建立健全内部监督机制，加强对饮用水源地保护与监管工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。定期对本部门工作人员履行职责情况进行考核评价，确保工作人员依法履行职责。2.外部监督充分发挥人大、政协的监督作用，定期