文广旅局安全责任制度范本

PAGE文广旅局安全责任制度范本一、总则（一）目的为加强文化广电和旅游行业安全管理，落实安全责任，防范各类安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进文化广电和旅游事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区文化广电和旅游局机关及所属事业单位、各类文化经营场所（如歌舞厅、网吧、剧院、图书馆等）、旅游景区、旅行社等相关企事业单位。（三）基本原则安全管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁经营、谁负责”的安全责任制。二、安全管理职责分工（一）文广旅局职责1.贯彻执行国家有关文化广电和旅游安全工作的法律法规、方针政策及行业标准，制定本地区文化广电和旅游安全管理的规章制度和工作规范，并组织实施。2.负责本地区文化广电和旅游行业安全工作的综合协调、指导和监督检查，定期组织开展安全专项整治活动，督促各单位落实安全责任。3.组织开展文化广电和旅游行业安全宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。4.制定并完善文化广电和旅游行业应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。5.负责文化广电和旅游市场安全信息的收集、分析、报告和发布工作，及时掌握安全动态，为决策提供依据。6.配合有关部门做好文化广电和旅游行业涉及的消防安全、食品安全、特种设备安全等相关工作，协调解决安全管理中的重大问题。（二）局领导职责1.局长为本地区文化广电和旅游行业安全工作的第一责任人，对安全工作全面负责，定期召开安全工作会议，研究部署安全工作，协调解决安全工作中的重大问题。2.副局长按照分工，负责分管领域的安全工作，督促指导相关部门和单位落实安全责任，组织开展安全检查和隐患排查治理工作。（三）业务科室职责1.文化市场管理科负责文化经营场所的安全监管工作，督促文化经营单位建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，检查场所内消防、电气、疏散通道等安全设施设备的配备和运行情况。负责对文化活动的安全进行监督管理，指导活动举办单位制定安全工作方案，落实安全保障措施，确保活动安全有序进行。配合有关部门查处文化市场中的违法违规经营行为，打击涉及安全的违法犯罪活动。2.广电管理科负责广播电视播出机构、传输机构及相关设施设备的安全监管工作，督促落实安全播出制度，保障广播电视节目安全播出。组织开展广播电视安全播出检查和隐患排查治理工作，加强对广播电视技术系统的维护管理，确保设备正常运行。指导广播电视行业应急管理工作，制定应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发情况的能力。3.旅游管理科负责旅游景区、旅行社等旅游企业的安全监管工作，指导旅游企业建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，检查旅游景区内游乐设施、消防设施、安全警示标识等安全设施设备的配备和运行情况。负责对旅游团队的安全进行监督管理，指导旅行社制定安全工作方案，落实安全保障措施，确保旅游团队行程安全。配合有关部门做好旅游行业涉及的交通安全、食品安全等相关工作，协调解决旅游安全管理中的重大问题。4.文物保护科负责文物保护单位的安全监管工作，督促文物保护单位建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，检查文物保护单位内消防、防盗、防雷等安全设施设备的配备和运行情况。组织开展文物保护单位安全检查和隐患排查治理工作，加强对文物保护工程施工的安全管理，确保文物安全。配合有关部门做好文物安全突发事件的应急处置工作。（四）所属事业单位职责1.文化馆、图书馆、博物馆等事业单位负责本单位场所及设施设备的安全管理工作，制定安全管理制度，落实安全防范措施，确保人员和财产安全。2.文化市场综合执法机构负责依法查处文化市场中的违法违规经营行为，打击涉及安全的违法犯罪活动，维护文化市场秩序。3.旅游质量监督管理机构负责受理旅游投诉，调解旅游纠纷，维护旅游市场秩序，配合有关部门做好旅游安全事故的调查处理工作。（五）文化经营场所职责1.各类文化经营场所（如歌舞厅、网吧、剧院、图书馆等）是安全工作的责任主体，法定代表人或主要负责人是本场所安全工作的第一责任人，对场所安全工作全面负责。2.建立健全安全管理制度，明确安全管理机构和人员，落实安全责任，制定安全操作规程，加强对从业人员的安全培训教育。3.按照国家有关规定配备必要的安全设施设备，如消防设施、电气设备、疏散通道、安全警示标识等，并确保其正常运行。4.定期组织开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患，对发现的重大安全隐患要立即停止经营活动，并及时报告当地文广旅局和相关部门。5.制定应急预案，定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地疏散人员，保障人员生命安全。（六）旅游景区职责1.旅游景区是安全工作的责任主体，景区主要负责人是本景区安全工作的第一责任人，对景区安全工作全面负责。2.建立健全安全管理制度，明确安全管理机构和人员，落实安全责任，制定安全操作规程，加强对从业人员的安全培训教育。3.按照国家有关规定配备必要的安全设施设备，如游乐设施、消防设施、安全警示标识、监控设备等，并确保其正常运行。4.加强对景区内游览路线、景点设施等的安全检查和维护，及时消除安全隐患，对存在安全风险的区域要设置明显的警示标识，采取必要的防护措施。5.合理控制景区游客流量，制定游客流量控制方案，在旅游高峰期要采取有效的分流措施，避免人员过度聚集引发安全事故。6.制定应急预案，定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地疏散游客，保障游客生命安全。（七）旅行社职责1.旅行社是安全工作的责任主体，旅行社主要负责人是本旅行社安全工作的第一责任人，对旅行社安全工作全面负责。2.建立健全安全管理制度，明确安全管理机构和人员，落实安全责任，制定安全操作规程，加强对从业人员的安全培训教育。3.组织旅游团队时，要选择具有合法资质、信誉良好的旅游供应商，签订规范的旅游合同，明确双方的安全责任。4.对旅游团队进行安全教育，告知游客安全注意事项，提醒游客遵守旅游目的地的安全规定。5.按照国家有关规定为游客购买足额的旅游意外险，确保游客在旅游过程中的人身安全得到保障。6.制定应急预案，定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地处置旅游安全事故，保障游客生命安全。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.文广旅局定期组织开展全地区文化广电和旅游行业安全检查，每年不少于[X]次，检查内容包括安全管理制度落实情况、安全设施设备运行情况、人员安全培训教育情况等。2.各业务科室按照职责分工，定期对分管领域的文化广电和旅游企事业单位进行安全检查，每月不少于[X]次，及时发现和消除安全隐患。3.文化经营场所、旅游景区、旅行社等企事业单位要建立健全日常安全检查制度，每天进行安全检查，对发现的安全隐患要立即整改，并做好记录。（二）隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患内容、发现时间、整改责任人、整改期限等。2.对排查出的安全隐患要进行分类分级，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求制定整改方案，明确整改措施和整改期限，确保隐患得到及时有效治理。3.对重大安全隐患要实行挂牌督办，由文广旅局主要领导负责督促整改，整改完成后要组织验收，验收合格后方可销号。4.定期对隐患排查治理情况进行分析总结，查找安全管理中的薄弱环节，采取针对性措施加以改进，防止隐患反复出现。（三）安全培训教育制度1.文广旅局负责组织开展全地区文化广电和旅游行业安全培训教育工作，每年制定培训计划，明确培训内容、培训对象和培训方式。2.各业务科室根据分管领域的特点，组织开展针对性的安全培训教育活动，提高从业人员的安全意识和业务能力。3.文化经营场所、旅游景区、旅行社等企事业单位要定期组织从业人员进行安全培训教育，新入职人员必须进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。4.安全培训教育内容包括国家有关法律法规、安全管理制度、安全操作规程、应急处置知识等，培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式。（四）应急预案制度1.文广旅局制定本地区文化广电和旅游行业总体应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.各业务科室根据分管领域的特点，制定专项应急预案，如文化市场突发事件应急预案、广播电视安全播出应急预案、旅游安全事故应急预案等。3.文化经营场所、旅游景区、旅行社等企事业单位要制定本单位的应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在紧急情况下能够迅速、有效地开展应急处置工作。4.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力。应急演练每年不少于[X]次，演练结束后要及时总结评估，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行修订完善。（五）安全事故报告制度1.文化广电和旅游行业发生安全事故后，事故发生单位要立即向当地文广旅局和相关部门报告，报告内容包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、初步原因分析等。2.文广旅局接到事故报告后，要立即启动应急预案，组织力量进行救援和处置，并及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况。3.事故发生后，要按照有关规定成立事故调查组，对事故原因、经过、责任等进行调查分析，查明事故性质，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。4.事故处理结束后，要及时总结事故教训，针对事故暴露出的问题，采取有效措施加以整改，防止类似事故再次发生。四、安全保障措施（一）安全设施设备保障1.文化经营场所、旅游景区、旅行社等企事业单位要按照国家有关规定配备必要的安全设施设备，如消防设施、电气设备、疏散通道、安全警示标识、监控设备、游乐设施等，并确保其正常运行。2.定期对安全设施设备进行维护保养和检测检验，及时发现和排除设备故障和安全隐患，确保设备安全可靠运行。3.对老旧、损坏的安全设施设备要及时进行更新改造，确保设施设备符合安全标准和要求。（二）人员安全保障1.加强对从业人员的安全培训教育，提高从业人员的安全意识和业务能力，使其熟悉安全操作规程，掌握应急处置技能。2.为从业人员提供必要的劳动保护用品，保障从业人员的人身安全和健康。3.合理安排从业人员工作时间和工作量，避免过度劳累引发安全事故。（三）资金保障1.文广旅局将安全工作所需经费纳入年度预算，保障安全检查、隐患排查治理、安全培训教育、应急演练、安全设施设备维护保养等工作的顺利开展。2.文化经营场所、旅游景区、旅行社等企事业单位要按照国家有关规定提取安全费用，专项用于安全设施设备购置、维护保养、安全培训教育、应急演练等方面的支出，确保安全工作资金投入到位。五、监督考核与奖惩（一）监督考核1.文广旅局建立健全安全工作监督考核机制，对各业务科室、所属事业单位及文化广电和旅游企事业单位的安全工作进行定期考核评价。2.考核内容包括安全管理制度落实情况、安全责任履行情况、安全隐患排查治理情况、安全培训教育情况、应急预案制定及演练情况等。3.考核方