森林防火工作责任制度

PAGE森林防火工作责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本森林防火工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内的森林防火工作，包括森林资源保护、火灾预防、火灾扑救及相关应急处置等工作。（三）基本原则1.预防为主强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，落实各项预防措施，从源头上减少森林火灾的发生。2.科学扑救遵循森林火灾发生发展规律，运用科学方法，合理组织扑救力量，确保扑火人员安全，避免盲目蛮干，最大限度减少森林资源损失。3.分级负责按照行政区域和管理职责，实行分级负责、属地管理的原则，明确各级森林防火责任主体，确保森林防火工作责任落实到位。4.综合治理综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防火基础设施建设，提高森林防火科技水平，建立健全森林防火长效机制。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立森林防火指挥部，由公司/组织主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥长职责全面负责本地区森林防火工作，组织、协调和指挥森林火灾的预防和扑救工作；决定森林防火工作中的重大事项；负责与上级森林防火指挥机构及相关部门的沟通协调。2.副指挥长职责协助指挥长开展工作，负责组织实施分管领域的森林防火工作；具体指挥森林火灾扑救行动，协调各方面力量参与灭火工作；及时向指挥长报告火灾扑救进展情况。3.成员职责各成员按照各自职责，负责本部门在森林防火工作中的相关任务。如宣传部门负责森林防火宣传教育工作；林业部门负责森林资源管理、火灾监测预警等工作；应急管理部门负责协调应急救援力量、组织火灾调查处理等工作；财政部门负责保障森林防火经费；公安部门负责维护火灾现场秩序、查处火灾案件等工作；其他相关部门按照各自职能做好森林防火相关配合工作。（三）森林防火指挥机构工作机制1.值班制度实行24小时值班制度，确保信息畅通。值班人员要坚守岗位，认真履行职责，及时接收和处理各类森林防火信息。2.信息报告制度一旦发生森林火灾，各级森林防火指挥机构要立即按照规定程序向上级报告。报告内容应包括火灾发生时间、地点、火势、过火面积、扑救情况等。严禁瞒报、谎报、迟报森林火灾信息。3.指挥调度制度根据火灾发展态势，及时启动相应的指挥调度机制。指挥长或副指挥长要靠前指挥，科学调配扑救力量，确保火灾得到及时、有效控制。三、森林防火责任（一）部门责任1.林业部门负责森林资源管理，加强森林巡查，及时发现和制止野外违规用火行为。组织开展森林火灾隐患排查整治工作，督促指导各单位落实森林防火措施。负责森林火灾监测预警，及时掌握森林火险动态，发布火险预警信息。组织专业森林消防队进行培训、演练，提高扑火能力。2.宣传部门制定森林防火宣传教育计划，组织开展形式多样的宣传活动，普及森林防火知识，提高公众防火意识。协调新闻媒体及时报道森林防火工作动态，曝光火灾隐患和违规用火行为，营造良好的森林防火舆论氛围。3.应急管理部门负责综合指导协调森林火灾应急救援工作，协助做好火灾扑救现场的应急指挥和协调工作。组织协调相关部门开展火灾调查处理工作，依法追究火灾事故责任。会同有关部门制定森林火灾应急预案，组织开展应急演练。4.财政部门负责保障森林防火经费，将森林防火所需经费纳入年度财政预算，并及时足额拨付，确保森林防火工作顺利开展。加强对森林防火经费使用的监督管理，提高资金使用效益。5.公安部门负责维护森林火灾现场秩序，保障火灾扑救工作安全进行。依法查处森林火灾案件，严厉打击故意纵火等违法犯罪行为。协助做好火灾扑救中的交通管制等工作。6.其他部门各相关部门按照各自职责，做好森林防火相关配合工作。如交通部门负责保障扑火物资运输通道畅通；电力部门负责保障火灾现场电力供应安全；通信部门负责保障森林防火通信畅通等。（二）岗位责任1.森林防火工作人员认真履行工作职责，严格遵守森林防火各项规章制度。积极参加森林防火培训和演练，提高业务能力和应急处置水平。及时发现、报告和处置森林火灾隐患，做好森林火灾预防工作。在火灾发生时，服从指挥调度，积极参与火灾扑救工作。2.护林员负责责任区域内的森林巡查，及时发现和制止野外违规用火行为，确保责任区内无森林火灾发生。做好巡查记录，及时报告森林资源情况和火灾隐患信息。协助开展森林防火宣传教育工作，提高周边群众防火意识。（三）责任追究1.对因工作不力、责任不落实导致发生森林火灾的单位和个人，依法依规追究责任。2.对在森林火灾预防、扑救工作中玩忽职守、失职渎职的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对因扑救森林火灾牺牲、致残的人员，按照国家有关规定给予抚恤和优待。四、森林防火预防措施（一）宣传教育1.制定年度森林防火宣传教育方案，明确宣传内容、方式和重点。2.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和典型案例。3.在林区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。4.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进乡村、进企业、进家庭活动，提高公众防火意识和自防自救能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。2.加强对农事用火、祭祀用火、旅游用火等野外火源的管理，在高火险期发布禁火令，严禁一切野外用火。3.组织开展野外火源专项治理行动，严厉打击违规用火行为，消除火灾隐患。4.加强对重点区域、重点时段的火源管控，增派护林员进行巡查，确保火源不失控。（三）火灾隐患排查整治1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，对林区内的森林经营单位、旅游景区、施工工地等进行全面检查。2.重点排查森林消防设施设备是否完好、森林防火责任制是否落实、用火审批制度是否执行等情况。3.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。（四）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，按照国家和地方有关标准，建设和完善森林防火通道、防火隔离带、瞭望塔、蓄水池、防火物资储备库等设施。2.配备必要的森林防火装备和器材，如灭火机具、通信设备、防护装备等，并定期进行维护保养，确保正常使用。3.推进森林防火信息化建设，建立森林火灾监测预警系统、视频监控系统、指挥调度系统等，提高森林防火工作的科技水平。五、森林火灾扑救（一）火灾扑救原则1.以人为本，把保护人民生命安全放在首位，科学组织扑救，确保扑火人员安全。2.快速反应，一旦发现森林火灾，立即启动应急预案，迅速组织扑救力量，做到打早、打小、打了。3.统一指挥，在森林防火指挥部的统一指挥下，各扑火队伍密切配合，协同作战，避免各自为战。4.安全第一，严格遵守扑火安全操作规程，严禁动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火。（二）火灾扑救力量1.组建专业森林消防队，配备专业的扑火装备和器材，承担重点区域的森林火灾扑救任务。2.组织半专业森林消防队，由当地林业职工、护林员等组成，经过培训后具备一定的扑火能力，负责本地区一般性森林火灾的扑救工作。3.发动群众义务扑火队，在火灾发生时，组织当地群众参与火灾扑救，但要做好安全防护和组织管理工作。（三）火灾扑救程序1.火灾发生后，当地护林员或其他人员要立即向森林防火指挥机构报告。森林防火指挥机构接到报告后，立即启动应急预案，组织扑救力量赶赴火灾现场。2.到达火灾现场后，前线指挥长要迅速了解火灾情况，制定扑救方案，合理调配扑救力量，组织开展火灾扑救工作。3.在扑救过程中，要密切关注火势发展变化，及时调整扑救策略，确保扑火工作安全、高效进行。4.火灾扑灭后，要组织人员对火场进行全面清理，防止死灰复燃，并做好火灾调查和损失评估工作。（四）火灾扑救保障1.物资保障建立健全森林防火物资储备制度，储备足够的扑火物资和器材，并定期进行补充和更新。加强对森林防火物资储备库的管理，确保物资存放安全、取用方便。2.通信保障建立完善的森林防火通信联络体系，确保各级森林防火指挥机构之间、指挥机构与扑火队伍之间通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并做好维护保养工作。3.后勤保障做好扑火人员的饮食、住宿、医疗等后勤保障工作，确保扑火人员能够全身心投入火灾扑救工作。六、应急处置（一）应急预案制定1.制定完善的森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.组织开展应急预案培训和演练，使各级森林防火指挥机构和扑火队伍熟悉应急处置程序，提高应急反应能力和协同作战能力。（二）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。2.发生Ⅰ级、Ⅱ级森林火灾时，立即启动相应级别的应急响应，由上级森林防火指挥机构统一指挥调度，组织开展应急处置工作。3.发生Ⅲ级、Ⅳ级森林火灾时，由当地森林防火指挥机构启动应急响应，组织开展火灾扑救和应急处置工