2025年邯郸市职业卫生重点工作安排实施方案

2025年邯郸市职业卫生重点工作安排实施方案为深入贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》《国家职业病防治规划（2021-2030年）》《河北省职业病防治条例》《河北省职业健康行动实施方案》，切实保障全市劳动者职业健康权益，结合邯郸市工业结构特点和职业卫生工作实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、防治结合”的方针，聚焦用人单位主体责任落实、重点行业专项治理、监管执法效能提升、职业病救治保障等关键环节，统筹推进职业卫生全链条管理，持续改善我市职业健康状况，为建设健康邯郸、推动高质量发展提供坚实支撑。二、工作目标（一）用人单位主体责任落实：全市存在职业病危害的用人单位职业病危害项目申报率达到95%以上，工作场所危害因素定期检测率达到90%以上，职业健康监护率达到95%以上，规模以上用人单位职业健康制度规范化率100%，中小微企业达到85%以上。（二）重点行业治理成效：钢铁、焦化、化工、建材等重点行业职业病危害因素浓度（强度）达标率较2024年提升5个百分点，达到85%以上；中小微企业职业病危害治理覆盖率达到90%以上。（三）监管执法效能：“双随机、一公开”监管覆盖率100%，重点行业用人单位执法检查覆盖率95%以上，违法案件查处结案率100%，执法人员持证上岗率100%。（四）职业病救治与保障：职业病诊断及时率90%以上，职业病患者医疗救治费用医保报销比例稳定在85%以上，符合条件的重点职业病患者救助覆盖率100%，尘肺病患者康复治疗覆盖率80%以上。（五）技术支撑与宣传教育：职业卫生技术服务机构资质符合率95%以上，职业健康宣传活动覆盖用人单位1000家以上、职工10万人次以上，劳动者职业健康知晓率90%以上。三、重点任务（一）强化用人单位主体责任落实1.健全职业健康管理制度：督促用人单位制定完善职业健康责任制、“三同时”管理、危害申报、检测评价、健康监护、个体防护、培训教育等10项核心制度，明确主要负责人、分管负责人、职业卫生管理人员及一线班组的职业健康职责，确保制度覆盖生产全流程、全岗位。2025年底前，规模以上用人单位制度规范化率100%，中小微企业达到85%以上。2.严格职业病危害项目申报：依托河北省职业卫生监管信息系统，督促用人单位及时、如实申报危害项目，“三同时”项目在竣工验收前完成申报；生产工艺、原材料变更导致危害因素变化的，30日内完成变更申报。全年完成新增申报300家以上、变更申报200家以上，申报准确率100%。3.规范工作场所检测与评价：要求用人单位委托具备资质的机构，每年至少开展1次定期检测；危害因素浓度（强度）超过限值2倍的岗位每半年检测1次；“三同时”项目必须开展预评价、控制效果评价和竣工验收检测。检测结果向监管部门备案并在工作场所公示7天以上，2025年底前检测覆盖率90%以上，公示率100%。4.落实职业健康监护与档案管理：督促用人单位按照《职业健康监护技术规范》（GBZ188）组织接触危害的劳动者开展上岗前、在岗期间、离岗时和应急检查，检查率95%以上；建立“一人一档”职业健康监护档案，内容涵盖职业史、危害接触史、检查结果、诊断治疗情况等，档案可追溯率100%。对疑似职业病患者，督促其及时诊断并落实医学观察待遇。5.保障个体防护用品配备与使用：要求用人单位按照《个体防护装备选用规范》（GB11651）等标准，为劳动者配备合格的防护用品，明确配备种类、更换周期，禁止以货币替代防护用品发放；建立防护用品发放、使用台账，监督劳动者正确佩戴使用，2025年底前防护用品配备合格率90%以上，正确使用率85%以上。（二）深化重点行业领域专项治理针对邯郸市钢铁、焦化、化工、建材、煤炭、机械制造、轻工等职业病危害突出行业，实施“一行业一方案”精准治理：1.钢铁行业：聚焦粉尘、高温、噪声、一氧化碳等危害，督促企业推进超低排放改造，采用密闭除尘、隔声降噪技术，降低岗位危害强度；高温作业岗位落实防暑降温措施，推行“四班三运转”工作制；接触噪声岗位配备符合GBZ/T189.8标准的护听器，2025年底前危害因素达标率88%以上。2.焦化行业：针对苯系物、多环芳烃、粉尘等危害，督促企业实施焦炉地面除尘站改造、化产区域密闭化工程，减少毒物逸散；接触苯系物岗位安装有毒气体报警装置，配备防毒面具、防护服；定期开展苯系物职业健康检查，2025年底前苯系物浓度达标率86%以上。3.化工行业：以氯气、氨气、硫化氢、苯系物等化学毒物为治理重点，督促企业推进自动化、智能化改造，实现有毒有害岗位“机器换人”“隔控操作”；完善泄漏报警系统，重点岗位设置应急喷淋装置；对高毒物品作业企业实行职业健康许可管理，严格控制作业人员接触时间，2025年底前化学毒物浓度达标率85%以上。4.建材行业：针对水泥、陶瓷、石材加工的粉尘、噪声危害，督促企业采用袋式除尘、湿式作业技术；陶瓷球磨、压机岗位安装隔声屏障；推广低噪声设备，2025年底前粉尘浓度达标率87%以上。5.中小微企业专项治理：建立中小微企业职业健康“一企一档”台账，组织技术服务机构提供免费或低收费检测、咨询服务，全年服务不少于500家；开展“一对一”帮扶指导，帮助企业完善制度、配备防护用品、落实监护措施，2025年底前治理覆盖率90%以上。（三）提升职业卫生监管执法效能1.完善监管执法机制：全面推行“双随机、一公开”监管，将重点行业、存在严重危害、近3年有违法记录的企业列为重点监管对象，提高抽查比例；建立部门联合执法机制，联合应急管理、市场监管、医保、人社等部门，每年开展不少于4次联合执法，聚焦“三同时”未落实、检测评价造假、防护用品配备不到位等违法违规行为，形成监管合力。2.加大执法检查力度：全年组织开展不少于4次专项执法行动，覆盖用人单位2000家以上；重点行业企业实现年度全覆盖执法检查，对发现的违法违规行为依法处罚，重大隐患企业责令停产停业整顿，全年立案查处违法案件不少于150起，结案率100%。3.加强执法队伍建设：组织全市职业卫生监管执法人员开展不少于40学时的业务培训，内容涵盖法律法规、执法程序、危害识别等，考核合格率100%；各县（市、区）至少配备2名专职监管人员，乡镇（街道）配备兼职人员，确保监管力量覆盖所有生产经营单位。4.推行柔性执法与服务：对首次发现的轻微违法行为实行“首违不罚”或“警告+责令改正”，指导企业及时整改；建立执法服务档案，为企业提供政策咨询、技术指导，全年服务企业不少于300家。（四）完善职业病诊断救治与保障体系1.优化职业病诊断服务：加强邯郸市第一医院、邯郸市中心医院、邯郸市疾控中心等诊断机构建设，增加诊断医师数量，全年培训诊断医师不少于20名；简化诊断流程，推行“一站式”服务，劳动者提交申请后15日内完成资料审核，30日内出具诊断结论；建立异地诊断协作机制，为疑难病例提供会诊服务，2025年底前诊断及时率90%以上。2.提升职业病救治能力：完善市、县两级职业病救治网络，明确各级医疗机构救治职责和转诊流程；加强尘肺病、化学中毒等重点职业病救治能力建设，配备必要设备和药品，全年开展救治技术培训不少于3次，培训医护人员不少于100名；建立急性中毒应急救治绿色通道，确保患者2小时内得到有效救治。3.强化职业病保障措施：落实职业病患者工伤保险待遇，对未参保患者督促用人单位承担救治费用，无法落实的通过医疗救助、慈善救助解决；将职业病诊断治疗费用全部纳入医保报销范围，符合条件的患者纳入大病保险和医疗救助，救助覆盖率100%，2025年底前职业病患者待遇落实率98%以上。（五）加强职业卫生技术支撑能力建设1.完善技术支撑体系：加强邯郸市疾控中心职业卫生实验室建设，配置气相色谱-质谱联用仪、电感耦合等离子体质谱仪等高端设备，具备100种以上危害因素检测能力；推进县级疾控中心实验室标准化建设，至少具备粉尘、噪声、高温、常见化学毒物等30种因素检测能力。2025年底前，市级疾控中心实验室通过CNAS认可，县级疾控中心实验室通过计量认证。2.规范技术服务机构监管：建立技术服务机构信用评价体系，每年开展不少于2次监督检查，重点核查资质条件、检测报告真实性、服务质量，对出具虚假报告、超范围服务的机构依法吊销资质并列入信用黑名单；培育本地技术服务机构，全年新增具备资质的机构不少于5家，2025年底前资质符合率95%以上，服务满意度90%以上。3.加强技术人员培训：组织职业卫生技术人员开展年度60学时培训，内容涵盖检测方法、评价规范、标准更新等，考核合格后方可上岗；鼓励参加国家级、省级技能竞赛，全年培养市级技术骨干不少于20名。（六）推进职业健康宣传教育与健康促进1.开展集中宣传活动：组织开展第23个“全国职业健康宣传周”活动，以“职业健康保护·我行动”为主题，通过启动仪式、知识竞赛、现场咨询、专题讲座等形式，进企业、进社区、进学校、进农村、进机关，全年开展活动不少于50场，发放资料不少于10万份，覆盖职工10万人次以上。2.推进企业健康促进：在规模以上企业中创建“职业健康企业”，制定创建标准，明确健康管理、环境改善、健康监护等要求，全年创建不少于20家；开展“职业健康达人”评选活动，评选市级达人不少于50名，发挥示范引领作用；鼓励企业建立职工健康驿站，提供职业健康咨询、心理疏导服务。3.加强重点人群教育：针对农民工、劳务派遣人员、灵活就业人员开展“点对点”培训，采用漫画、短视频、方言宣讲等形式，全年培训不少于5万人次，覆盖率95%以上；将职业健康知识纳入新员工入职培训，培训时间不少于8学时，考核合格后方可上岗。（七）健全职业卫生信息化与监测评估体系1.推进信息化建设：对接河北省职业卫生监管信息系统，完善用人单位基础信息库、危害检测数据库、健康监护数据库、执法检查数据库，实现数据实时上传、互联互通；开发邯郸市职业健康APP，为劳动者提供个人健康档案查询、危害知识查询、投诉举报等服务，全年APP注册用户不少于5万人。2.强化监测评估：在重点行业设立100个职业病危害因素监测哨点，开展定期监测，监测覆盖率100%；每年开展全市职业卫生状况评估，形成《邯郸市2025年职业卫生状况评估报告》；加强职业病报告管理，确保报告及时率、准确率100%。3.开展流行病学调查：对尘肺病、苯中毒等高发职业病开展专项流行病学调查，明确发病原因、危害程度，提出防控建议；全年完成不少于2项专项调查，形成调查报告并向社会公开。四、保障措施（一）加强组织领导成立邯郸市职业卫生工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市卫健委、应急管理局、市场监管局、医保局、人社局、财政局等部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市卫健委，负责日常协调推进工作。各县（市、区）要成立相应机构，制定本地实施方案，明确责任分工，确保各项任务落实。（二）强化经费保障将职业卫生监管执法、技术支撑、宣传教育、信息化建设等经费纳入市、县两级财政预算，市级每年安排不少于500万元专项经费，各县（市、区）按常住人口每人每年不低于1元的标准安排专项经费；鼓励社会资本参与职业健康服务，形成政府主导、社会参与的经费保障机制。（三）加强队伍建设各县（市、区）配齐配强职业卫生监管人员，确保每个县（市、区）至少2名专职人员，乡镇（街道