《洗浴服务低水足迹评价技术指南-团体标准编制说明》

团体标准《洗浴服务低水足迹评价技术指南》编制说明

一、项目背景

我国是水资源短缺严重的国家，人多水少、水资源分布不均是我国的基本水

情，水资源短缺已经成为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈。解决水资

源短缺问题，不仅需要使用开源节流等传统手段提高水资源利用效率，更要在水

资源应用的管理方式、管理理论等方面进行创新和完善。2019年全国生活用水

量（包括第三产业）占比已达15%，预计未来还会持续上涨，洗浴服务作为典型

性高耗水服务，开展洗浴服务低水足迹评价研究对于服务向节水型方向发展具有

良好的引领示范作用。

目前洗浴服务存在节水意识不强，用水粗放、浪费严重、水资源循环利用率

低，只关注水量不关注效率、水资源管理水平低下等问题。本标准引入水足迹概

念，从全生命周期角度出发，围绕管理措施、资源/能源消耗、节水技术、环境

管理等多个维度建立定性和定量相结合的综合全面的低水足迹评价指标体系，对

洗浴总用水量、单项用水量、用水效率、洗浴污水管理等提出细化指标，从根本

上解决当前洗浴服务水资源管理存在的问题。同时标准充分考虑南北地区水资源

禀赋差异，针对很多定量指标提出差异化指标值，提高标准的操作性和实践性。

标准中提出的洗浴服务低水足迹分级评价模式避免一刀切评价带来的弊端，有利

于引导洗浴企业持续向科学节水型方向发展。本标准为水利部门实行洗浴行业用

水计划考核和用水管理，提供了技术支撑。

2018年06月中国质量认证中心申报科技部“十三五”课题国家重点研发计

划重点领域水足迹量化、评价和认证关键技术研究（项目编号：2018YFF0215700），

该项目设置子课题-服务领域典型服务的水足迹减量评价关键技术研究，该课题

所属专项为国家质量基础的共性技术研究与应用，课题编号：2018YFF0215704，

课题其中一项输出成果为服务领域低水足迹评价标准。

二、标准编制原则

在标准制定过程中遵循了以下几个原则：

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a）科学性和规范性；

b）先进性和实用性；

c）兼容性和协调性；

d）分级评价原则；

e）基于全生命周期原则。

三、标准编制过程

（一）启动阶段

为完成本标准的制定，课题组在大量文献查阅的基础上，2年期间多次前往

极乐汤、大江沪、万乐泉等宾馆企业开展现场调研，并通过会议讨论、电话、网

络与其它数家洗浴企业沟通，获得大量资料后，课题组商讨确定标准编写的框架

结构，编制形成标准草案稿，并召开标准立项评审会。

课题组为了保质保量的完成编制工作,收集并学习了有关文件及资料，尤其

是收集了如下相关标准：

GB/T31962--2015污水排入城镇下水道水质标准

GB30682--2014洗浴场所节水技术规范

GB/T34341《组织水足迹评价和报告指南》

GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则

GB/T28284节水型社会评价指标体系和评价方法

GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则

GB25502坐便器水效限定值及水效等级

GB/T26922服务业节水型单位评价导则

GB/T28284节水型社会评价指标体系和评价方法

GB28378淋浴器用水效率限定值及用水效率等级

GB/T31436节水型卫生洁具

GB50555民用建筑节水设计标准

CJ/T325--2010公共浴池水质标准

SB/T10442--2007沐浴业经营技术规范

SB/T10532--2009沐浴企业等级划分技术要求

CJ164--2002节水型生活用水器具

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团体标准《洗浴服务低水足迹评价技术指南》编制说明

《沐浴业管理办法》国务院法制办-2013

通过对资料进行整理和汇总，初步理顺了标准编制的思路和工作范围。

（二）形成征求意见稿

结合专家咨询意见及企业反馈的意见，课题组修改完善标准，2021年3月

形成标准征求意见稿。

（三）形成标准送审稿

2021年3月标准形成标准审议稿。

四、标准主要结构与关键技术内容说明

（一）标准主要结构

本标准规定了范围、术语和定义、总则、评价范围、低水足迹评价指标框架、

低水足迹评价方法、评价程序。

（二）关键技术内容说明

1.标准适用范围

本标准适用于适用于所有经营性的洗浴场所洗浴服务低水足迹评价。

2.标准文本的主要章节

本标准主要包括9部分内容及附录，分别为：

a）范围

b）规范性引用文件

c）术语和定义

d）总则

e）评价范围

f）低水足迹评价指标框架

g）低水足迹评价方法

h）评价程序

i）附录A洗浴企业等级划分表

3.关于低水足迹评价指标体系及指标来源

本标准以年为单位，以洗浴场所的热水系统、洗浴系统、污水排放为评价边

界，引入洗浴服务水足迹等重要指标，采用定性和定量相结合的方式构建洗浴服

务低水足迹评价指标体系。评价指标体系由四个一级指标、十七个二级指标及三

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十个三级指标组成。指标的具体来源与出处见表1。

表1评价指标来源

评价要求

一级指标二级指标指标来源

ABC

参考《沐浴企业节水技

设置单独的管理机构术要求》SB/T

11014-2013中5.2

管理机构

指定节水管理指定节水管理参考《沐浴企业节水技

未指定节水管

责任人，职责明责任人，职责不术要求》SB/T

理责任人

确明确11014-2013中5.2

建立规范、科

建立相关管理

学、健全的管理未建立相关管参考《沐浴业管理办法》

规章制度但未

规章制度并严理制度国务院法制办-2013

严格执行

格执行

定期识别适用定期识别适用

管理制度

于组织自身的于组织自身的

未定期识别相

主管部门相关主管部门相关参考《沐浴业管理办法》

关节水法律法

节水法律法规节水法律法规国务院法制办-2013

规要求

要求并保存记要求，未保存记

录录

定期修检和清洁沐浴参考《沐浴企业节水技

定期修检和清洁沐浴

设备，保存相关修检记术要求》SB/T

设备，未保存相关记录

录11014-2013中5.7

管理措施

定期对热水管道进行定期对热水管道进行参考《沐浴企业节水技

维护保养，保存相关保维护保养，未保存相关术要求》SB/T

管网（设养记录记录11014-2013中5.7

备）管理参考《沐浴企业节水技

术要求》SB/T

水龙头、淋浴喷头等需使用节水型器具，需符

11014-2013中4.2，《沐

合CJ164--2002的要求，淋浴器应符合GB

浴业经营技术规范》

28378节水评价值要求

SB/T10442--2007中

4.5.2

建立水计量管

参考《沐浴企业节水技

理体系，形成文建立水计量管水计量管理比

术要求》SB/T

件，实施并保持理体系，未形成较松散，未形成

11014-2013中4.1和

和持续改进其文件系统

4.5

水计量管有效性

理参考《沐浴企业节水技

水计量器具的配备应符合GB24739-20094.4.1术要求》SB/T

的要求11014-2013中4.1和

4.5

水计量器具管备有完整的水水计量器具一参考《沐浴企业节水技

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理符合计量器具一览览表信息不全术要求》SB/T

GB24739-2009表，但未建立水11014-2013中4.1和

5.3.1和5.3.2计量器具档案，4.5

的要求。

参考《沐浴企业节水技

术要求》SB/T

洗浴用水、非洗浴用水、池浴补充水应单独计11014-2013中4.1、4.5

量和5.5，《沐浴业经营技

术规范》SB/T

10442--2007中4.5.1

参考《沐浴企业节水技

水计量器具应实行定期检定（校准）术要求》SB/T

11014-2013中5.7

定期开展水平衡测试未开展水平衡测试参考现有的规定

水平衡测

洗浴场所应保障水平

试/

衡测试的准确性

参考《沐浴企业节水技

洗浴服务人员应定期进行节约用水培训，并保

术要求》SB/T

存记录

11014-2013中5.1

节水宣传

参考《沐浴企业节水技

洗浴场所显著位置张贴节水标识，定期开展节

术要求》SB/T

水宣传活动

11014-2013中5.1

参考服务业用水定额：

洗浴（征求意见稿）中

表1，南方地区一、二星

一、二星级洗浴一、二星级洗浴一、二星级洗浴级洗浴企业用水定额的

企业用水量小企业用水量小企业用水量大先进值和通用值，用水

于4.0m3/(m2于10.0m3于10.0m3量小于先进值作为A级

˙a)/(m2˙a)/(m2˙a)指标，用水量在先进值

和通用值之间作为B级

指标，大于通用值作为C

级指标。

资源/能洗浴总用参考服务业用水定额：

源消耗水量洗浴（征求意见稿）中

表1，北方地区一、二星

一、二星级洗浴一、二星级洗浴一、二星级洗浴级洗浴企业用水定额的

企业用水量小企业用水量小企业用水量大先进值和通用值，用水

于2.5m3/(m2于6.5m3/(m2于6.5m3/(m2量小于先进值作为A级

˙a)˙a)˙a)指标，用水量在先进值

和通用值之间作为B级

指标，大于通用值作为C

级指标。

三、四、五星级三、四、五星级三、四、五星级参考服务业用水定额：

洗浴企业用水洗浴企业用水洗浴企业用水洗浴（征求意见稿）中

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团体标准《洗浴服务低水足迹评价技术指南》编制说明

量小于3.5m3量小于7.5m3量大于7.5m3表1，南方地区三、四、

/(m2˙a)/(m2˙a)/(m2˙a)五星级洗浴企业用水定

额的先进值和通用值，

用水量小于先进值作为

A级指标，用水量在先进

值和通用值之间作为B

级指标，大于通用值作

为C级指标。

参考服务业用水定额：

洗浴（征求意见稿）中

表1，北方地区三、四、

三、四、五星级三、四、五星级三、四、五星级五星级洗浴企业用水定

洗浴企业用水洗浴企业用水洗浴企业用水额的先进值和通用值，

量小于2.0m3量小于5.5m3量大于5.5m3用水量小于先进值作为

/(m2˙a)/(m2˙a)/(m2˙a)A级指标，用水量在先进

值和通用值之间作为B

级指标，大于通用值作

为C级指标

参考《洗浴场所节水技

浴池每日补水量不得超过100%术规范》GB30682--2014

中5.2.1

参考《洗浴场所节水技

术规范》GB30682--2014

中5.2.1和《沐浴企业

补水量日补水率（一天日补水率（一天日补水率（一天等级划分技术要求》

内的补水量总内的补水量总内的补水量总SB/T10532--2009的要

和/原池水量）和/原池水量）和/原池水量）求，日补水率越低，说

小于60%小于70%小于80%明企业越节水，由于补

水率不能低于60%，故选

择60%的补水率为A级

指标，依次递加

参考《洗浴场所节水技

池水的循应符合GB30682--2014中的池水周期循环表，

术规范》GB30682--2014

环周期且应在使用期间不间断循环

中5.2.3

中水循环参考《洗浴场所节水技

回收利用有中水回用处理系统无中水回用处理系统术规范》GB30682--2014

情况中4.4

参考南方地区各地方小

一、二星级洗浴一、二星级洗浴一、二星级洗浴型洗浴企业的用水定

企业单人洗浴企业单人洗浴企业单人洗浴额，取最低值作为A级

洗浴水足

用水足迹小于用水足迹小于用水足迹小于指标，最高值为C级指

迹

100L/（人.次）130L/（人.次）160L/（人.次）标，A/C级指标折中为B

级指标。

一、二星级洗浴一、二星级洗浴一、二星级洗浴参考北方地区各地方小

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团体标准《洗浴服务低水足迹评价技术指南》编制说明

企业单人洗浴企业单人洗浴企业单人洗浴型洗浴企业的用水定

用水足迹小于用水足迹小于用水足迹小于额，取最低值作为A级

80L/（人.次）100L/（人.次）120L/（人.次）指标，最高值为C级指

标，A/C级指标折中为B

级指标。

参考南方地区各地方大

三、四、五星级三、四、五星级三、四、五星级

型洗浴企业的用水定

洗浴企业单人洗浴企业单人洗浴企业单人

额，取最低值作为A级

洗浴用水足迹洗浴用水足迹洗浴用水足迹

指标，最高值为C级指

小于140L/小于160L/小于180L/

标，A/C级指标折中为B

（人.次）（人.次）（人.次）

级指标。

参考北方地区各地方大

三、四、五星级三、四、五星级三、四、五星级

型洗浴企业的用水定

洗浴企业单人洗浴企业单人洗浴企业单人

额，取最低值作为A级

洗浴用水足迹洗浴用水足迹洗浴用水足迹

指标，最高值为C级指

小于120L/小于140L/小于160L/

标，A/C级指标折中为B

（人.次）（人.次）（人.次）

级指标。

用电量小于20用电量小于30用电量小于40

用电量

kwh/(m2˙a)kwh/(m2˙a)kwh/(m2˙a)

参考现有洗浴专用锅炉

应用洗浴行业应用洗浴行业应用洗浴行业

的节能率，取最大值为A

专用节能锅炉，专用节能锅炉，专用节能锅炉，

锅炉级指标，最小值为C级

比同吨位普通比同吨位普通比同吨位普通

指标，A/C级指标折中为

锅炉节能35%锅炉节能25%锅炉节能15%

B级指标。

洗浴场所主动及时跟踪最新洗浴节水技术，并

设备先进

应用于服务场所

节水技术参考《洗浴场所节水技

工艺先进在水质达标的前提下，冲厕、绿化灌溉等用水

术规范》GB30682--2014

性尽量选用中水

中4.4

分别用南方地区一、二

一、二星级洗浴一、二星级洗浴一、二星级洗浴

星级洗浴企业单人洗浴

企业单人废水企业单人废水企业单人废水

用水足迹的A/B/C级指

排放量小于排放量小于排放量小于

标乘以90%得出相应的

90L/（人.次）117L/（人.次）144L/（人.次）

废水排放量指标

分别用北方地区一、二

一、二星级洗浴一、二星级洗浴一、二星级洗浴

星级洗浴企业单人洗浴

废水排放企业单人废水企业单人废水企业单人废水

环境管理用水足迹的A/B/C级指

量排放量小于排放量小于排放量小于

标乘以90%得出相应的

72L/（人.次）90L/（人.次）108L/（人.次）

废水排放量指标

三、四、五星级三、四、五星级三、四、五星级分别用南方地区三、四、

洗浴企业单人洗浴企业单人洗浴企业单人五星级洗浴企业单人洗