政府疫情防控责任制度

PAGE政府疫情防控责任制度一、总则（一）目的为有效应对突发公共卫生事件，规范政府在疫情防控期间的各项工作，明确责任分工，提高防控效率，保障公众生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府及其所属部门、机构在疫情防控工作中的责任界定与落实。（三）基本原则1.以人为本原则始终将保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。2.统一领导原则在党中央、国务院的统一领导下，各级政府实行分级负责、属地管理，确保疫情防控工作政令畅通、高效有序。3.科学防控原则遵循科学规律，运用先进技术和科学方法，精准施策，提高疫情防控的科学性、有效性。4.依法防控原则严格依照法律法规开展疫情防控工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。二、组织领导责任（一）成立疫情防控工作领导小组各级政府应成立由主要领导担任组长的疫情防控工作领导小组，全面负责本地区疫情防控工作的指挥、协调和决策。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和落实。（二）明确领导职责1.政府主要领导职责负责全面领导本地区疫情防控工作，及时传达党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，确保政令畅通。定期召开疫情防控工作会议，研究解决疫情防控工作中的重大问题，制定防控策略和措施。统筹协调本地区疫情防控所需的人力、物力、财力等资源，保障防控工作顺利开展。加强对疫情防控工作的督促检查，及时发现问题并督促整改，对工作不力的单位和个人进行问责。2.分管领导职责协助主要领导做好疫情防控工作的组织协调，具体负责疫情防控各项措施的落实。组织制定疫情防控工作方案和应急预案，指导相关部门开展疫情监测、排查、预警、防控等工作。加强与上级部门和其他地区的沟通协调，及时掌握疫情动态和防控工作进展情况，为领导决策提供依据。负责疫情防控工作中的信息收集、整理、分析和上报，确保信息准确、及时、畅通。3.其他领导职责根据分工，负责抓好分管领域的疫情防控工作，落实各项防控措施，确保分管领域疫情防控工作不出问题。三、部门职责（一）卫生健康部门1.制定疫情防控技术方案组织专家制定疫情防控技术方案，指导医疗机构、疾病预防控制机构等开展疫情监测、诊断、治疗、防控技术培训等工作。2.开展疫情监测与报告建立健全疫情监测网络，加强对医疗机构、发热门诊、药店等重点场所的监测，及时发现和报告疫情信息。3.组织医疗救治组建医疗救治专家组，制定医疗救治方案，指导医疗机构做好患者的诊断、治疗和隔离工作，确保患者得到及时有效的救治。4.指导防控措施落实指导各地落实各项疫情防控措施，如公共场所消毒、人员防护、健康监测等，加强对重点人群、重点场所的防控指导。5.开展健康教育与宣传组织开展疫情防控健康教育与宣传活动，普及疫情防控知识，提高公众自我防护意识和能力。（二）交通运输部门1.加强交通枢纽防控在机场、火车站、汽车站、港口等交通枢纽设置体温检测点，对进出人员进行体温检测，严格落实旅客体温检测、健康申报等制度。2.做好交通运输工具消毒通风督促运输企业对公交车、出租车、长途客车、火车、飞机等交通运输工具进行定期消毒通风，确保运输环境安全。3.保障应急物资运输开辟绿色通道，优先保障疫情防控应急物资、医护人员、患者等的运输，确保物资及时供应、人员及时转运。4.加强交通管制根据疫情防控需要，适时采取交通管制措施，限制车辆和人员流动，防止疫情扩散。（三）公安部门1.维护社会治安秩序加强社会面巡逻防控，严厉打击涉疫违法犯罪行为，维护社会治安秩序稳定。2.协助开展疫情防控工作配合卫生健康等部门做好疫情防控相关工作，如协助开展人员排查、隔离管控、交通管制等，保障疫情防控工作顺利进行。3.加强网络舆情监测密切关注网络舆情动态，及时发现、处置涉疫不实信息，维护网络空间秩序。（四）市场监管部门1.加强市场监管加大对农贸市场、超市、药店、餐饮单位等重点场所的监管力度，督促经营者落实疫情防控措施，如戴口罩、测体温、消毒通风等，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。2.保障防疫物资供应加强对防疫物资生产企业的监管，确保防疫物资质量安全，组织协调防疫物资的生产和供应，保障市场需求。3.加强野生动物市场监管严厉打击非法猎捕、交易野生动物及其制品的行为，加强对野生动物养殖、交易场所的监管，切断病毒传播源头。（五）教育部门1.制定学校疫情防控工作方案指导各级各类学校制定疫情防控工作方案和应急预案，明确防控措施和责任分工，确保学校疫情防控工作有序开展。2.加强师生健康管理组织师生进行健康监测，每日收集师生健康信息，做好因病缺勤追踪登记，及时发现和报告异常情况。3.做好校园防控工作加强校园环境卫生整治，做好教室、宿舍、食堂等重点场所的消毒通风工作，严格落实校园封闭管理、人员出入登记等制度。4.组织开展线上教学根据疫情防控需要，组织开展线上教学活动，确保学生停课不停学，保障教育教学秩序。（六）民政部门1.做好困难群众救助工作加大对困难群众的救助力度，及时发放救助资金和物资，保障困难群众基本生活。2.加强养老机构疫情防控指导养老机构做好疫情防控工作，严格落实封闭管理、人员出入登记、体温检测、消毒通风等措施，保障老年人生命安全和身体健康。3.做好社区防控工作组织社区工作人员开展疫情防控宣传、排查、登记等工作，协助卫生健康部门做好重点人员的管控和服务工作。（七）宣传部门1.加强疫情防控宣传引导制定疫情防控宣传工作方案，组织新闻媒体及时、准确、权威发布疫情信息和防控工作动态，宣传疫情防控知识和政策措施，回应社会关切。2.营造良好舆论氛围加强对网络媒体、社交媒体等平台的管理，引导公众正确认识疫情，增强信心，营造良好的舆论氛围。3.开展疫情防控公益宣传组织开展疫情防控公益广告、短视频等宣传活动,传播正能量，凝聚全社会抗击疫情的强大合力。（八）其他部门其他各部门按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好疫情防控相关工作。如发改部门负责保障疫情防控物资的生产供应和价格稳定；经信部门负责协调工业企业做好疫情防控和复工复产工作；财政部门负责保障疫情防控所需资金；科技部门负责组织开展疫情防控科研攻关等。四、属地管理责任（一）街道（乡镇）职责1.组织开展疫情防控工作负责组织本辖区内的社区（村）开展疫情防控工作，落实各项防控措施，如人员排查、宣传动员、环境卫生整治等。2.加强社区（村）防控管理组织社区（村）工作人员对辖区内居民进行全面排查，建立人员信息台账，加强对重点人员的管控和服务。加强社区（村）出入口管理，设置体温检测点，严格落实人员出入登记、体温检测等制度。3.做好居家隔离人员管理服务组织社区（村）工作人员对居家隔离人员进行跟踪管理，提供生活物资保障、心理疏导等服务，确保隔离人员生活正常、情绪稳定。4.组织开展爱国卫生运动发动辖区内居民开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治，做好公共场所消毒通风等工作，消除病媒生物孳生环境。（二）社区（村）职责1.开展人员排查登记组织社区（村）网格员、志愿者等力量，对辖区内居民进行逐户排查登记，掌握人员基本信息、健康状况、旅居史等情况，做到底数清、情况明。2.宣传疫情防控知识通过社区广播、微信群、张贴宣传海报等方式，广泛宣传疫情防控知识和政策措施，提高居民自我防护意识和能力。3.协助落实防控措施协助街道（乡镇）做好社区（村）出入口管理、体温检测、人员登记等工作，配合卫生健康部门做好重点人员的管控和服务工作。4.组织开展志愿服务活动组织社区（村）志愿者开展志愿服务活动，为居家隔离人员、困难群众等提供帮助和服务，共同抗击疫情。五、防控措施落实责任（一）监测与排查1.建立监测体系各级政府应建立健全疫情监测体系，加强对医疗机构、发热门诊、药店、学校、社区等重点场所和重点人群的监测，及时发现疫情线索。2.开展全面排查组织开展拉网式排查，对辖区内居民、外来人员等进行全面排查，确保不漏一户、不漏一人。重点排查有发热、咳嗽等症状人员、与确诊病例密切接触人员、来自疫情重点地区人员等。3.信息报告与共享严格落实疫情信息报告制度，发现疫情线索后，应及时报告当地卫生健康部门，并做好信息登记和共享。卫生健康部门接到报告后，应立即进行核实、分析和处置，并及时向上级部门报告。（二）隔离与救治1.规范隔离管理对确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者等实行严格的隔离管理，确保隔离场所安全、规范，防止疫情传播扩散。2.加强医疗救治按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，将确诊患者集中收治到定点医疗机构，确保患者得到及时有效的救治。加强对医护人员的培训和防护，保障医疗安全。（三）防控物资保障1.物资储备各级政府应建立健全疫情防控物资储备制度，储备足够数量的口罩、防护服、护目镜、消毒液、测温仪等防控物资，确保物资供应充足。2.物资调配加强对防控物资的调配管理，根据疫情防控需要，及时将物资调配到重点地区、重点场所和重点人群，保障防控工作顺利开展。3.物资质量监管加强对防控物资质量的监管，确保物资质量安全可靠，严禁不合格产品流入市场。（四）公共场所防控1.加强通风消毒各类公共场所应加强通风换气，定期进行消毒，保持环境清洁卫生。特别是商场、超市、酒店、影院、车站、机场等人员密集场所，要增加消毒频次，并做好消毒记录。2.落实人员防护措施公共场所工作人员应佩戴口罩、手套等防护用品，引导公众佩戴口罩，做好个人防护。在人员密集场所设置体温检测点，对进出人员进行体温检测，发现异常及时报告并采取相应措施。3.控制人员聚集根据疫情防控需要，合理控制公共场所人员流量，避免人员聚集。暂停举办大型会议、活动、演出等，减少人员聚集风险。（五）重点人群防控1.老年人防控加强对老年人的健康管理和服务，组织社区工作人员、志愿者等为老年人提供生活帮助和健康指导，协助做好疫情防控工作。2.儿童防控指导学校、幼儿园做好儿童疫情防控工作，加强对儿童的健康监测和防护教育，确保儿童健康安全。3.特殊人群防控做好对残疾人、精神病人、流浪乞讨人员等特殊人群的疫情防控工作，提供必要的生活保障和医疗救助，防止疫情在特殊人群中传播扩散。六、监督检查与问责（一）监督检查1.成立监督检查组各级政府应成立疫情防控监督检查组，定期对本地区疫情防控工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.检查内容监督检查组重点检查各级政府及其部门、机构疫情防控责任落实情况、防控措施执行情况、防控物资保障情况等。3.检查方式采取明察暗访、实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行监督检查，确保检查工作全面、深入、有效。（二）问责机制1.责任追究情形对在疫情防控工作中存在以下情形的单位和个人，依法依规追究责任：履行疫情防控职责不力，导致疫情传播扩散的；瞒报、漏报、迟报疫情信息，造成严重后果的；防控物资储备不足、调配不及时，影响防控工作的；违反疫情防控规定，擅自举办大型活动，造成人员聚集风险的；其他违反疫情防控法律法规和工作纪律的行为。2.问责方式对责任单位和个人的问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等。涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。七、信息发布与舆情应对（一）信息发布1.建立信息发布制度各级政府应建立健全疫情防控信息发布制度，明确信息发布主体、内容、渠道、时间等要求，确保信息发布及时、准确、权威。2.发布内容及时发布疫情防控工作动态、疫情信息、防控措施、科普知识等内容，回应社会关切，引导公众正确认识疫情，增强信心。3.发布渠道通过政府网站、新闻发布会、微信公众号、微博等多种渠道发布疫情防控信息，提高信息传播的覆盖面和影响力。（二）舆情应对1.监测与研判加强对