阳江市消防安全责任制度

PAGE阳江市消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强阳江市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于阳江市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及居民住宅区的物业服务企业、业主委员会等相关组织。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、政府消防安全职责（一）组织领导阳江市各级人民政府负责本行政区域内的消防安全工作，将消防安全纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全重大问题。（二）消防规划1.组织编制城乡消防规划，将消防规划纳入城乡总体规划，并严格组织实施。2.加强公共消防设施建设，按照消防规划合理布局消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施，并确保其完好有效。（三）监督检查1.定期组织开展消防安全检查，督促有关部门和单位落实消防安全责任，及时消除火灾隐患。2.对重大火灾隐患实行挂牌督办，督促有关单位采取措施限期整改。（四）应急救援1.建立健全灭火和应急救援体系，制定灭火和应急救援预案，定期组织演练。2.加强消防队伍建设，提高灭火和应急救援能力。三、部门消防安全职责（一）消防部门1.依法履行消防监督管理职责，对单位遵守消防法律法规情况进行监督检查，查处消防违法行为。2.组织、指导、督促单位开展消防安全工作，加强消防宣传教育，提高公民消防安全意识。3.承担火灾扑救和应急救援工作，负责火灾事故调查处理。（二）其他相关部门1.住房和城乡建设部门负责对建设工程施工现场的消防安全进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。依法对建筑物、构筑物和市政工程的消防设施进行审查验收，确保消防设施符合消防安全要求。指导物业服务企业做好居民住宅区的消防安全管理工作。2.市场监督管理部门负责对生产、销售的消防产品质量进行监督检查，查处销售不合格消防产品的违法行为。对工商登记注册的单位和个体工商户的消防安全进行监督检查，督促其落实消防安全责任。3.教育部门将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和培训，提高师生消防安全意识和自防自救能力。督促学校加强对学校建筑物、场所的消防安全管理，落实消防安全措施。4.民政部门负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全进行监督检查，督促其落实消防安全责任。指导社区、村（居）委会开展消防安全宣传教育活动，提高居民消防安全意识。5.文化旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全进行监督检查，督促其落实消防安全责任。指导文化旅游经营单位开展消防安全宣传教育活动，提高从业人员和游客消防安全意识。6.卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全进行监督检查，督促其落实消防安全责任。指导医疗卫生机构开展消防安全宣传教育活动，提高医护人员和患者消防安全意识。四、单位消防安全职责（一）消防安全责任人职责1.单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。3.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。4.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。5.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。6.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。7.根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。8.组织制定符合本单位实际的灭火和应急救援预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责1.单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理专职消防队和志愿消防队。在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急救援预案的实施和演练。单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。2.消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。（三）部门和岗位消防安全职责1.单位各部门负责人对本部门的消防安全工作负责，落实本部门的消防安全制度和消防安全操作规程，开展消防安全教育和培训，定期进行防火检查，及时消除火灾隐患。2.单位各岗位员工应当遵守消防安全制度和操作规程，履行消防安全职责，掌握本岗位的消防安全知识和技能，发现火灾及时报告并扑救。（四）消防安全制度1.消防安全教育、培训制度制定消防安全教育、培训计划，定期组织员工进行消防安全教育、培训。对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训。宣传普及消防法律法规和消防安全知识，提高员工消防安全意识和自防自救能力。2.防火巡查、检查制度确定防火巡查、检查人员、内容、部位和频次。防火巡查应当每日进行，营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；消防安全重点单位应当每日进行防火巡查，公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次。防火检查应当每月至少进行一次；消防安全重点单位应当每季度至少进行一次全面防火检查，其他单位应当每半年至少进行一次全面防火检查。防火巡查、检查应当填写巡查、检查记录，巡查、检查人员及其主管人员应当在巡查、检查记录上签名。3.安全疏散设施管理制度确保疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞疏散通道和安全出口。定期检查疏散指示标志、应急照明等疏散设施，确保其完好有效。制定疏散预案，定期组织员工进行疏散演练。4.消防设施、器材维护管理制度按照国家有关规定配置消防设施、器材，并定期进行维护保养，确保其完好有效。对消防设施、器材进行标识化管理，标明配置类型、数量、设置位置、检查维修责任人等信息。消防设施、器材的维护保养应当由具有相应资质的单位进行，并签订维护保养合同。5.火灾隐患整改制度对检查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除。对不能立即整改的火灾隐患，应当确定整改责任人、整改措施、整改期限，并及时报告本单位消防安全责任人。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。6.用火、用电、用气安全管理制度建立用火、用电、用气管理制度，明确用火、用电、用气操作规程和审批程序。对动火作业实行严格管理，动火作业前应当办理动火审批手续，经批准后方可动火作业，并落实相应的消防安全措施。定期对电气设备、燃气管道等进行检查，确保其安全运行。7.易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度对易燃易爆危险物品的生产、储存、经营、运输、使用等环节实行严格管理，确保消防安全。易燃易爆危险物品场所应当设置明显的安全警示标志，并配备相应的消防设施、器材。制定易燃易爆危险物品事故应急预案，定期组织演练。8.专职和志愿消防队的组织管理制度按照国家有关规定建立专职消防队或者志愿消防队，配备必要的消防装备和器材。专职和志愿消防队应当定期组织训练和演练，提高灭火和应急救援能力。对专职和志愿消防队队员进行消防安全培训，确保其具备相应的业务素质和技能。9.灭火和应急救援预案演练制度制定灭火和应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。灭火和应急救援预案应当根据单位实际情况定期进行修订和完善。至少每半年组织一次灭火和应急救援预案演练，并结合实际，不断完善预案。10.消防工作考评和奖惩制度建立消防工作考评机制，对单位各部门和员工的消防安全工作进行考核评价。对在消防安全工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励。对违反消防安全制度的部门和个人，依法依规给予处罚。五、居民住宅区消防安全管理（一）物业服务企业职责1.物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，对居民住宅区的共用消防设施、器材进行维护管理，确保其完好有效。2.在居民住宅区显著位置设置消防安全宣传栏，定期开展消防安全宣传教育活动，提高居民消防安全意识。3.对居民住宅区的疏散通道、安全出口进行巡查，确保其畅通无阻。4.及时劝阻和制止占用、堵塞疏散通道、安全出口等消防违法行为，对不听劝阻的，及时报告当地消防部门。5.制定居民住宅区灭火和应急救援预案，定期组织演练。（二）业主委员会职责1.业主委员会应当督促业主遵守消防安全规定，并配合物业服务企业做好居民住宅区的消防安全工作。2.组织业主开展消防安全自查自纠活动，及时发现和消除火灾隐患。3.协助物业服务企业筹集消防设施维修、更新等费用。（三）居民职责1.居民应当遵守消防安全规定，爱护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。2.不得占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道。3.发现火灾及时报警，并积极参与扑救和疏散。六、消防安全宣传教育（一）政府及部门宣传教育职责1.阳江市各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.消防部门应当会同有关部门，组织开展消防安全宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进网站等活动，普及消防安全知识。3.其他相关部门应当根据本部门职责，组织开展针对性的消防安全宣传教育活动。（二）单位宣传教育职责1.单位应当按照消防法律法规的规定，对员工进行消防安全教育、培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.公众聚集场所应当在醒目位置设置消防安全标志，对员工进行上岗前消防安全培训，对公众进行消防安全宣传教育。（三）学校宣传教育职责1.学校应当将消防安全知识纳入教学内容，对学生进行消防安全教育，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。2.学校应当至少每年组织一次师生消防演练。（四）社区宣传教育职责1.社区应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民消防安全意识。2.社区可以通过设立消防安全宣传栏、发放宣传资料、组织消防演练等方式，普及消防安全知识。七、火灾事故处理（一）火灾报告1.发生火灾后，单位和个人应当立即报警，并积极组织扑救。2.任何单位和个人不得隐瞒、谎报或者拖延报告火