城管环保督察责任制度

PAGE城管环保督察责任制度一、总则（一）目的为加强城市管理，提升城市环境质量，确保环境保护各项工作有效落实，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本城管环保督察责任制度。本制度旨在明确城管部门在环保督察工作中的职责与任务，规范工作流程，强化责任追究，保障城市环境整洁、有序、生态良好，为城市居民创造宜居的生活环境。（二）适用范围本制度适用于本城市管理部门及其所属各执法单位、相关工作人员在履行城管环保督察职责过程中的行为规范与责任界定。涵盖城市规划区内的市容环境卫生管理、生态环境保护执法、市政设施维护与监管等涉及城管环保领域的各项工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关城市管理、环境保护等法律法规开展督察工作，确保执法行为合法合规。2.全面覆盖原则：对城市管理中的环保相关工作进行全方位、全过程督察，不留死角，确保各项环保要求落到实处。3.责任明确原则：明确各部门、各岗位在城管环保督察工作中的具体职责，做到责任清晰，任务明确。4.奖惩结合原则：对在城管环保督察工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对失职、渎职行为严肃追究责任。二、组织架构与职责分工（一）督察领导小组成立城管环保督察领导小组，由城管部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调城管环保督察工作，制定督察工作计划与目标，研究解决督察工作中的重大问题。（二）督察办公室督察办公室设在城管综合执法指挥中心，负责督察工作的日常组织与协调。具体职责包括：收集、整理督察信息，制定督察方案，组织开展督察检查，汇总分析督察结果，督促整改落实情况，以及负责与其他相关部门的沟通联络等工作。（三）业务科室职责1.市容环境卫生管理科室：负责对城市道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理等市容环境卫生工作进行督察，确保城市环境整洁卫生。2.生态环境保护执法科室：承担对城市建设施工、餐饮油烟、露天烧烤、工业污染源等环保违法行为的查处与督察工作，维护城市生态环境安全。3.市政设施管理科室：负责对城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的维护与管理进行督察，保障市政设施正常运行，避免因设施损坏影响城市环境。4.其他相关科室：按照各自职责，协同做好城管环保督察相关工作，如参与联合执法行动、提供专业技术支持等。三、督察内容与标准（一）市容环境卫生督察1.道路清扫保洁城市主次干道应每日定时清扫，保持路面整洁，无明显尘土、杂物、积水。机械化清扫率应达到规定标准，定期对清扫车辆进行维护保养，确保作业效果。重点区域（如商业中心、车站、广场等）应增加清扫频次，实行全天候保洁。2.垃圾清运处理生活垃圾应日产日清，运输过程中应密闭运输，防止抛洒滴漏。垃圾处理设施应正常运行，处理能力满足城市垃圾产生量需求，处理过程符合环保要求。加强对垃圾分类收集工作的督察，确保垃圾分类投放、分类运输、分类处理工作有序推进。3.公厕管理公厕应保持清洁卫生，设施完好，无异味。按时开放，专人负责管理，及时维修损坏的设施设备。做好公厕周边环境卫生清理工作，营造良好的如厕环境。（二）生态环境保护督察1.建设施工管理施工工地应设置围挡，围挡高度、材质应符合规定要求，围挡应保持整洁美观。施工现场应采取洒水降尘、车辆冲洗等防尘措施，土方作业阶段应做到洒水、覆盖等抑尘措施到位。严禁在施工现场焚烧各类废弃物，建筑垃圾应及时清运，不得随意堆放。2.餐饮油烟与露天烧烤治理餐饮服务单位应安装高效油烟净化设施，并正常运行，定期清洗维护，确保油烟达标排放。禁止露天烧烤行为，对违规露天烧烤摊点应及时予以取缔。3.工业污染源监管加强对城市建成区内工业企业的监管，确保企业污染物达标排放，污染防治设施正常运行。严厉打击工业企业偷排、漏排等环境违法行为，对发现的问题及时责令整改，依法依规进行处罚。（三）市政设施维护督察1.道路维护城市道路应保持平整完好，无坑洼、裂缝、沉陷等病害。及时修复破损路面，确保道路通行安全，道路维修应符合相关技术标准和规范。2.桥梁维护桥梁结构应安全可靠，定期对桥梁进行检测评估，及时发现并处理桥梁病害。做好桥梁附属设施（如栏杆、伸缩缝等）的维护保养工作，确保设施正常运行。3.排水设施维护排水管道应畅通无阻，无堵塞、渗漏现象。定期对排水泵站进行检查维护，确保排水能力正常，避免城市内涝发生。4.照明设施维护城市照明设施应正常亮灯，亮灯率应达到规定标准。及时修复损坏的路灯灯具、线路等，保障城市夜间照明环境。四、督察方式与频率（一）日常巡查各业务科室安排专人负责对辖区内城管环保相关工作进行日常巡查，及时发现问题并做好记录。巡查人员应熟悉业务，具备较强的责任心，确保巡查工作的全面性和准确性。（二）专项检查根据城市管理工作重点和环保形势，不定期组织开展专项检查。专项检查可针对某一特定领域或突出问题进行深入督察，如集中整治夏季露天烧烤、冬季燃煤污染等。专项检查前应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和标准。（三）联合督察与环保、住建、市场监管等相关部门建立联合督察机制，定期开展联合执法行动。联合督察旨在形成工作合力，共同解决城市管理中涉及多部门的环保问题，提高督察效率和效果。（四）督察频率日常巡查应做到每日全覆盖，确保及时发现问题；专项检查根据实际情况不定期开展，原则上每月不少于一次；联合督察每季度至少组织一次。同时，根据城市管理和环保工作的阶段性特点，适时调整督察频率。五、督察工作流程（一）督察准备1.制定方案：根据督察任务和要求，由督察办公室制定具体的督察工作方案，明确督察目的、范围、内容、方法、人员分工及时间安排等。2.人员培训：对参与督察的人员进行培训，使其熟悉督察内容、标准和工作流程，掌握必要的督察技能和方法。3.资料收集：收集与督察相关的法律法规、政策文件、行业标准以及以往督察工作资料等，为督察工作提供参考依据。（二）现场督察1.听取汇报：到达督察现场后，首先听取被督察单位或部门关于城管环保工作开展情况的汇报，了解工作进展、存在问题及下一步工作计划。2.实地检查：按照督察内容和标准，对现场进行实地查看，通过观察、测量、询问、查阅资料等方式，全面收集相关信息和证据。3.记录问题：督察人员应认真记录发现的问题，详细描述问题的地点、现状、影响程度等，并拍照或录像留存。对发现的问题要进行分类整理，以便后续分析和处理。（三）督察反馈1.情况汇总：督察结束后，督察人员对督察情况进行汇总分析，形成督察报告。报告内容应包括督察基本情况、发现的问题、原因分析以及初步处理建议等。2.反馈意见：及时向被督察单位或部门反馈督察意见，以书面形式送达，并组织召开反馈会议。在反馈会议上，明确指出存在的问题，提出整改要求和期限，同时听取被督察单位的意见和建议。（四）整改落实1.制定方案：被督察单位或部门根据督察反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和整改期限。整改方案应报督察办公室备案。2.组织实施：按照整改方案组织实施整改工作，加大工作力度，采取有效措施，确保问题得到及时、彻底整改。在整改过程中，要定期向督察办公室报告整改进展情况。3.跟踪复查：督察办公室对整改情况进行跟踪复查，对整改不到位的问题，责令继续整改，并视情况进行通报批评或严肃问责。整改完成后，组织对整改效果进行验收，验收合格后方可销号。六、责任追究（一）责任界定1.直接责任：对在城管环保督察工作中直接导致问题发生的工作人员，认定为直接责任人。直接责任人应承担主要责任，负责问题的直接整改和处理。2.领导责任：对所属部门或单位城管环保工作领导不力，导致出现问题的部门负责人或分管领导，认定为领导责任人。领导责任人应承担相应的领导责任，对问题的整改工作进行组织协调和监督检查。3.管理责任：对城管环保工作负有管理职责，但因管理不善导致问题出现的相关科室或单位，认定为管理责任人。管理责任人应承担管理责任，采取措施加强管理，防止类似问题再次发生。（二）追究方式1.批评教育：对初次出现轻微问题且及时整改到位的责任人，给予批评教育，责令作出书面检讨，督促其加强工作责任心。2.诫勉谈话：对问题较为严重，影响较大，但尚未造成严重后果的责任人，进行诫勉谈话，要求其限期整改，并对整改情况进行跟踪检查。3.党纪政纪处分：对因工作失职、渎职导致严重环境问题或造成恶劣影响的责任人，按照党纪政纪有关规定给予相应的处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。4.法律责任：对违反法律法规，构成违法犯罪的责任人，依法追究其法律责任。（三）责任追究程序1.启动调查：由督察办公室或相关部门对发现的问题进行初步调查，确定责任主体和问题性质，形成调查材料。2.提出建议：根据调查结果，由督察领导小组或相关部门提出责任追究建议，明确追究方式和依据。3.研究决定：将责任追究建议提交城管部门党组会议或相关决策机构研究决定。4.执行落实：按照研究决定，对责任追究对象实施相应的追究措施，并将处理结果进行通报。七、奖励与激励（一）奖励标准1.在城管环保督察工作中表现突出，发现并及时解决重大环保问题，避免重大环境事故发生的单位或个人。2.创新工作方法，提高督察效率和效果，为提升城市环境质量做出显著贡献的单位或个人。3.在联合督察、专项行动等工作中积极配合，协同作战，取得突出成绩的单位或个人。（二）奖励方式1.通报表扬：对表现优秀的单位或个人进行全系统通报表扬，肯定其工作成绩，树立先进典型。2.物质奖励：给予一定的奖金奖励，激励工作人员积极投身城管环保督察工作。3.晋升奖励：在干部选拔任用、职务晋升等方面，同等条件下优先考虑表现突出的工作人员，为其提供更广阔