环保督察属地责任制度

PAGE环保督察属地责任制度一、总则（一）目的为加强环境保护，规范环保督察属地责任，确保环境保护法律法规和相关政策的有效执行，推动经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]在[具体管辖区域]内涉及的环保督察相关工作，包括但不限于各类生产经营活动、建设项目等所产生的环境影响及相关责任落实。（三）基本原则1.属地管理原则：明确各属地单位在环保督察工作中的主体责任，负责辖区内环保问题的日常监管、排查及整改落实。2.依法依规原则：严格依据国家环境保护法律法规、行业标准及相关政策开展环保督察工作，确保各项措施合法合规。3.全面覆盖原则：涵盖辖区内所有可能产生环境影响的领域、行业和项目，不留死角。4.长效机制原则：建立健全长效工作机制，持续加强环保督察力度，不断提升环境保护水平。二、职责分工（一）属地政府职责1.负责组织领导本辖区内的环保督察工作，制定相应的工作计划和实施方案，明确工作目标、任务和措施。2.加强对辖区内各类生产经营单位、建设项目等的日常环境监管，督促其严格遵守环保法律法规，落实环保措施。3.组织开展辖区内环保问题的排查整治工作，及时发现、制止和处理各类环境违法行为，对重大环境问题及时向上级报告，并配合做好调查处理工作。4.负责协调解决辖区内环保督察工作中的重大问题，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。5.建立健全辖区内环保督察工作档案，记录环保督察工作开展情况、问题排查整治结果等信息。（二）职能部门职责1.环保部门负责对辖区内环保工作实施统一监督管理，指导和督促属地政府开展环保督察工作。依法查处各类环境违法行为，对环境违法案件进行立案、调查、取证和处罚。组织开展环境监测和环境质量评价工作，为环保督察提供技术支持和数据依据。协调解决跨区域、跨部门的环保问题，加强与其他部门的联动执法。2.发改部门在项目审批、核准和备案过程中，严格执行环保准入条件，将环境影响评价文件作为项目审批的重要依据。负责推动产业结构调整和优化升级，鼓励发展绿色产业，淘汰落后产能，从源头上减少环境污染。3.经信部门指导和督促工业企业加强节能减排工作，推广应用先进的环保技术和设备，提高工业企业的环保水平。组织开展工业企业清洁生产审核工作，推动企业实施清洁生产，减少污染物排放。4.住建部门负责对建筑施工工地、房地产开发项目等进行环境监管，督促施工单位落实扬尘污染防治措施，减少施工扬尘对环境的影响。加强对城市污水处理设施、垃圾处理设施等市政基础设施建设和运营的监管，确保其正常运行，达标排放。5.农业部门负责指导和督促农业生产单位加强农业面源污染防治，推广生态农业、绿色农业发展模式，减少农药、化肥使用量，降低农业废弃物对环境的污染。加强对畜禽养殖行业的环境监管，督促养殖场（户）落实污染防治措施,规范畜禽养殖废弃物的处理和资源化利用。6.水利部门负责水资源保护和水污染防治工作，加强对河流、湖泊、水库等水体的环境监管，确保水质安全。组织开展河道清理整治工作，改善水环境质量。7.其他相关部门按照各自职责，做好本行业、本领域的环保督察工作，协同推进辖区内环境保护工作。（三）生产经营单位职责1.严格遵守国家环境保护法律法规和相关政策，履行环境保护主体责任，制定并实施本单位的环保管理制度和措施。2.按照环保要求建设和运营污染防治设施，确保污染物达标排放。加强对污染防治设施的日常维护和管理，保证其正常运行。3.建立健全环境管理台账，如实记录生产经营活动中的污染物排放情况及环保设施运行情况，依法依规公开环境信息。4.积极配合环保督察工作，主动接受政府及相关部门的监督检查，对发现的环境问题及时进行整改，按时完成整改任务。5.加强对员工的环保教育和培训，提高员工的环保意识和环保技能，鼓励员工积极参与环保工作。三、环保督察工作流程（一）督察准备1.制定督察计划：根据上级环保督察要求和辖区内实际情况，制定年度环保督察工作计划，明确督察的对象、内容、方式、时间安排等。2.组建督察队伍：成立由属地政府相关领导、职能部门工作人员及专业技术人员组成的环保督察组，明确各成员的职责分工。3.收集资料信息：收集被督察对象的基本情况、环境影响评价文件、排污许可证、环境监测数据等相关资料信息，为督察工作提供依据。（二）现场督察1.听取汇报：听取被督察对象关于环保工作开展情况的汇报，了解其环保措施落实情况、存在的问题及下一步工作计划。2.查阅资料：查阅被督察对象的环保管理制度、环境管理台账、污染防治设施运行记录等相关资料，核实其环保工作的真实性和规范性。3.实地检查：对被督察对象的生产经营场所、污染防治设施、排污口等进行实地检查，查看环保设施的运行情况、污染物排放情况等。4.调查询问：与被督察对象的相关人员进行调查询问，了解其对环保法律法规和政策的掌握情况以及环保工作的实际开展情况。（三）问题反馈1.梳理问题：对督察过程中发现的问题进行梳理分类，明确问题的性质、严重程度及责任主体。2.形成反馈意见：根据梳理结果，形成环保督察反馈意见，详细列出存在的问题、整改要求及整改期限。3.召开反馈会议：组织召开环保督察反馈会议，向被督察对象当面反馈督察意见，提出整改要求，并听取其意见和表态。（四）整改落实1.制定整改方案：被督察对象根据督察反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和整改期限。2.组织整改实施：被督察对象按照整改方案组织开展整改工作，加大环保投入，采取有效措施，确保按时完成整改任务。3.跟踪检查：属地政府及相关职能部门对被督察对象的整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进展情况，督促其加快整改。4.验收销号：整改任务完成后，被督察对象向属地政府提出验收申请，属地政府组织相关部门进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改。四、考核与问责（一）考核机制1.建立环保督察工作考核制度，将环保督察工作纳入属地政府及相关职能部门的绩效考核体系。2.考核内容包括环保督察工作组织开展情况、问题排查整治效果、整改任务完成情况等。3.考核方式采取日常检查与年度考核相结合，通过查阅资料、实地检查、听取汇报等方式进行全面考核评价。（二）问责措施1.对在环保督察工作中履职不力、工作敷衍塞责，导致辖区内出现重大环境问题或环保督察工作未达标的属地政府及相关职能部门，依法依规追究相关人员的责任。2.对存在环境违法行为的生产经营单位，依法予以严厉处罚；对造成环境污染事故的，依法追究其法律责任。3.对在环保督察工作中弄虚作假、隐瞒问题的单位和个人，严肃追究责任，并予以通报批评。五、信息公开与公众参与（一）信息公开1.建立环保督察信息公开制度，定期向社会公开环保督察工作进展情况、问题排查整治结果、整改情况等信息，保障公众知情权。2.通过政府网站、新闻媒体、政务公开栏等多种渠道及时发布环保督察信息，方便公众查询和监督。（二）公众参与1.鼓励公众参与环保督察工作，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受公众对环境违法行为的举报。2.对公众举报的环境问题及时进行调查处理，