健康扶贫工作责任制度

PAGE健康扶贫工作责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于健康扶贫工作的决策部署，切实保障贫困群众享有基本医疗卫生服务，提高贫困群众健康水平，助力脱贫攻坚，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《“健康中国2030”规划纲要》《健康扶贫工程“三个一批”行动计划》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于参与健康扶贫工作的各级政府部门、医疗卫生机构、相关企事业单位及所有工作人员。（四）基本原则1.政府主导原则：强化政府在健康扶贫工作中的领导责任，统筹协调各方资源，确保健康扶贫工作顺利推进。2.精准施策原则：针对贫困地区和贫困人口的实际健康状况，精准识别、精准帮扶、精准管理，提高健康扶贫工作的针对性和实效性。3.协同合作原则：建立健全政府、部门、医疗机构、社会组织等多方协同合作机制，形成工作合力，共同推进健康扶贫工作。4.持续改进原则：不断总结经验，查找问题，持续完善健康扶贫工作责任制度，提高工作质量和水平。二、组织与职责（一）健康扶贫工作领导小组成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的健康扶贫工作领导小组。负责统筹协调健康扶贫工作，研究制定政策措施，解决工作中的重大问题。（二）政府部门职责1.卫生健康部门负责制定健康扶贫工作计划和实施方案，组织实施健康扶贫工程。加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务能力。组织开展贫困地区医疗卫生人才培训，提高医疗卫生人员技术水平。建立健全贫困地区居民健康档案，加强慢性病管理和健康指导。协调做好贫困地区医疗保障工作，落实医疗救助政策。2.发展改革部门将健康扶贫项目纳入国民经济和社会发展规划，争取中央和地方资金支持。协调相关部门做好项目审批、核准等工作，确保项目顺利实施。3.财政部门加大对健康扶贫工作的投入，保障健康扶贫项目资金需求。加强资金监管，确保资金安全、规范使用。4.人力资源社会保障部门完善贫困地区医疗保障政策，提高医疗保障水平。做好贫困人员基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策衔接工作。5.民政部门做好贫困家庭的认定工作，将符合条件的贫困人口纳入社会救助范围。落实医疗救助政策，对贫困人口给予医疗费用救助。6.扶贫部门负责提供贫困人口信息，协助做好健康扶贫对象精准识别工作。将健康扶贫工作纳入脱贫攻坚考核体系，加强对健康扶贫工作的监督检查。（三）医疗卫生机构职责1.县级医疗卫生机构承担县域内危急重症和疑难病症的诊疗服务，指导乡镇卫生院和村卫生室开展医疗卫生服务工作。加强人才培养和学科建设，提高医疗技术水平。建立远程医疗服务体系，为基层医疗卫生机构提供技术支持。2.乡镇卫生院负责乡镇基本医疗服务和基本公共卫生服务，承担辖区内居民的常见病、多发病诊疗和预防保健工作。对村卫生室进行业务指导和管理，组织乡村医生培训。协助做好贫困患者的救治和康复工作。3.村卫生室负责村基本医疗服务和基本公共卫生服务，为村民提供常见病、多发病的诊治和预防保健服务。做好贫困人口健康管理工作，协助上级医疗卫生机构做好贫困患者的救治和康复工作。（四）工作人员职责1.健康扶贫工作领导小组成员认真履行领导职责，定期召开会议，研究部署健康扶贫工作。协调解决健康扶贫工作中的重大问题，督促检查各项工作任务落实情况。2.政府部门工作人员按照职责分工，认真落实健康扶贫政策措施，积极主动开展工作。加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。及时向上级部门汇报工作进展情况，反馈工作中存在的问题。3.医疗卫生机构工作人员严格遵守医疗卫生行业规范和职业道德，为贫困患者提供优质、高效、安全的医疗卫生服务。积极参与健康扶贫工作，落实各项帮扶措施，提高贫困患者救治水平。加强与患者沟通交流，做好健康宣传教育工作，提高患者健康素养。三、工作内容与流程（一）精准识别1.扶贫部门会同卫生健康部门，以建档立卡贫困人口为基础，结合居民健康档案信息，对贫困地区因病致贫、因病返贫人口进行精准识别。2.建立精准识别台账，详细记录贫困人口基本信息、患病情况、医疗费用支出等情况，实行动态管理。（二）分类救治1.对患有大病、重病的贫困人口，按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，制定个性化治疗方案，组织专家团队进行集中救治。2.对患有慢性病的贫困人口，由基层医疗卫生机构与患者签订服务协议，提供定期随访、健康指导、用药管理等服务。3.对经基本医疗保险、大病保险、医疗救助等报销后仍有困难的贫困人口，通过医疗救助、临时救助、慈善救助等方式进行兜底保障。（三）医疗保障1.卫生健康部门协调人力资源社会保障、民政等部门，做好贫困人员基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策衔接工作，确保贫困患者应保尽保、应救尽救。2.简化贫困患者就医报销流程，推行一站式结算服务，方便贫困患者就医结算。（四）疾病防控1.加强贫困地区疾病预防控制工作，开展健康教育和健康促进活动，提高居民健康意识和自我保健能力。2.做好传染病、地方病、慢性病等疾病的防控工作，降低疾病发生率，减少因病致贫、因病返贫风险。（五）人才培养1.加大贫困地区医疗卫生人才培养力度，通过开展培训、进修、远程医疗等方式，提高医疗卫生人员技术水平。2.鼓励医疗卫生人才到贫困地区服务，对在贫困地区工作的医疗卫生人员给予适当的待遇倾斜。（六）工作流程1.患者就医：贫困患者在县域内定点医疗机构就医，享受“先诊疗、后付费”政策。医疗机构设立综合服务窗口，为贫困患者提供一站式服务。2.费用结算：患者出院时，医疗机构按照基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策规定，进行费用结算。患者只需支付个人应承担的费用。3.信息反馈：医疗机构定期将贫困患者就医信息反馈给卫生健康部门和扶贫部门，以便及时掌握工作进展情况。4.跟踪管理：基层医疗卫生机构对贫困患者进行跟踪管理，做好康复指导和健康管理工作。四、监督与考核（一）监督检查1.建立健全健康扶贫工作监督检查机制，定期对健康扶贫工作进行监督检查。2.监督检查内容包括政策落实情况、资金使用情况、医疗服务质量、工作成效等方面。3.对监督检查中发现的问题，及时督促整改，确保健康扶贫工作规范有序开展。（二）考核评价1.制定健康扶贫工作考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系。2.对各级政府部门、医疗卫生机构及工作人员的健康扶贫工作进行年度考核评价。3.考核评价结果作为对单位和个人绩效评价、评先评优、奖励惩处的重要依据。（三）责任追究1.对在健康扶贫工作中存在不作为、乱作为、慢作为等问题的单位和个人，依法依规追究责任。2.对虚报、冒领、截留、挪用健康扶贫资金的单位和个人，依法严肃处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。五、保障措施（一）加强组织领导各级政府要高度重视健康扶贫工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保健康扶贫工作落到实处。（二）强化部门协作各部门要密切配合，形成工作合力，共同推进健康扶贫工作。建立健全部门间沟通协调机制，及时解决工作中出现的问题。（三）加大资金投入各级政府要加大对健康扶贫工作的资金