建筑质量监督站责任制度

PAGE建筑质量监督站责任制度一、总则（一）目的为加强建筑工程质量监督管理，规范建筑质量监督站（以下简称“质监站”）及其工作人员的行为，确保建筑工程质量符合相关法律法规和行业标准，保障人民生命财产安全，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于质监站在履行建筑工程质量监督职责过程中的各项工作，包括对新建、改建、扩建的各类建筑工程，以及与其相关的建筑构配件、设备安装等工程质量的监督管理。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家和地方有关建筑工程质量的法律法规、规章及强制性标准实施监督，确保监督工作的合法性和权威性。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，对建筑工程质量进行客观、公正的评价和监督，不受任何单位和个人的干扰。3.预防为主原则：加强对建筑工程建设全过程的质量监督，注重事前、事中控制，及时发现和消除质量隐患，防止质量事故的发生。4.服务指导原则：在监督工作中，积极为建设、施工单位提供质量技术咨询和服务，帮助其提高质量管理水平，促进建筑工程质量整体提升。二、质监站职责（一）贯彻执行国家和地方有关建筑工程质量的法律法规、规章及强制性标准，制定并组织实施本地区建筑工程质量监督管理的具体办法和措施。（二）负责对本行政区域内建筑工程质量监督机构和人员的管理，组织开展质量监督业务培训和考核，提高监督队伍的整体素质。（三）对建筑工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位执行工程建设强制性标准的情况进行监督检查，查处违反工程建设强制性标准的行为。（四）对建筑工程的地基基础、主体结构、关键部位和重要工序进行质量监督抽查，对涉及结构安全和主要使用功能的工程实体质量进行检测，确保工程质量符合要求。（五）对建筑工程的质量验收进行监督，参与工程竣工验收，出具工程质量监督报告，对验收程序和组织形式、验收内容和标准等进行监督检查，对不符合验收要求的工程，责令整改并重新组织验收。（六）受理对建筑工程质量问题的投诉和举报，对投诉和举报事项进行调查处理，及时反馈处理结果。（七）建立建筑工程质量监督档案，对监督检查中发现的问题、处理情况等进行详细记录，归档保存，为质量追溯和质量问题分析提供依据。（八）定期对本地区建筑工程质量状况进行统计分析，总结质量监督工作经验教训，针对存在的问题提出改进措施和建议，为政府决策提供参考。三、监督人员职责（一）监督站长职责1.全面负责质监站的日常管理工作，组织实施质量监督工作计划和各项规章制度。2.负责监督人员的调配和工作安排，协调与建设、施工、监理等单位以及其他相关部门的关系。3.定期组织召开质量监督工作会议，分析研究质量形势和存在的问题，制定改进措施，确保质量监督工作的有效开展。4.审核重要的质量监督文件和报告，对重大质量问题的处理进行决策和指导。5.组织开展质量监督业务培训和考核，提高监督人员的业务水平和综合素质。6.负责质监站的财务管理和设备管理，合理安排经费使用和设备维护更新，保障监督工作的正常开展。（二）项目监督负责人职责1.负责具体建筑工程项目的质量监督工作，制定项目质量监督计划，明确监督重点和监督方法。2.组织监督人员对工程项目进行定期和不定期的监督检查，对发现的质量问题及时下达整改通知书，督促责任单位限期整改，并跟踪整改情况。3.参与工程项目的地基基础、主体结构等关键部位和重要工序的质量验收，对验收过程进行监督，确保验收程序合法、验收结果准确。4.负责与建设、施工、监理等单位的沟通协调，及时了解工程进展情况和质量状况，解答相关质量问题，协调解决质量纠纷。5.负责编制项目质量监督报告，总结项目质量监督工作情况，对工程质量总体评价提出意见和建议。6.协助处理工程项目中的质量投诉和举报，配合相关部门进行调查处理。（三）专业监督人员职责1.按照项目监督负责人的安排，负责对建筑工程项目的具体专业内容进行质量监督检查，如建筑结构、建筑电气、建筑给排水、建筑节能等。2.熟悉相关专业的工程建设强制性标准和质量验收规范，对监督检查中发现的专业质量问题进行准确判断和分析，提出整改意见和要求。3.对所负责专业的工程实体质量进行抽查检测，如对结构构件的混凝土强度、钢筋直径和数量等进行检测，确保检测数据真实可靠，并及时记录和报告检测结果。4.参与所负责专业的工程质量验收工作，对验收资料进行审查，对验收过程进行监督，确保验收工作符合规范要求。5.收集、整理和归档所负责专业的质量监督资料，建立质量监督工作台账，为项目质量监督报告提供准确的数据和资料支持。四、监督工作程序（一）工程质量监督注册1.建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当到质监站办理工程质量监督注册手续。2.建设单位提交下列资料：工程质量监督注册申请书；施工图设计文件审查报告；中标通知书和施工、监理合同；建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；其他需要提供的资料。3.质监站对建设单位提交的资料进行审查，符合要求的予以受理，并在规定时间内确定项目监督负责人和监督人员，下达工程质量监督通知书。（二）制定质量监督计划1.项目监督负责人根据工程特点、规模和相关标准要求，制定详细的质量监督计划。2.质量监督计划应包括工程概况、监督依据、监督范围、监督内容、监督方法、监督频率、质量控制点及目标等内容。3.质量监督计划经监督站长审核批准后实施，并报建设单位备案。（三）施工过程质量监督1.监督人员按照质量监督计划，对工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位执行工程建设强制性标准的情况进行定期和不定期的监督检查。2.对建筑工程的地基基础、主体结构、关键部位和重要工序进行重点监督抽查，采用旁站、巡视、平行检验等方式，对工程实体质量进行检查。3.检查施工单位的质量保证体系和质量管理措施的落实情况，包括质量管理制度、质量检验制度、人员资质及培训情况等。4.检查监理单位的质量监理工作，包括监理规划和监理实施细则的执行情况、旁站监理记录、平行检验资料等。5.对检查中发现的质量问题，及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改，并跟踪整改情况，直至问题得到彻底解决。（四）工程质量验收监督1.工程完工后，施工单位在自检合格的基础上，向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。2.建设单位组织施工、监理等单位进行工程竣工验收前，应当通知质监站对验收程序和组织形式进行监督。3.质监站监督人员对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，重点检查以下内容：参与验收的各方主体资格是否符合要求；工程实体质量是否符合工程建设强制性标准和设计文件要求；工程技术资料是否齐全、有效；观感质量是否符合要求。4.对验收过程中发现的问题，监督人员应及时提出整改意见，要求责任单位整改后重新组织验收。5.工程竣工验收合格后，质监站出具工程质量监督报告。工程质量监督报告应包括工程概况、质量监督过程、验收情况、质量总体评价等内容。（五）工程质量投诉处理1.质监站设立专门的质量投诉受理渠道，受理对建筑工程质量问题的投诉和举报。2.对投诉和举报事项进行详细记录，包括投诉人基本信息、投诉内容、联系方式等。3.及时安排人员对投诉事项进行调查核实，查阅相关工程资料，现场查看工程质量状况，询问相关人员。4.根据调查核实情况，对质量问题进行分析判断，明确责任主体，提出处理意见。5.将处理结果及时反馈给投诉人，并做好记录存档。对涉及重大质量问题的投诉，应向上级主管部门报告。五、监督管理措施（一）建立质量监督档案管理制度1.质监站应建立完善的质量监督档案管理制度，对每个工程项目的质量监督资料进行分类整理、归档保存。2.质量监督档案应包括工程质量监督注册资料、质量监督计划、监督检查记录、整改通知书及整改回复、工程质量验收资料、质量投诉处理记录等内容。3.质量监督档案应妥善保管，确保资料的完整性和真实性，便于查询和追溯。档案保管期限应符合国家有关规定。（二）实行质量监督信息公开制度1.质监站应建立质量监督信息公开平台，定期向社会公布建筑工程质量监督管理的政策法规、工作动态、质量投诉处理情况等信息。2.对工程项目的质量监督情况，包括监督检查结果、整改情况、验收情况等，应在一定范围内进行公开，接受社会监督。3.鼓励公众参与建筑工程质量监督，对公众的意见和建议应及时进行处理和反馈。（三）加强与相关部门的协作配合1.质监站应加强与建设、规划、施工、监理、检测等部门的沟通协调，建立健全信息共享、协同工作机制。2.在建筑工程质量监督管理过程中，与相关部门密切配合，共同打击建筑市场违法违规行为，维护建筑市场秩序。3.对于涉及多个部门职责的质量问题，应及时组织联合执法检查，共同研究解决问题，形成质量监管合力。（四）强化质量监督队伍建设1.定期组织监督人员参加业务培训和学习交流活动，不断更新知识结构，提高业务水平和综合素质。2.建立监督人员考核评价机制，对监督人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核评价，激励监督人员认真履行职责。3.加强廉政建设，对监督人员严格要求，防止发生违规违纪行为，确保质量监督工作公正廉洁。六、责任追究（一）建设单位责任1.建设单位违反工程建设强制性标准，未履行质量责任的，由质监站责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成工程质量事故的，依法承担相应法律责任。2.建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。3.建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标的，或者明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。（二）勘察、设计单位责任1.勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，并处10万元以上30万元以下的罚款。2.有前款行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）施工单位责任1.施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。2.施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。（四）监理单位责任1.监理单位违反工程建设强制性标准，将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。2.监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资