公路桥梁养护管理条例

公路桥梁养护管理条例第一章总则第一条【目的依据】为加强公路桥梁的养护管理，保障公路桥梁安全畅通，延长使用寿命，充分发挥公路桥梁的服务功能，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等有关法律、行政法规，结合公路桥梁养护管理实际，制定本条例。第二条【适用范围】本条例适用于中华人民共和国境内所有等级公路桥梁（以下简称“桥梁”）的养护管理活动。本条例所称桥梁养护管理，是指为保证桥梁正常使用功能而进行的检查、检测、评估、维修、加固、改造、安全保障、档案管理等一系列活动。第三条【基本原则】桥梁养护管理应当遵循“安全第一、预防为主、防治结合、全面养护、科学管理、保障畅通”的原则，坚持政府主导、分级负责、管养并重、权责明确。第四条【管理主体与职责】国务院交通运输主管部门主管全国公路桥梁养护管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的公路桥梁养护管理工作。其所属的公路管理机构（或其他承担公路管理职责的机构，下同）具体负责公路桥梁的养护管理工作。经营性公路的桥梁养护管理工作，由公路经营企业负责，接受交通运输主管部门的监督指导。乡镇人民政府、街道办事处按照职责做好本行政区域内乡道、村道桥梁的养护管理相关工作。第五条【资金保障】各级人民政府应当将公路桥梁养护管理资金纳入本级财政预算。经营性公路桥梁的养护管理资金由公路经营企业按照国家有关规定和标准予以保障。桥梁养护管理资金应当专款专用，严格管理，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留。第二章桥梁养护管理责任第六条【管养单位责任】公路桥梁的管养单位是桥梁养护管理的责任主体，具体履行下列职责：（一）贯彻执行国家有关桥梁养护管理的法律、法规、规章和技术标准；（二）制定桥梁养护年度计划和中长期规划，并组织实施；（三）组织开展桥梁的检查、检测和评估工作；（四）负责桥梁的日常养护、维修、加固和改造工程的组织实施与质量管理；（五）建立健全桥梁技术档案和养护管理档案；（六）负责桥梁的安全运行监控和突发事件应急处置；（七）组织桥梁养护技术培训和推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备；（八）法律、法规规定的其他职责。第七条【日常巡查与维护】管养单位应当建立桥梁日常巡查制度，配备专职或兼职巡查人员，对桥梁的结构部件、附属设施、通行状况及周边环境进行每日巡查。发现异常情况或病害，应当及时采取措施，并按照规定上报。日常维护应当保持桥面平整、清洁，排水畅通，护栏、伸缩缝等附属设施完好。第八条【技术档案管理】管养单位应当为每座桥梁建立健全技术档案，主要包括：（一）桥梁基本信息：设计文件、竣工图纸、施工记录、竣工验收资料等；（二）检查检测资料：历次检查、检测报告、评估结果及照片、视频等影像资料；（三）养护维修资料：养护计划、维修工程合同、施工记录、验收报告、变更设计等；（四）桥梁健康监测数据（如已安装监测系统）；（五）其他相关资料。桥梁技术档案应当实行电子化管理，确保信息准确、完整、连续，并随桥梁状况变化及时更新。第三章桥梁检查与评定第九条【检查类型与频率】桥梁检查分为日常巡查、经常检查、定期检查和特殊检查。（一）日常巡查：每日进行，主要对桥面设施、上部结构、下部结构及附属设施的外观进行快速检查；（二）经常检查：每月至少进行一次，对桥梁结构部件的技术状况进行一般性检查；（三）定期检查：根据桥梁类型、使用年限和技术状况确定检查周期，一般每1至3年进行一次，对桥梁主体结构及其附属设施的技术状况进行全面检查和评估；（四）特殊检查：在桥梁遭受洪水、地震、冰雪、撞击等自然灾害或意外事件后，或定期检查中发现严重病害时，应当及时进行特殊检查，查明病害原因、程度和范围，评估结构安全性能。第十条【检查组织与要求】桥梁检查工作应当由具备相应资质和经验的专业技术人员组织实施。检查人员应当认真记录检查数据，拍摄影像资料，填写检查记录表，并对检查结果的真实性负责。检查中发现桥梁存在安全隐患的，应当立即采取应急防护措施，并上报上级主管部门。第十一条【桥梁技术状况评定】管养单位应当根据桥梁检查结果，按照国家现行技术标准对桥梁的技术状况进行评定，确定桥梁技术状况等级。桥梁技术状况等级分为完好、良好、合格、不合格四个等级。对评定为不合格的桥梁，应当立即采取限行、限载或封闭交通等措施，并组织进行维修加固或改造。第四章养护工程实施第十二条【养护工程分类】桥梁养护工程分为小修保养、中修、大修和改建工程。（一）小修保养：对桥梁轻微损坏部分进行的日常维护和修补，保持桥梁正常使用功能；（二）中修工程：对桥梁部分构件进行的维修或更换，恢复桥梁原有技术状况；（三）大修工程：对桥梁主要承重结构或大部分构件进行的维修、加固或更换，显著提高桥梁承载能力和使用性能；（四）改建工程：对桥梁结构进行根本性改造，或因交通量增长、荷载标准提高等原因需要提高桥梁技术等级或改变结构形式的工程。第十三条【养护工程管理】桥梁养护工程应当严格执行国家有关工程建设管理的规定，实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。养护工程的设计、施工、监理单位应当具备相应的资质等级。第十四条【施工安全与质量控制】养护工程施工应当制定详细的施工组织方案和安全专项方案，落实安全防护措施，确保施工安全和过往车辆、行人安全。施工单位应当严格按照设计文件和技术规范施工，加强质量管理，确保工程质量。监理单位应当认真履行监理职责，对工程质量和施工安全进行全过程监督。第十五条【新材料新技术应用】鼓励在桥梁养护工程中推广应用节能环保、耐久性好、施工便捷的新材料、新技术、新工艺、新设备，提高养护工程质量和效率，降低全寿命周期成本。第五章桥梁安全与应急管理第十六条【桥梁安全保护】任何单位和个人不得在桥梁及其附属设施上从事下列活动：（一）擅自设置广告牌、标语牌等非交通标志；（二）擅自架设管线或其他设施；（三）挖掘、占用、损坏桥梁主体结构和附属设施；（四）在桥梁安全保护区内从事采砂、取土、爆破、倾倒废弃物等危及桥梁安全的活动；（五）其他危害桥梁安全的行为。第十七条【限载限速管理】管养单位应当根据桥梁技术状况和设计荷载标准，在桥梁两端设置明显的限载、限速标志。对技术状况较差或存在安全隐患的桥梁，应当根据评定结果和专家意见，科学确定限行、限载措施。公安机关交通管理部门应当配合管养单位做好桥梁的限行、限载管理工作。第十八条【应急预案与演练】管养单位应当制定桥梁突发事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施和保障机制等。应急预案应当定期组织演练，每年至少演练一次，提高应急处置能力。第十九条【突发事件处置】桥梁发生坍塌、断裂、严重病害等突发事件时，管养单位应当立即启动应急预案，组织抢险救援，设置警示标志，封闭交通，并及时向上级主管部门和当地人民政府报告。各级交通运输主管部门和人民政府应当按照应急预案的要求，组织协调应急救援力量和物资，保障应急处置工作顺利进行。第六章保障措施第二十条【技术标准体系】国务院交通运输主管部门应当组织制定和完善桥梁养护管理的技术标准、规范和规程，指导全国桥梁养护管理工作。第二十一条【人员队伍建设】各级交通运输主管部门和管养单位应当加强桥梁养护管理专业技术人员和技能工人的培养、培训和引进，建立一支高素质的专业队伍。鼓励开展桥梁养护管理领域的职业技能竞赛和技术交流活动。第二十二条【信息化建设】推进桥梁养护管理信息化建设，建立健全桥梁管理信息系统，实现桥梁信息的动态管理和共享，提高管理效率和决策科学性。鼓励对重要桥梁安装健康监测系统，实现实时监控和预警。第七章监督检查与考核第二十三条【监督检查】上级交通运输主管部门应当定期对下级交通运输主管部门和管养单位的桥梁养护管理工作进行监督检查，主要包括：（一）法律法规和技术标准的执行情况；（二）养护计划的制定与实施情况；（三）养护资金的落实与使用情况；（四）桥梁检查、检测、评定及养护工程实施情况；（五）桥梁技术档案管理情况；（六）应急预案制定与演练情况；（七）桥梁安全运行状况。第二十四条【考核评价】各级人民政府应当将桥梁养护管理工作纳入年度绩效考核体系，对在桥梁养护管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。第八章法律责任第二十五条【管养单位责任追究】管养单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级交通运输主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成严重后果的，依法追究刑事责任：（一）未履行桥梁养护管理职责，导致桥梁发生安全事故的；（二）未按规定进行桥梁检查、检测和评定，或对发现的病害未及时采取措施的；（三）养护工程质量不合格，造成不良后果的；（四）挤占、挪用、截留桥梁养护资金的；（五）未建立健全桥梁技术档案或档案管理混乱的；（六）发生桥梁突发事件后，未及时启动应急预案或处置不当的。第二十六条【其他单位和个人责任】违反本条例第十六条规定，危害桥梁安全的，由交通运输主管部门或公路管理机构责令停止违法行为，恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条【监管部门责任】交通运输主管部门和公路管理机构的工作人员在桥梁养护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第