【检察机关提起环境民事公益诉讼的实证分析2800字】

检察机关提起环境民事公益诉讼的实证分析检察机关提起环境民事公益诉讼的实证分析 1一、环境民事公益诉讼的案由及被告类型分析 1二、环境民事公益诉讼的地域分析 3三、审理环境民事公益诉讼的法院层级及审判程序分析 4四、提起诉讼的检察院与审理案件的法院层级对应及裁判结果分析 6五、环境民事公益诉讼损害赔偿金的归属分析 82017年6月底修订的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》,不仅正式确立了检机关提起的环境民事公益诉讼试点工作进行了肯定。2017年6月底修订的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》,不仅正式建立了检察机关作为适格起诉主体提起事”等关键词，检索出了自2015年1月1日至2020年12月1日包含一审、二年12月1日，是因为2015年1月1日起实施了新《环境保护法》),笔者通过对(表2.1)涉及案由占比1固体废物污染责任纠纷36本数据来自“中国裁判文书网”(),检索时间为2020年12月20日。因存在数据来源的单一性及数据更新的及时性问题，本数据统计无法保证精准无误，但其大致可以反映检察机关提起环境民事公益诉讼的实践结果。112764 害赔偿纠纷纷害赔偿纠纷纷壤污染壤污染责任纠纷壤污染表2.1和图2.1是对所有判决书的案由所做的归纳总结，从以上图表中可以看出涉及的案由广泛²,涉及水污染责任纠纷、固体废物污染责任纠纷、土壤污2因不同的法院对于案由的描述不同，故笔者将其归纳总结，大致归为十二类。占比自然人企业和个人结合31表2.2和图2.2是对被告类型的分析，从统计的图表中可以看出，被告范围二、环境民事公益诉讼的地域分析地区占比华北地区7华东地区西北地区5西南地区中南地区■西北地区■华北地区■西北地区表2.3和图2.3分析的是所有判决书所涉及的地域划分，笔者将涉及到的省民事公益诉讼案件最多(占总案件数量的33.6%),其次为中南地区(占总案件数量的24.8%)。这些地区办理的案件不仅切实维护了当地的环境公共利益，保三、审理环境民事公益诉讼的法院层级及审判程序分析(表2.4)占比基层人民法院9中级人家法院高级人民法院4■高级人民法院■海事人民法院表2.4和图2.4是对审理环境民事公益诉讼案件的法院层级的分析。首先，法院审理层级中基层人民法院办理的案件约占总案件数量的7.2%,中级人民法院占比80.8%,海事人民法院和高级人民法院分别占比3.2%和8.7%,出现这一审级的原因源于2017年修改的《民事诉讼法》,该法中并没有明确规定由哪一级检察机关提起公益诉讼。直到2018年3月份两高联合出台的《检察公益诉讼解释》,该解释明确了检察机关提起的环境民事公益诉讼一律个级别的检察机关提起公益诉讼。直到2018年3月，两高联合发布了《检察公益诉讼解释》,明确了由中级人民法院管辖检察机关提起的环境民事公益诉讼。笔者在下载的判决书中仍然出现了由基层法院管辖的案件，比如2019年1月2日白银市人民检察院诉兰州XX公司、宁夏XX公司环境污染责任纠纷案³。由占比一审二审³/website/wenshu/181107ANFZOBXSK4/index.html?docId=cd0a8b1d0ac0801224fe3.2021年1月10日访问。(图2.5)由一审法院作出终审判决(包含裁定)的案件占据所有案件数量的89.6%,二审法院作出的判决仅占案件总数量的10.4%,由此可以看出绝大部分的环境民事公“相较于普通民事诉讼程序来说由检察机关作为诉讼主体较少会出现诉讼延期、中止等情形，具有稳定性，也会给社会的公共利益带来切实的保障4。”(表2.6)5占比区、县检察院中级法院市检察院基层法院2区、县检察院基层法院6黄闰秋：《检察机关提起民事环境公益诉讼的适用研究》,南京师范大学2019年硕士学位论文，第17页。此表仅分析了一审案件的116份判决书，因检察机关的特殊性，即二审程序均由原审被告上诉而启动，故在此处笔者仅分析了一审的裁判文书。中级法院■区、县检察院对应中级法院■市检察院对应中级法院(图2.6)表2.6和图2.6是对目前环境民事公益诉讼案件中检察机关级别与法院级别(表2.7)占比部分支持，部分驳回部分维持，部分变更1驳回上诉，维持原判替代性判决11⁶此处的“其他”是指被告死亡，法院裁定终止审理。■胜诉■部分支持，部分驳回■部分维持，部分变更表2.7和图2.7分析的是所有判决书的判决结果，从图表中可以看出，检察大部分都是全部或者部分支持7,笔者认为，产生这种结果的原因取决于检察机(表2.7)占比生态环境损害赔偿资金账户法院指定专户财政局专户8未写明人民法院在审理过程中，根据案件的实际情况以及被告能实际承担责任的情况作出最合适的判决，比如在检察机关原有诉讼请求的基础上，作出替代性的判决。比如《吴必祥侵权责任纠纷案》,马鞍山市人民检察机关提出的诉讼请求是：1.判令被告吴必祥赔偿野生动物灭失损失人民币30080元；2.判令被告吴必祥在马鞍山市市级以上新闻媒体向社会公开赔礼道歉。马鞍山市中级人民法院作出的判决结果是：1.提供不低于70日的环境公益劳动(每月至少10日),以抵补其应支付环境损害赔偿金；2.公开赔礼道歉。上缴国库5非税收入结算专户3环境公益诉讼基金账户4检察院指定账户2人民政府专项资金账户1向第三人环保局支付1法院执行款专用存款账户1