建筑主体终身责任制度

PAGE建筑主体终身责任制度一、总则（一）目的为加强建筑工程质量管理，明确建筑工程各参与方的质量责任，确保建筑工程质量和安全，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本建筑主体终身责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，以及对上述工程质量负有责任的建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位及其项目负责人。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和行业标准，确保建筑主体终身责任制度的实施有法可依、有章可循。2.责任明确原则清晰界定建设、勘察、设计、施工、工程监理等各方在建筑工程全生命周期中的质量责任，做到责任主体明确、责任范围清晰。3.终身追究原则对建筑工程质量问题相关责任人员，不论其在工程建设过程中的职务变动、工作岗位调整或退休离职等情况，均依法追究其终身责任。二、各方责任主体及责任内容（一）建设单位责任1.依法依规建设建设单位应严格遵守国家有关建设工程的法律法规、规章和强制性标准，履行项目建设程序，办理相关建设手续，确保工程项目合法合规建设。2.质量首要责任建设单位是工程质量的首要责任主体，对工程质量全面负责。应合理确定工程建设规模、标准和工期，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。3.选择合格参建方依法依规选择具有相应资质的勘察、设计、施工、工程监理等单位，并与其签订合同，明确质量责任和义务。在合同中应约定质量保证金条款，对因参建方原因导致的质量问题，可按合同约定扣除相应保证金。4.提供真实资料向勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，并保证资料的真实、准确、齐全。原始资料包括工程地质勘察报告、地形测量图、地下管线资料、气象和水文观测资料、施工图设计文件及其他有关设计文件等。5.组织工程验收组织设计、施工、工程监理等单位进行工程竣工验收，对验收的组织形式、程序等负责。工程竣工验收合格后方可交付使用，并按规定及时向有关部门备案。6.质量投诉处理负责处理工程质量投诉，督促有关责任单位及时处理质量问题。对因工程质量问题造成的损失，依法承担相应赔偿责任。（二）勘察单位责任1.真实勘察勘察单位应按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察工作，提供真实、准确、完整的勘察成果文件。勘察文件应满足工程设计和施工的需要，对工程的岩土工程条件、地质构造、地下水情况等作出详细、准确的描述。2.参与质量事故分析参与建设工程质量事故分析，对因勘察原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。3.项目负责人责任勘察项目负责人对勘察工作质量负责，在勘察文件上签字盖章，并对勘察成果的真实性、准确性负责。在工程建设过程中，应及时解决与勘察工作有关的技术问题，配合处理质量事故。（三）设计单位责任1.合规设计设计单位应根据勘察成果文件进行工程设计，符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。设计文件应满足工程质量、安全、节能、环保等要求，选用的建筑材料、构配件和设备应注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。2.设计交底在工程开工前，设计单位应向施工单位和监理单位进行设计交底，就设计意图及技术要求等进行详细说明，并对施工过程中可能出现的质量问题提出预防措施和处理建议。3.参与质量事故分析参与建设工程质量事故分析，对因设计原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。4.项目负责人责任设计项目负责人对设计质量负责，在设计文件上签字盖章，并对设计文件的完整性、准确性负责。在工程建设过程中，应及时解决与设计有关的技术问题，配合处理质量事故。（四）施工单位责任1.施工质量责任施工单位对建设工程的施工质量负责，应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。2.质量检验检测施工单位应建立健全质量检验检测制度，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土等进行检验，检验合格后方可使用。对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位或工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。3.质量保修施工单位在工程竣工验收合格后，应按照合同约定履行工程质量保修义务。在保修期限内，对因施工原因造成的质量问题，应及时进行维修。保修范围和最低保修期限应符合国家有关规定。4.项目负责人责任施工项目经理是工程项目质量的第一责任人，对工程项目的施工质量全面负责。在工程施工过程中，应组织制定质量管理制度和质量保证措施，确保施工质量符合要求。对施工过程中出现的质量问题，应及时采取措施进行整改。（五）工程监理单位责任1.监理质量责任工程监理单位应依照法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。监理单位应选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。2.质量监督检查监理单位应按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程质量实施全过程监督检查。对发现的质量问题，应及时要求施工单位整改，情况严重的，应要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。3.工程质量评估工程监理单位应在工程竣工预验收合格后，向建设单位提交工程质量评估报告。工程质量评估报告应包括工程概况、施工过程质量控制情况、工程质量验收情况、工程质量问题及处理情况等内容。4.项目负责人责任工程监理项目负责人对监理工作质量负责，在监理文件上签字盖章，并对监理工作的有效性负责。在工程建设过程中，应组织监理人员按照监理规范开展工作，对监理工作中发现的质量问题及时督促整改，确保工程质量符合要求。三、责任追究与处罚（一）责任追究情形1.因工程质量问题导致工程结构安全事故或发生严重影响使用功能等重大质量事故的。2.参建单位违反国家法律法规和工程建设强制性标准，在工程建设过程中偷工减料、以次充好、转包或违法分包等行为，造成工程质量隐患或质量事故的。3.建设单位未履行法定建设程序，擅自开工建设，或迫使承包方以低于成本的价格竞标、任意压缩合理工期等行为，导致工程质量问题的。4.勘察、设计单位提供的勘察、设计文件不符合国家规定的质量标准，造成工程质量事故的。5.施工单位不按照工程设计图纸和施工技术标准施工，偷工减料，使用不合格的建筑材料、构配件和设备，或未履行质量保修义务，造成工程质量问题的。6.工程监理单位未履行监理职责，对工程质量问题未及时发现、制止或报告，导致质量事故发生的。（二）处罚措施1.行政处罚对违反本制度的建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位及其项目负责人，由建设行政主管部门或其他有关部门依法给予行政处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。2.经济处罚对因工程质量问题造成损失的，责任单位应依法承担赔偿责任。建设单位可根据合同约定，扣除相关责任单位的质量保证金。同时，对责任单位的违法所得予以没收。3.刑事处罚对工程质量问题情节严重，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任。（三）责任追究程序1.质量事故报告工程建设过程中发生质量事故，施工单位应立即停止施工，采取有效措施防止事故扩大，并及时向建设单位和有关部门报告。建设单位应在接到报告后及时向当地建设行政主管部门及其他有关部门报告。2.事故调查建设行政主管部门及其他有关部门接到质量事故报告后，应按照有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及经济损失情况，确定事故的性质和责任。涉及结构安全的质量事故，应组织原设计单位或有相应资质等级的设计单位提出技术处理方案。3.责任认定与追究事故调查组根据调查结果，对质量事故责任单位和责任人进行责任认定。建设行政主管部门及其他有关部门根据责任认定结果，依法对责任单位和责任人实施处罚和责任追究。对责任单位的处罚决定应书面通知其法定代表人，并向社会公布。对责任人的处罚决定应书面通知其本人，并记入个人信用档案。四、保障措施（一）加强教育培训1.建设行政主管部门应定期组织对建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位相关人员进行建筑主体终身责任制度的教育培训，提高其质量意识和责任意识。2.各单位应加强对本单位员工的质量教育培训，将质量责任落实到每个岗位和人员，确保员工熟悉质量责任制度和相关操作规程。（二）建立信用档案1.建设行政主管部门应建立建筑市场主体信用档案，将建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位及其项目负责人的质量行为和责任追究情况纳入信用档案管理。2.对存在质量问题或受到责任追究的单位和个人，在信用档案中予以记录，并向社会公开披露。信用档案信息作为建筑市场准入、资质管理、评优评先等的重要依据。（三）强化监督检查1.建设行政主管部门及其他有关部门应加强对建筑工程质量的监督检查，定期或不定期对在建工程项目进行质量抽检，重点检查各方责任主体质量责任落实情况。2.对监督检查中发现的质量问题和违法违规行为，及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改，并依法进行处罚。对整改不力或拒不整改的，采取严厉措施，直至停工整顿。（四）完善投诉