县精准扶贫工作责任制度

PAGE县精准扶贫工作责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于精准扶贫工作的决策部署，切实加强本县精准扶贫工作的组织领导，明确各部门、各单位及相关人员在精准扶贫工作中的职责，确保精准扶贫工作任务顺利完成，实现贫困县脱贫摘帽、贫困人口脱贫致富的目标，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及国家和地方有关扶贫工作的法律法规、政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本县范围内涉及精准扶贫工作的所有部门、乡镇（街道）、村（社区）及相关工作人员。（四）基本原则1.精准识别原则严格按照国家和地方规定的贫困人口识别标准和程序，精准识别贫困人口，确保贫困对象精准无误，为后续帮扶工作提供准确依据。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因、贫困程度和帮扶需求，制定个性化、针对性的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶，提高帮扶成效。3.责任落实原则明确各部门、各层级在精准扶贫工作中的职责，层层压实责任，确保每项扶贫任务都有专人负责，每项扶贫措施都能落到实处。4.考核评价原则建立科学合理的精准扶贫工作考核评价体系，对各部门、各单位及相关人员的工作成效进行全面、客观、公正的考核评价，激励先进，鞭策后进。二、组织领导责任（一）县委县政府责任1.成立精准扶贫工作领导小组县委书记担任组长，县长担任副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县精准扶贫工作，研究制定扶贫政策措施，解决扶贫工作中的重大问题。2.制定全县精准扶贫工作规划和年度计划根据本县实际情况，结合国家和地方扶贫工作要求，制定科学合理的精准扶贫工作规划和年度计划，并组织实施。3.定期召开精准扶贫工作会议县委常委会、县政府常务会定期听取精准扶贫工作汇报，研究解决工作中存在的问题。领导小组不定期召开专题会议，部署推进各项扶贫工作任务。4.加强对扶贫资金和项目的监管建立健全扶贫资金管理制度，加强对扶贫资金使用的监督检查，确保资金安全、规范、高效使用。加强对扶贫项目的立项、审批、实施、验收等环节的管理，确保项目质量和效益。（二）乡镇（街道）党委政府责任1.落实精准扶贫主体责任乡镇（街道）党委政府是本辖区精准扶贫工作的责任主体，负责组织实施本辖区内的精准扶贫工作，确保各项扶贫政策措施落到实处。2.精准识别贫困人口组织开展贫困人口精准识别工作，按照规定程序和标准，对辖区内贫困人口进行精准识别、动态管理，确保贫困对象信息准确、真实。3.制定本辖区精准扶贫工作实施方案结合本辖区实际情况，制定具体的精准扶贫工作实施方案，明确工作目标、任务、措施和责任人，确保扶贫工作有序推进。4.组织实施扶贫项目和帮扶措施负责组织实施本辖区内的扶贫项目，加强对项目实施过程的监督管理，确保项目按时、按质、按量完成。组织开展结对帮扶、产业扶贫、就业扶贫等帮扶措施，帮助贫困群众脱贫致富。5.加强对村（社区）扶贫工作的指导指导村（社区）制定扶贫工作计划，组织开展扶贫工作培训，提高村（社区）干部的扶贫工作能力。定期对村（社区）扶贫工作进行检查、考核，及时发现和解决问题。（三）村（社区）党组织和村委会责任1.宣传贯彻扶贫政策组织村（社区）党员干部和群众学习宣传国家和地方扶贫政策，提高群众对扶贫工作的知晓率和参与度。2.配合做好贫困人口精准识别和动态管理工作协助乡镇（街道）做好贫困人口精准识别和动态管理工作，提供准确的人口信息和贫困状况资料，确保贫困对象精准识别、应纳尽纳。3.组织实施扶贫项目和帮扶措施根据本村（社区）实际情况，组织实施扶贫项目，如产业发展、基础设施建设等。组织开展结对帮扶、互助合作等帮扶活动，帮助贫困群众解决实际困难。4.加强对扶贫资金和物资的管理负责扶贫资金和物资的接收、发放、管理等工作，确保资金和物资使用公开、透明、规范，切实发挥效益。5.及时反馈扶贫工作情况定期向乡镇（街道）党委政府反馈本村（社区）扶贫工作进展情况、存在的问题及群众的意见建议，为上级决策提供依据。三、部门工作职责（一）扶贫部门责任1.牵头抓总负责全县精准扶贫工作的综合协调、统筹规划、指导服务和监督考核等工作，牵头制定和完善精准扶贫工作制度、政策措施。2.精准识别与动态管理组织开展贫困人口精准识别、精准退出和动态管理工作，建立健全贫困人口信息管理系统，确保贫困对象信息准确、及时更新。3.扶贫项目管理负责扶贫项目的规划、申报、审批、实施、验收等工作，加强对扶贫项目的监督检查和绩效评价，提高项目质量和效益。4.扶贫资金监管会同财政等部门加强对扶贫资金的监管，制定扶贫资金管理办法，规范资金使用程序，确保资金安全、规范、高效使用。5.组织开展扶贫培训组织开展扶贫政策、业务知识培训，提高基层扶贫干部的工作能力和水平。（二）财政部门责任1.保障扶贫资金投入按照国家和地方有关规定，足额安排扶贫资金预算，确保扶贫资金投入与脱贫攻坚任务相适应。2.加强扶贫资金管理制定完善扶贫资金管理制度，规范资金拨付、使用、监督等环节的操作流程，加强对扶贫资金的绩效管理，提高资金使用效益。3.会同相关部门开展扶贫资金监督检查会同扶贫、审计等部门对扶贫资金使用情况进行定期监督检查，严肃查处扶贫资金使用中的违规违纪行为。（三）发展改革部门责任1.将扶贫工作纳入国民经济和社会发展规划在制定国民经济和社会发展规划时，充分考虑扶贫工作需求，将扶贫项目和基础设施建设纳入规划重点，优先安排。2.争取扶贫项目资金支持积极争取国家和省、市发展改革部门对本县扶贫项目的资金支持，加大对贫困地区基础设施建设、产业发展等方面的投入。3.参与扶贫项目审批和管理参与扶贫项目的立项、审批等工作，加强对扶贫项目的可行性研究和评估论证，确保项目符合国家和地方产业政策及发展规划。（四）农业农村部门责任1.推进农业产业扶贫制定农业产业扶贫规划和政策措施，指导贫困地区发展特色农业产业，培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，带动贫困群众增收致富。2.加强农业技术指导和培训组织农业技术人员深入贫困地区，开展农业技术指导和培训，提高贫困群众的农业生产技能和经营管理水平。3.实施农村人居环境整治结合扶贫工作，推进农村人居环境整治，改善贫困地区农村生产生活条件，打造美丽宜居乡村。（五）教育部门责任1.落实教育扶贫政策全面落实教育资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助，不让一个学生因家庭贫困而失学。2.改善贫困地区办学条件加大对贫困地区教育基础设施建设的投入，改善学校办学条件，提高教育教学质量。3.开展教育扶贫结对帮扶组织开展学校与贫困地区学校、教师与贫困学生的结对帮扶活动，促进教育资源共享，提升贫困地区教育水平。（六）卫生健康部门责任1.实施健康扶贫工程落实贫困人口基本医疗保障政策，提高贫困人口医疗保障水平。加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。2.开展疾病预防控制和健康管理加强贫困地区疾病预防控制工作，做好贫困人口健康管理，实施慢性病签约服务，提高贫困人口健康素养和健康水平。3.推进医疗卫生人才队伍建设加强贫困地区医疗卫生人才培养和引进，提高医疗卫生人员业务水平和服务能力。（七）人社部门责任1.落实就业扶贫政策加大对贫困劳动力就业创业扶持力度，落实就业培训、创业补贴、公益性岗位安置等政策措施，促进贫困劳动力就业创业。2.开展技能培训组织开展适合贫困劳动力的职业技能培训，提高贫困劳动力就业技能和就业竞争力。3.加强劳务协作加强与外地劳务市场的对接合作，建立劳务协作关系，拓宽贫困劳动力就业渠道。（八）民政部门责任1.落实社会救助政策完善社会救助体系，加大对贫困人口的救助力度，确保符合条件的贫困人口应保尽保。2.加强农村低保与扶贫开发政策衔接做好农村低保对象与贫困人口的精准识别和动态管理衔接工作，对符合条件的贫困人口及时纳入农村低保范围，对已脱贫但仍存在返贫风险的人员给予临时救助。3.推进农村养老服务体系建设加强贫困地区农村养老服务设施建设，提高农村养老服务水平，保障贫困老年人基本生活需求。（九）住建部门责任1.实施农村危房改造加大对贫困地区农村危房改造的支持力度，制定危房改造计划，组织实施危房改造工程，改善贫困群众住房条件。2.加强农村住房安全保障工作建立健全农村住房安全保障长效机制，加强对农村住房建设的质量监管，确保贫困群众住房安全。（十）水利部门责任1.加强贫困地区水利基础设施建设加大对贫困地区水利设施建设的投入，改善贫困地区农田灌溉、人畜饮水等水利条件，提高农业生产能力和群众生活质量。2.保障农村饮水安全加强农村饮水安全工程建设和管理，确保贫困地区农村居民喝上安全、卫生的饮用水。（十一）交通部门责任1.改善贫困地区交通条件加大对贫困地区交通基础设施建设的投入，推进农村公路建设，提高农村公路通达深度和通畅水平，改善贫困地区群众出行条件。2.支持贫困地区物流产业发展加强贫困地区物流基础设施建设，培育发展物流企业，完善物流配送体系，降低物流成本，促进贫困地区农产品流通和产业发展。（十二）林业部门责任1.推进林业产业扶贫指导贫困地区发展林业产业，培育壮大林业专业合作社、家庭林场等新型经营主体，带动贫困群众增收致富。2.加强生态扶贫实施生态保护补偿政策，通过生态护林员等方式，增加贫困群众收入。加强贫困地区生态建设，改善生态环境，促进可持续发展。（十三）金融部门责任1.加大金融扶贫力度引导金融机构加大对扶贫工作的信贷支持，创新金融产品和服务方式，满足贫困地区和贫困群众多样化的金融需求。2.完善金融扶贫工作机制建立健全金融扶贫考核评价机制，加强对金融扶贫工作的监督管理，确保金融扶贫政策措施落到实处。3.防范金融风险在推进金融扶贫工作中，加强金融风险防控，确保金融市场稳定。（十四）其他部门责任各相关部门按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好精准扶贫相关工作。如宣传部门负责扶贫政策宣传和舆论引导；审计部门负责对扶贫资金和项目进行审计监督；统计部门负责提供扶贫工作相关统计数据等。四、帮扶责任人责任（一）帮扶责任人选派1.选派对象本县各级机关、企事业单位干部职工，以及有帮扶能力的社会各界人士。2.选派原则按照“因村派人、因户选人”的原则，根据贫困村、贫困户的实际情况，选派政治素质高、工作能力强、有责任心的干部担任帮扶责任人。3.选派程序由乡镇（街道）根据帮扶需求，提出帮扶责任人选派名单，报县委组织部备案后，组织帮扶责任人与贫困村、贫困户进行结对帮扶。（二）帮扶责任人职责1.精准识别帮扶对象协助村（社区）做好贫困人口精准识别工作，深入了解帮扶对象家庭情况、致贫原因、贫困程度等，确保帮扶对象精准无误。2.制定帮扶计划根据帮扶对象实际情况，与帮扶对象共同制定个性化的帮扶计划，明确帮扶目标、措施和时间节点，确保帮扶工作有的放矢。3.落实帮扶措施按照帮扶计划，积极协调相关部门和单位，落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、住房保障等帮扶措施，帮助帮扶对象解决实际困难。4.定期走访帮扶对象每月至少走访帮扶对象一次，及时了解帮扶对象生产生活情况和帮扶措施落实情况，发现问题及时协调解决。5.宣传扶贫政策向帮扶对象宣传国家和地方扶贫政策，提高帮扶对象对扶贫政策的知晓率和理解程度，激发帮扶对象脱贫致富的内生动力。6.帮助帮扶对象树立脱贫信心关心关爱帮扶对象，鼓励帮扶对象克服困难，树立脱贫信心，引导帮扶对象积极参与脱贫攻坚工作。（三）帮扶责任人考核1.考核主体由乡镇（街道）负责组织对帮扶责任人的考核工作，县委组织部、县扶贫办等部门进行指导和监督。2.考核内容主要考核帮扶责任人帮扶计划制定与落实情况、帮扶措施成效、走访帮扶情况、政策宣传情况、帮扶对象满意度等。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式，平时考核通过查阅资料、实地走访等方式进行，年度考核根据平时考核情况和帮扶对象评价结果进行综合评定。4.考核结果运用考核结果作为帮扶责任人评先评优、职务晋升、职称评定等的重要依据。对考核优秀的帮扶责任人给予表彰奖励；对考核不称职的帮扶责任人进行批评教育，责令限期整改；对拒不整改或整改不力的帮扶责任人，取消其帮扶资格，并追究相关责任。五、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全监督检查机制县扶贫工作领导小组定期组织开展精准扶贫工作监督检查，县扶贫办会同相关部门不定期对各乡镇（街道）、各部门精准扶贫工作进行专项检查。2.监督检查内容重点检查扶贫政策落实情况、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用情况、帮扶责任人履职情况等。3.监督检查方式采取实地查看、查阅资料、走访群众、数据分析等方式进行监督检查，确保监督检查工作全面、深入、有效。4.问题整改对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。各乡镇（街道）、各部门要认真落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况及时上报。（二）考核评价1.制定考核评价办法县扶贫办会同相关部门制定本县精准扶贫工作考核评价办法，明确考核评价的内容、标准、方式和程序。2.考核评价主体对各乡镇（街道）、各部门精准扶贫工作进行年度考核评价，考核评价主体为县扶贫工作领导小组。3.考核评价内容主要考核脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实、精准识别、精准帮扶、资金使用、项目管理、脱贫成效等方面情况。4.考核评价方式采取平时考核与年终考核相结合、定量考核与定性考核相结合、第三方评估与群众评价相结合的方式进行考核评价。5.考核评价结果运用考核评价结果作为各乡镇（